继网信办整顿自媒体后谈自媒体监管之道
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摘 要 随着自媒体的不断发展，追逐流量的自媒体乱象丛生。国家网信办自2018年10月20日起开展了一系列整治活动，对发布违规信息的自媒体进行了全网处置。文章提出了自媒体发展中出现的问题，并对有巨大潜力的自媒体行业提出合理的解决措施，探讨其监管之道。
关键词 自媒体乱象；自媒体监管；网信办整治
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2019）235-0124-02
随着自媒体的不断发展，微博、微信、抖音、今日头条等平台挖掘了海量用户，吸引了各机构对自媒体行业的大量投资。但追逐流量的自媒体乱象丛生，违法信息、侵权行为泛滥，严重干扰了网络空间的秩序，误导了公众的认知，破坏了社会和谐发展。就此背景下，国家网信办自2018年10月20日起开展了一系列整治活动。依法约谈微信、新浪微博等自媒体平台，针对自媒体管理缺失造成的种种乱象提出严重警告，并依法依规对“深夜视频”“唐纳德说”“野史秘闻”等9 800多个自媒体账号进行了全网处置。国家网信办等相关部门发声，自媒体运营者必须遵守法律法规，履行传播正能量的义务，保护人民群众的利益，自媒体绝不是法外之地。
1 自媒体乱象现状
1.1 夸张标题
为了吸引用户眼球，增加点击量，一些自媒体以夸张的词句作标题，如“原因竟然是！”“是中国人就转”“惊人内幕，马上就删！”等。此类标题大多出现在腾讯微信公众号上，自媒体充当标题党，以生活小常识、养生保健等为内容，制造谣言，传播虚假信息。一些没有辨别能力的用户尤其是中老年人，被标题所吸引，点击转发朋友圈造成二次传播。标题党以假吸睛，扰乱了正常的社会秩序。
1.2 低俗色情
有的自媒体为了吸引更多用户增加流量，肆意传播低俗色情信息。微信、微博、抖音、今日头条等平台均可搜索到“制服诱惑”“性感美女私密写真”等低俗色情内容，并附有色情图片和低俗视频，不堪入目。这些低俗色情的内容带有“性暗示”，损害了网络和谐的秩序。过分裸露的图片和视频违背了社会道德秩序，挑战了法律底线，给广大青少年的健康成长造成危害。
1.3 散播谣言
一些无良自媒体为了吸引流量增加转发，发布虚假信息甚至是不切实际的谣言。在大众传播机制里，谣言的传播速度非常快，自媒体一旦发布虚假信息，散播谣言，裂变式的传播方式會以惊人的速度在人群中传播，导致社会动荡，群众不安，抹黑了国家形象。
1.4 恶意营销
在网络中有一定知名度和影响力的自媒体，利用自己有大量的粉丝群体，有偿发布企业规定的公关文案。部分自媒体甚至大搞“黑公关”，有偿发布虚假信息。现在很多自媒体靠着有偿发布广告赚取收益，发布广告的产品种类众多，以美妆、生活用品为主。有的自媒体为了经济收益，不顾产品的质量，发布虚假广告，导致消费者上当受骗。
1.5 抄袭侵权
自媒体行业竞争激烈，有些自媒体运营者为了省时省事，肆意抄袭他人作品，把别人的原创文章“洗稿”成自己的原创文章。很多自媒体运营者抄袭其他平台的原创稿件，不经原创者同意，直接复制粘贴，所以在网络中经常会看到信息重复，甚至态度重复。这一行为严重违反了他人的著作权，践踏了法律的尊严，给网络带来虚假流量，破坏了正常的社会秩序。
1.6 购买粉丝
自媒体为了追求高粉丝量、高阅读量，不惜花钱购买粉丝，刷阅读量，制造了高粉丝量和高阅读量的假象。大量的“僵尸粉”就是此类现象的产物，“僵尸粉”不需要真人注册，是黑客运用软件、木马等制造出来的，一般生成为无头像、无动态、无粉丝的账号。购买粉丝已经成为许多自媒体营销者的常态化选择，此类现象已经形成涨粉、阅读、点赞的一条龙式的产业链，产生了恶劣的社会影响，有失网络公平。
2 自媒体存在问题
2.1 法律制度不完善
近年来，虽然国家网信办依据《网络安全法》相继出台《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法规性文件，对具有媒体属性和可对公众发布信息的账号及平台作了明确规定，有法可依，有章可循。但我国自媒体相关的法律法规依然存在缺失。基于互联网传播速度快，传播范围广等特点，一些案件无法及时做出追踪和解决，互联网的隐蔽性更让法律法规的设置和执行变得困难。法律制度的不完善，让互联网有些不道德的行为无法可依无法可管，导致自媒体乱象丛生。
2.2 自媒体监管不全面
无论是腾讯微信、新浪微博，还是抖音、今日关注，这些平台的新用户认证门槛较低，虽为实名认证，但仍存在一定问题。一些自媒体运营者为了吸引粉丝获得利益，还是会发布低俗色情、虚假信息，如被用户举报，惩罚力度也非常小，停号三天，严重违反自媒体平台法规的才会永久封号。平台对于乱象现象的定义也很模糊不清，具体的规定如虚假信息的程度、暴露行为的尺度很难把握，不利于监管。尤其是直播平台，即时性的传播方式让直播内容得不到有效监管，工作人员或直播后台都没有办法在第一时间对直播内容进行审核，无法保障直播内容是否符合社会主义核心价值观的要求，是否积极地传播正能量。
2.3 侵犯他人知识产权
在互联网中，自媒体运营者缺乏尊重他人知识产权的法律意识，引用、转发他人的作品也没有限制，导致从事自媒体行业的工作人员抄袭他人作品，侵犯他人的著作权。未经当事人同意进行转发、改编都属于侵犯了他人的知识产权，不可以在网络中传播。而在现实的网络生活中，跨平台转发和抄袭，盗用作品的事件不断发生，著作人未必会发现，这就给抄袭者极大的侥幸心理，接下来还会继续抄袭，盗用，造成侵权的风气。
3 自媒体监管对策
3.1 完善自媒体法律体制
根据上文所述的问题，当务之急，要完善我国自媒体相关的法律体制，尤其是网络传播活动法，使自媒体传播活动有法可依。在完善相关法律的同时，要对自媒体违法行为做出程度设定，将违规内容细节化，这样才能划分惩处程度，严格立法。除此之外，国家要对自媒体违法行为做出严格处罚，以形成警戒作用，规范网络中自媒体传播活动。这次国家网信办做出的整顿活动，既处理了发布违规信息的自媒体，又对自媒体行业起了警示作用。 3.2 加强自媒体监管机制
自媒体注册账号时，应以数字科技手段健全审核机制，身份证信息录入与拍摄人像两者对比确认人员的身份。除此之外还应利用数字技术，建立健全的网络舆情监测机制，对实时传播的内容做出全面的检测，对违规内容的程度进行详细划分，在第一时间对自媒体发布的信息作出审核。对于自媒体发布的低俗色情、虚假信息及时进行删除，并对自媒体作出停号封号等惩罚。
3.3 提高自媒体从业人员的媒介素养
自媒体从业者也是新闻工作者，需要提高自身的職业道德和职业素养。具体来讲，就要摒弃媒体竞争思想，不做标题党，不抄袭他人原创，不发布违背社会主义道德的低俗信息，不做恶意营销，加强对所发布信息的把关，防止虚假信息进入传播渠道误导受众。除此之外，自媒体平台还应重视对著作权、知识产权的宣传，普及侵犯著作权所收到的惩罚，加强媒介工作人员的法律意识，鼓励广大用户积极做出举报。如若遇到抄袭事件，自媒体应加大处罚力度，并对处罚结果予以公示，以此警告自媒体工作人员。
基于上述提到的自媒体乱象现状，国家应该予以重视，完善自媒体相关的法律体系，加强自媒体监管体制，提高自媒体从业人员的媒介素养。这样自媒体才能应对国家网信办等相关部门的发声，遵守法律法规，履行传播正能量的义务，保护人民群众的利益，自媒体绝不是法外之地。
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[8]Excerpt from cyberethics： morality and law in cyberspace. Richard A. Spinello. SIGCAS Computers and Society . 2000.
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