六盘山区农业气象服务现状与建议
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摘要 通过分析目前六盘山区农业气象服务的现状，深入了解山区农业产业发展对气象服务的需求，总结六盘山区农业气象服务中存在的问题，并提出有针对性的建议，以期提升山区农业气象服务能力。
关键词 农业气象服务;现状;建议;六盘山区
中图分类号 P4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2019）06-0167-02
农业生产是在自然多变的气候环境下进行的，是对天气和气候变化反应最为敏感的行业。随着社会的发展，农村对气象服务的需求日益提高，刘英春[1]、胡端英[2]、吴益平[3]、刘煜[4]等基层气象工作者对农村气象服务现状与能力等方面开展相关研究，郑治斌[5]等学者从气象服务供给侧结构方面提出围绕抓重点、补短板、强弱项构建气象服务供给侧结构性改革的“四梁八柱”，李丽[6]、李娜[7]等学者针对公共气象服务模式与方式开展了探讨。近些年来，受全球气候变暖影响，极端天气气候事件频发，同时由于六盘山区农村经济落后，基础设施薄弱，农业气象灾害频发，是气象灾害的高风险区，也是气象服务的薄弱环节。本文针对六盘山区农业气象服务的现状与需求，提出一些建议，以期为做好山区农业气象服务提供参考。
1 六盘山区农业气象服务现状
1.1 村民气象防灾减灾知识水平较低
目前，山区农村青壮年大都外出务工，留守人员多为老弱病残幼或无一技之长的农民，且留守农民中文盲、半文盲及小学文化水平的人员居多，缺乏基本的气象防灾减灾意识和知识，农业种植产业在气象防灾减灾方面缺乏基本的科学生產知识，基本处于“靠天吃饭”的状态。对于暴雨、短时强降水等强对流天气，以及山洪、滑坡等次生灾害的应急处置能力差;不懂科学避险知识，雷击事故时有发生;对春季农事活动关键期霜冻等气象灾害缺乏有效防御手段，山区村民在遇到上述突发事件时自救水平及能力弱。
1.2 村民主动接收气象信息的能力较弱
气象灾害防御需要快速、及时的气象信息服务，目前气象信息传播渠道较多，有手机短信、电视、报纸、微信、微博、网站等，同时气象部门为了提高信息传播覆盖面，布设了电子显示屏、大喇叭等。但实地调查得知，目前山区村民获取气象信息的主要途径是电视天气预报以及智能手机自带的天气预报APP，只有少数知识水平较高的村民通过互联网、手机短信、微信等渠道获取气象信息，电子显示屏、大喇叭等由于布设时间较长，缺乏维修资金及专业维修人员，使用率较低。六盘山区气象信息员均为兼职，技术能力及专业水平低，且主动传播气象信息的积极性低，不能及时有效传播其接收到的气象信息。因此，在山区，村民受知识水平、基础设施等因素影响，主动接受气象信息能力较弱、方式较少。
1.3 农业气象服务产品短缺
目前针对农村的气象服务主要有天气预报、农用天气预报、气象科普知识以及特色产业气象服务等。随着经济社会的发展，农业产业对气象服务的需求日益提高，但由于农业气象队伍发展缓慢，知识层次较高和知识面较广的农业气象业务带头人比较少，有的甚至没有经过农业气象专业技术培训，致使农业气象业务整体水平不高;同时缺乏与用户沟通的渠道，无法及时了解种植户的需求。现有产品中应用最广泛且认可度最高的是天气预报，受山区用户知识水平较低、对农业气象服务建议认可度不高等因素影响，其他产品覆盖面低。针对特色产业的气象服务水平较低，农业气象服务主要集中在关键农时季节的农用天气预报、灾害性天气预报上，服务产品较为单一。山区农村农业气象服务质量、服务领域、传播方式等方面有待进一步提高。
1.4 气象科普宣传能力有限
目前基层气象业务人员紧缺，气象科普宣传人员均为兼职。同时受经费限制，针对山区农村气象科普知识宣传能力有限，存在宣传方式有限、内容单一、缺乏趣味性和易得性等问题。气象科普宣传覆盖面较窄，山区村民受知识水平限制，对一些气象术语如“小雨”“暴雨”“降雨量级”“风力等级”等理解能力差，无法对部分接受的信息进行有效判断。
2 建议
2.1 发挥政府主导作用
由于基层气象部门人力、物力有限，应充分发挥政府的职能作用，地方政府应加强对山区气象工作的协调作用。目前，地方政府及气象部门对于气象灾害监测和气象灾害预警信息发布设备等气象灾害预警服务能力已建设得较为完善，但村级气象信息传播能力有限，村级气象信息员缺乏考核机制，对外服务主动性差，电子显示屏、大喇叭等自动发布手段由于布设时间较长，缺乏维修资金及专业维修人员，使用率较低。地方政府应加强对气象工作的领导，保障以行政村为单位的气象信息服务点机构建设，并配以相应的业务经费和气象信息服务站设备维护经费，建立相应的考核机制，同时对气象信息员进行气象知识培训，使得气象信息员能够充分发挥其“最后一公里”的作用。
2.2 加强气象人才队伍建设
农业气象服务是一项综合性较强的工作，涉及面广，需要农业气象学、自然科学、信息管理等多方面的知识。要想提高山区农业气象服务能力，需建立以能力和贡献为导向的气象人才激励机制，完善科技创新激励机制，增强人才活力，鼓励在岗人员通过自学、脱产培训等方式掌握农业气象专业知识和技能，提高业务人员农业气象服务能力和气象科普宣传能力;同时鼓励基层业务人员根据地方特色申报科研项目，提高农业气象服务科技含量。通过多种方式提高业务人员整体素质和专业性，以便能够更好地开展农业气象服务。 2.3 加强气象信息发布渠道及科普知识宣传
加大宣传投入力度，积极开展针对气象信息发布渠道及气象科普知识的宣传工作，要采用多种方式让村民了解气象信息获取途径，针对山区，要注意气象信息和气象知识趣味性、直观性、易得性，采用多种渠道帮助村民掌握气象知识，引导村民提高气象防灾减灾能力和意识。针对山区村民知识水平低、气象防灾减灾意识弱等问题，可将气象防灾减灾等知识列入中小学课堂知识中，通过课堂讲授等方式让学生掌握更多避险自救知识，然后通过学生向家人传播，从而达到气象信息和知识的有效宣传。
2.4 建立沟通机制
目前，虽然与林业、农牧、国土等相关政府部门建立了沟通机制，但是相关部门只是被动地接收气象部门发出的信息，主动提出需求少，缺乏沟通，气象部门制作的服务产品往往无法满足用户需求;同时气象部门制作的农用天气预报等农业气象服务产品无法传播到一线村民手中，发挥的效率较低，因而需通过建立微信群等多种方式加强沟通，真正做到按需求制作服务产品。
2.5 提高信息覆盖面
山区农村气象信息服务站建设和气象信息员队伍建设是提高信息覆盖面的有效途径之一。通过政府投入建设资金和保障资金、气象部门提供培训和气象信息的方式，加强山区农村气象信息服务站建设和气象信息员队伍建设，同时通过电子显示屏、大喇叭等方式传播气象信息，能够有效提高气象信息覆盖面。目前在电子显示屏、大喇叭使用过程中的经验表明，虽然有效提高了信息覆盖面，但是存在信息发布过于频繁、维护成本高等问题，建议通过争取地方政府投入维持资金、降低信息发布频率、发布信息通俗易懂化等方式提高电子显示屏、大喇叭的使用效率。
3 结语
随着社会的发展，对农业气象服务的需求日益提高，如何在乡村振兴战略中更好地发挥气象作用是基层气象部门面临的重要问题，只有通过不断加强组织领导、沟通协调，充分利用各种资源，加强和完善山区农业气象服务能力，提高服务水平，以期逐步实现农村气象服务机构实体化、气象服务队伍专业化、服务方式现代化、服务产品多样化、管理规范化，助力乡村振兴战略，促进社会主义新农村建设。
4 参考文献
[1] 刘英春，李宗参，冯成虎，等.贵阳市乌当区气象为农服务现状及对策[J].河南农业，2018（23）：38-41.
[2] 胡端英，钟珑，杨佳音.山区农村气象服务的缺失状况分析[J].广东气象，2018，40（4）：63-65.
[3] 吴益平.新形势下发展基层公共气象服务的几点思考[J].气象研究与应用，2012，33（1）：101-104.
[4] 刘煜，卢美伟，冯振家.加强县级公共气象服务能力建设的思考[J].气象研究与应用，2011，32（2）：32-34.
[5] 郑治斌，方虹，崔新强，等.气象服务供给侧结构性改革对策探析[J].现代农业科技，2018（17）：192-196.
[6] 李丽，张丰启.适应国家改革发展的公共气象服务模式探讨[J].气象与减灾研究，2014，37（3）：57-61.
[7] 李娜，卢伟萍，秦鹏.微博在公共氣象服务中的应用及发展[J].气象研究与应用，2012，33（2）：107-109.
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