基于异质性特征的新生代农民工培训研究

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　　【摘要】正确认识新生代农民工的异质性是提高培训效果的前提。当前新生代农民工培训中存在的问题，不仅包括整个农民工培训中的一般问题，还包括新生代农民工培训中的特殊问题。新生代农民工培训的特殊性在于所有农民工都被视为一个同质的群体，主要表现为培训缺乏“针对性”。本文探讨了新生代农民工的异质性特征，并在此基础上，分析了新生代农民工群体培训中存在的特殊问题，提出了有针对性的差异化培训管理策略。
　　【关键词】新生代农民工 培训 异质性特征 差异化培训管理
　　一、新生代农民工的异质性特征
　　90年代中后期以来，农民工不再是一个高度同质的群体，随着时间的推移，该群体内部分化，同质性减弱，异质性不断增强。相对比老一代农民工，新生代农民工阶层不仅，巨大的反差，表现出一代更为深沉、选择性和独立性，他们内部也年龄或水平，工作的性质、文化程度、技能水平、就业心理等方面的差异，也不断分化，多样性日益突出。用将农民工视为同质集团的传统研究方法，无法诊断不同的农民工培育训练所存在的问题。要想分析教育训练中存在的问题，采取有效的方法，首先要正确把握新生代农民工的异质性特征。
　　新一代务工人员的基本特征和利益要求。在社会历史、成长环境、教育状况、年龄等因素的影响下，新型农工与年轻农工相比，具有新性、时时性、二重性和周边性的四大特征，或者“三高两强一低”的五大类特征。也就是说，教育程度高水平的职业、高水平的物质和精神享受要求，城市意愿强，平等意识强，工作耐力强。他们的价值观和生活意识、职业价值观、思维方式、行为习惯等也表现出明显的差异，城市接近人，农村的认同感对城市的认同感，只是为了个人、制度和市场等各种各样的理由是，他们仍然滞留在农民工的队伍中，实际的心，已经被称为“农民工”的远离，也不想被称为“农民工”。
　　追求新一代农民工的人生和职业的发展。与旧一代农民工相比，已经发展型的新生代农民工，有更大的对未来的期待，希望加入城市部，关心自己的“城市人”的身份，身份的转换，转换职业的转换，地区在内的三位一体的一体化的实现，重视，正在由渴望由“农民”转变为“劳动者”，由“村民”转变为“市民”，由“转移”转变为“定居”。他们在自己的人生理想和未来的人生规划的需求，进入城市工作的主要目的是赚钱，而是开阔了视野，增长见闻，更关心自己的将来的发展，“钱的路”是更需要“前途”。就业是民生的根本，要解决新生代外来务工问题，首先需要就业和职业的发展。新生代农民工的爷爷一样，担心被城市卖体力结束后放弃城市，希望在尊重他人和社会的承认，被越来越倾向的“脸面”就业，憧憬的知识和技术含量的有前途的职业或工作，不想痛苦疲惫，脏，补贴的从事体力活。冤枉工人也相当一批生产线上简单的操作和重复劳动。他们大多数人还是有自己创业的梦想，做生意，做老板，做自己最大的理想。但往往由于职业定义不现实，所以人力和社会资本不足，工作也有耐心，很难实现他们的理想。
　　二、新生代农民工培训的必要性及存在的主要问题
　　新生代农民工教育的必要性。（1）培养新生的农民工。西奥多舒尔茨的典型人力资本理论是人力资本是经济增长的重要因素。是资本的重要源泉。”。在现代发达的经济体系中，物质资本的投入每增加1美元，生产就会增加1-3美元。如果人力资本投入增加1美元，输出资金就会增加3-10美元。为缩小城乡差距，新一代农民群体在生存和发展中发挥了重要作用。（2）为了解决企业的“工荒用”和新一代的农民工“就业难”并存的问题的需要。随着科学技术的进步和我国工业化进程的加速，企业劳动生产率不断提高，同时对工人所受教育程度和职业技能水平提出了更高的要求。现代化的生产设备和先进的技术工艺，使操作者能掌握更多的科学文化知识和操作技术，适应职场的需要。总体上，接受技能教育的青年外出劳动者比率较低，素质也各不相同。这是由于新一代劳动者的文化水平和职业技能水平不能满足城市劳动市场的需求，长期妨碍城市稳定就业的结果。
　　新生代农民工培训中存在的问题。当前新生代农民工培训中存在的问题，不仅包括整个农民工培训中的一般问题，还包括新生代农民工培训中的特殊问题。这些特殊问题主要是由于所有的农民工都被视为一个同质的群体，忽视了新生代农民工的异质性特征主要表现在培训缺乏“针对性”。（1）新生代农民工在培训方面不够积极。近年来，新一代农民工的培训受到社会各界的广泛关注，已进入政府的工作日程。国务院和有关部门制定了一系列促进农民工培训的政策和计划。七年前，中央六部委联合发起了“阳光工程”，对农民工进行培训。数千万农民工接受了免费培训。根据苏北地区农民工教育培训的调查结果，造成这种情况的原因如下：首先，各级政府和媒体对培训的宣传力度不够。培训信息的传播存在盲点。据调查，68.8%的受访者没有听说过阳光培训项目。培训内容不符合农民工的就业需求。一些培训内容只是为了从国家补贴中获利。结果，培训变成了一种形式。第三，由于农民工的休闲时间较少，他们下班晚，远离学习培训机构，参加培训的机会受到很大限制。（2）培训机制不健全。目前，新一代的农民工培训工作主要由农业部、教育部、人力资源和社会保障部、全国总工会、国务院扶贫办公室，全国妇联、共青团、国家发展和改革委员会、财政部和其他部门公寓，培训内容、专业，补贴等各方面要求不一样，使得培训资源过于分散，没有形成合力，也让农民工眼花缭乱，不知道该去哪个部门培训：政府出台的相关政策对新生代农民工、用人单位和各类培训机构参加或组织培训没有很强的激励作用，没有形成合理多元化的资本投资机制。（3）培训资金不足。其一是政府支出不足。中国政府已经开始重视和支持对农民工的培训，但总体而言，政府财政支持水平较低，难以满足实际需求。面对大规模的劳工团体，中国政府的财政拨款可以说是沧海一粟。目前，中央和地方政府还没有形成长期稳定的新生代农民工培训投资机制。新生代農民工通常出口到中西部欠发达地区。乡镇政府财政资源相对薄弱，难以提供足够的培训资金。另一方面，受城乡二元户籍制度的制约，新生代农民工仍然在农村进行户籍登记，他们的制度身份仍然是农民身份。不能享受地方政府组织的城镇下岗职工免费培训。二是用人单位投资不活跃。我国《劳动法》和《就业促进法律”规定，用人单位应当建立职业培训制度，按照国家有关规定提取职工培训基金，根据这个单位有一个计划对劳动者进行职业技能培训，但多数用人单位没有真正实现。
　　新生代农民工培训模式归纳为，以新生代农民工基本特征和利益诉为基点，以新生代农民工市民化为目标，以新生代农民工的人生和职业发展为导向，以新生代农民工的差异化需求为切入点，以培训能力建设为核心，以培训的公益性、公平定位及加大财政投投入为保障，调动各个利益相关者的积极性，从而达到提高培训效果的目的。
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