浅析法治社会建设中新生代农民工利益表达问题
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摘 要：新生代农民工对城市美好生活的向往进城务工，他们是推进社会发展的重要力量，保障其利益，满足其需求，解决其问题，有利于维护社会的稳定团结与构建和谐社会。本文主要依据新生代农民工的现实处境，阐明他们的基本利益需求及其合理性，在分析新生代农民工利益表达存在问题的原因基础上提出提高新生代农民工利益表达效能的具体对策。
关键词：新生代农民工;利益表达;渴望
改革开放40年，中国政治、经济、文化方面发生了翻天覆地的变化。新生代农民工已逐渐成为我国产业化、城市化发展的主力军。据统计，2017年农民工总量达28652万人，1980年以后出生的新生代农民工占总量的50.5%，成为了农民工的主体。他们有着独有的特征和利益需求，但是美好的理想与现实之间的差距却使他们的利益需求实现举步维艰。法治社会建设中，维护他们的合法权益，保障其利益表达渠道的顺畅的实现是社会和谐的必然要求。
一、新生代农民工利益表达现状
新生代农民工在城市工作生活不仅与周围的同事和市民们建立了多样的社会关系，随之也产生了生存及发展的利益需求。这些利益需求均遵循了人类和社会不断发展的客观规律，具有合理性，主要包括以下几方面。
1、角色和身份认同。新生代农民工离开农村和土地，进城务工为了获得较高的经济收入和个人成长发展的机会。他们虽然生活在城市却享受不了政府提供给城市低收入者的公共服务、社会福利和保障等。在城市人眼中他们依然是进城的“农民”，难以融入真正的城市之中。他们希望能得到合适的角色和身份认同，享受到作为同为城市做贡献的公民应有的生存和发展权利。
2、提高经济收入，提升生活质量。新生代农民工不满足于父辈那样进城务工只是为了挣钱，他们进城还为了个人的成长和在城市的长期发展，学习技能，体验生活。他们希望通过自己努力工作，改善经济状况，可以拥有城里人一样的居住环境和闲暇娱乐时光，在城市能站稳脚跟，成为名副其实的“市民”。
3、职业技能培训和再学习，增强竞争力。新生代农民工多从事工资低、待遇差、劳动强度大的工作，且工作缺乏稳定性。他们深刻体会到提高工资待遇和稳定的工作与自身的学历层次、职业技能和综合能力直接相关，他们希望通过继续学习提高学历层次和专业的职业技能培训来提升自己的综合素质。市场经济条件下激烈的社会竞争，越来越让他们有危机意识，要想在城市站稳脚必须提升自己的核心竞争力。
4、共享城市的公共服务和社会福利保障。第一代农民工进城务工满足于可观的经济收入，对城市没有过多的“奢望”，而新生代农民工随着成为市民的期望不断增强，其需求层次也随之提高。他们渴望可以共享城市的社会福利和各项服务。比如，他们渴望可以共享为城市低收入人群建设的“廉租房”，希望其子女能平等享有城市的优质教育资源。能在为城市建设贡献的同时，也能分得城市资源的“一杯羹”。
5、精神需求和情感歸属。新生代农民工的精神需求和情感归属需求主要体现在对获取科学知识和丰富信息资源、满足闲暇娱乐及自身身心及家庭良性发展和再发展的追求等。由于工作时间较长、活动场所狭窄、享有的公共资源有限，利益表达的传统渠道不畅通。他们希望能得到来自所在社区及政府生活上的关心和支持，更希望用人单位能给予工作和生活上的关怀，并能够创造一些机会帮助他们融入城市社群。
6、合法的劳动权益得到保障。第一代农民工在城市里干着最苦最累的活，当他们的血汗钱被拖欠，讨薪连连受挫时，他们很无助，很多时候只能选择沉默。新生代农民工不同于其父辈，他们不会认命、保持沉默和忍受。他们首先是提高自我保护意识，在就业或择业时，在工作之初就与用人单位签订规范的劳动合同，进而减少了合法劳动权益受损的可能性，其次当利益受损时，他们多是通过合法程序或者法律手段来维护自身合法权益。
二、新生代农民工利益表达困境产生的原因
1、社会资源缺乏导致向上流动的渠道受阻。改革开放不断推进的过程中出现了利益分化和阶层固化的现象。“富二代”和“官二代”的父辈多拥有丰富的社会资源和较高的社会地位，他们可凭借这些有利资源，通过“拼爹”轻松成为社会的上层或中产者。但是“农民工二代”由于父辈缺乏政治、经济和文化资源，使他们向上流动渠道不畅，只能生活在社会的底层。
2、利益表达机制不健全。由于当前利益表达机制尚处于不断完善的阶段，新生代农民工的合理合法的利益需求难以经过制度化的渠道表达，导致有些人被迫采取非法的方式进行利益表达。
3、新生代农民工利益表达能力较弱。首先，新生代农民工的受教育水平和文化素质明显低于社会平均水平，直接影响对他们对利益表达信息和符号的理解力和表达方式渠道的选择。其次，他们的精力多集中于改善经济状况上，对国家政策和劳动法规关注较少，无力承受高昂的利益表达成本，致使他们利益表达的积极性欠佳。
三、提高新生代农民工利益表达效能的建议
1、完善和健全利益表达机制。拓展利益表达途径，充分利用新媒体，搭建形式多样的利益表达平台;完善新生代农民工利益表达的法律、加强普法宣传和执法力度;政府应起到统帅作用，建立有效的利益表达机制、矛盾协调机制、权益保护机制;不断完善“舆论汇集和反馈机制”，发挥大众传媒和社会组织在利益调解中的积极作用。
2、推进人口市民化进程。住房、医疗、教育等社会福利保障应从户籍制度中分离出来，将其变为所有公民普遍享有的基本权利;应放宽城市落户条件，使一部分农民工通过努力能成为城市人口。
3、振兴乡村经济，推进城乡人口发展机会均等化的进程。大力振兴乡村经济，建立农村公共服务和生活保障体系，加速城乡经济发展一体化进程，使广大农民（包括新生代农民工）和城市居民一样拥有同等的成长、发展的权利和机会。
4、构建新型再教育培训体系，提高文化水平和职业技能。成人教育和培训机构应搭建形式多样的网络学习平台，更符合新生代农民工学习时间分散、学习需求差异等特征，进而提高学习的效率。加强校企合作，将课堂搬到企业里，职业技能学校的专业老师到企业进行讲学和现场职业技能指导。
5、扩大城市社会保障的范围，健全社会保障体系。健全和完善社会保障体系时，政府应主要解决新生代农民工最关心的问题。比如住房保障和社会保险，一是在制定民生政策时，要打破户籍限制，适当向农民工倾斜，让他们可以共享社会发展的成果。能够申请城市的“廉租房”，其子女可以平等享有城市的优质教育资源。二是设立社会保障专门资金，敦促企业与农民工签订规范的劳动合同并为其购买保险。
法制经纬
浅析目的性扩张的适用
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