新时期高校行政管理工作的创新研究
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作者:傅静
摘 要 受高校扩招的影响，新时期高校行政管理工作出现了许多新局面和新情况，因此迫切需要创新管理理念和模式，对其中存在的不足与亟待解决的问题进行整理与总结，探索高校行政管理工作创新的有效途径。本文从当前高校行政管理工作的现实环境着手，分析我国高校行政管理工作现状，并提出了一些应对策略，希望能够在不断创新与丰富中实现更大意义上的创新发展。
关键词 高校 行政管理 问题与对策
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.07.010
Innovative Research on Administration Work in
Colleges and Universities in the New Period
FU Jing
（Nanjing Normal University of Special Education， Nanjing， Jiangsu 210038）
Abstract Influenced by the enrollment expansion of colleges and universities， there are many new situations and situations in the administration work of colleges and universities in the new era. Therefore， it is urgent to innovate the management concept and mode， to sort out and summarize the shortcomings and problems that need to be solved， and to explore effective ways of innovation in the administration work of colleges and universities. Starting from the realistic environment of the current administrative work in colleges and universities， this paper analyses the current situation of the administrative work in colleges and universities in China， and puts forward some countermeasures， hoping to achieve more innovative development in the continuous innovation and enrichment.
Keywords college; administrative management; problems and countermeasures
作為高校整体工作中的组成部分，行政管理工作一直是高校实现教育工作目标的关键，其管理水平的高低甚至成为了衡量一个学校竞争能力的重要标准，在教书育人、科研创新方面肩负着承上启下、协调左右的桥梁和纽带作用。在当前高校不断的扩招背景下，行政管理工作必须正视其给自身带来的巨大挑战，在关注管理效率的同时，将合理性、合法性纳入到自审、自查的范畴，进一步实现行政管理的全面、规范化发展。但纵观全局，不难发现在实际的改革与创新过程中，高校当前主要采用政府机关的管理模式，服务功能弱化，加之其他客观与非客观因素的影响，整体的管理效率低下，无法应对不断变化的工作现实。这就要求高校行政管理工作必须重新调整自身战略发展目标与管理模式，全面解决管理工作存在的滞后性，实现更大意义上的改革与创新。 1 高校行政管理现状
高校行政管理工作的重要性不言而喻，但在具体的工作过程中，一些突出的问题与不足不可避免且必须正视，亟待获得更好的解决与完善。其中，较为突出的问题主要表现在行政管理工作中错误的观念、冗余的人员、落后的手段和较低的素质等方面。
（1）观念错误。高校行政管理工作的实质是服务于教学和科研的，但从其内部人员的构成看，很多都是由教育工作者转型而来，无论是思想认知还是精力投放，大多会偏离正常轨道，或者更多致力于教学教研，或者将精力放在“职位”的谋求当中，忽视了行政工作的应有之义。加之行政评价体系不够完善，给整个行政管理工作带来了很大的阻力。
（2）人员冗余。从高校行政管理工作的管理体制分析，党政两套机构的现象较为常见，直接导致管理机构日益臃肿，管理人员冗余，且大多权责不够明确，有的甚至存在职务重叠、职务虚设的情况。这样的现实，给相关的工作流程带来了不必要的麻烦，同时也引发了部分问题互相推诿，无人承担的尴尬局面，直接影响了整个工作的落实。
（3）手段落后。在当前这个社会高速发展的大环境下，高校这个科研教育阵地必须发挥自身的带头作用，以更加科学、规范的行政工作方式协调好管理与服务的相关内容，最终促成服务职能的最大化实现。但是，一些高校的行政管理还沿用陈旧的管理模式体系，存在行政权力泛化、服务职能日益削弱的弊端。这直接导致整体的管理手段落后，发展受阻，更难以发挥应有的职能作用。
（4）素质不足。高校行政管理队伍整体素质不足，这是当前部分高校必须面对的现实。由于在长期的发展过程中，高校的行政管理制度大多已经相对明确，程序也逐渐形成，导致墨守成规在一定程度上长期存在且大有形成惯例的趋势。这就使得部分行政管理人员在工作中不思进取，办事敷衍，责任心差，更不要说借助计算机进行相关的工作，最终弱化了行政管理队伍的整体素质，有的更是出现了日益严重的管理队伍素质降低的现象。
2 新时期高校行政管理工作的创新路径
当前高校行政管理工作中普遍存在的观念错误、人员冗余、手段落后、素质不足等现实困境，已经在很大程度上给相关的行政管理工作造成了困扰，使得其在职能发挥上严重受阻。想要在机遇与挑战并存的新时期获得更大的发展与进步，统一协调好职责与职能的发挥，必须大胆创新行政管理路径，逐一突破。
（1）转变管理观念，创新目标定位。新时期，高校行政管理工作将面对更大的机遇与挑战，传统落后的管理理念已经不能适应更高的要求与实际需要。因此，及时转变管理观念，对目标进行全新定位成为一切新方向与内容的基础与关键。从实际来看，“以人为本”成为高校行政管理的创新目标已是大势所趋。其所强调的是一切从人出发，融入更多的人文关怀，同时坚持以和谐的理念、服务型理念武装自身，建立一种柔性化管理模式，正确处理教育教学工作中出现的问题，加快高校传统的人事管理向人力资源管理的转变。在教师管理方面，建立有效的激励机制十分必要，其可以充分调动教师的积极性、主动性和创造性，最大化地开发教师潜能，促使其能够主动在学习和工作中投入最大的热情;将高校教职员工职业生涯规划的制定、实施和调控纳入到人力资源规划体系中来，建立刚柔并济的管理模式，最大化地利用高校教师人力资源，保证高校整体水平的提升。在学生管理方面，从高校扩招后的学生实际水平和特点出发，因材施教，杜绝片面化教育管理，要多给学生创造展示才能的机会，真正发挥他们的聪明才智，发掘其潜能。
（2）建立管理制度，深化规范行政。科学规范的管理制度是高校行政管理工作有序开展的基础，只有做到标准化、规范化、系统化，进一步明确职责、流程和作用，才能进一步促进依法管理、规范管理、合同管理，实现科学化管理。其一，建立规章制度。针对当前我国高校行政管理工作中普遍存在的不足与问题，建立科学规范的规章制度成为发展的必然。比如，告知相对人所实施行为的根据和理由、送达、听取相对人的陈述和申辩等，都是对学校相关权利的行使的有效规范和强化。在这一过程中，还要做到对待不同的事项选择不同的程序，公正、合理、规范地对学生合法权益进行维护和保障。其二，建立监督机制。健全有效的监督机制是必要的补充。具体包括学校制定学校规则，在承认法律、法规、规章效力的同时，对其留下的空隙进行填补;尊重政府行政法规、行政规章所规定的事宜，但不得侵扰学校的正常管理。当然，这些内容都需要根据实际情况进行灵活应对，并不是绝对的固定化。
（3）应用信息技术，升级管理方式。网络化、自动化是当前高校行政管理工作的主流发展趋势，其可以有效促进行政管理的各种规章流程实现标准化、精细化、规范化，确保相关工作的健康有序发展。所以，在具体的政管理工作中必须积极运用信息技术，普及办公自动化水平、推行教务管理的优秀系统软件，借助这一信息化的平台对相关信息进行收集、传递、反馈，提升行政办公工作的效率。较为突出的就是协同办公、虚拟办公、自动化办公等全新的基于信息技术的管理手段，这不仅实现了有关决定、通知、会议精神在校园网内的办公自动化系统的及时传达，也让学生借助网络的便利实现了对教学、食堂、住宿等方面情况的及时反映。从整体来看，应用信息技术，在升级管理方式的同时，缩短了管理流程，提高了管理效率，保障了数据信息的完整性和客观性，给具体的行政管理工作带来了极大的便利。
（4）加强队伍建设，提升人员素质。行政管理文化的良好营造在于决策的落实，而决策的落实必须依赖行政管理人员执行力的提升。由此可见，强化行政管理人员的素质与能力，提升其执行力，最大化地加强行政管理工作的队伍建设，已经成为行政管理工作中的重要一环。这就要求学校各级行政管理人员必须端正工作态度，在工作作风上强化务实、高效，履行“立行立办”， 坚持对每一项大的工作、大的活动进行细化。另外，还要加强学习和实践锻炼，以此增强自身素质，为行政管理工作的实施助力。
需要注意的是，随着近几年高校不断扩大招生，高校管理人员迅速增多，这不仅加大了行政管理工作的难度，也造成了人际关系的复杂和各个部门之间的利益矛盾冲突的加剧。歸根结底，根源在于各部门之间、人与人之间缺乏沟通。这就要求高校行政管理者要在实际的工作中善于将教职工凝聚在一起，消除人心涣散和人情匮乏的因素，在不断的良好交流、沟通中形成一股向心力，以良好的人际关系为基础助力具体工作的开展。比如，建立高素质后勤服务人才队伍就是其中一个有效的措施。在促进后勤工作的民主监督的基础上建立完善的意见反馈机制，及时了解教职工和学生需求，虚心接受他们的意见与建议，不断改进后勤管理模式，做到让学校满意，让师生满意，这是确保后勤服务科学规范化落实到实处，并提升行政管理队伍整体素质的有效保证。
3 结语
一所高校的作风建设靠行政管理，安全基础也在行政管理，所以行政管理规章制度的建立和完善是高校管理发展中的必由之路。尤其在这个新形势、新任务、新要求不断变化和涌现的社会潮流趋势下，高校行政管理工作必须适应社会教育环境的变化，建立全新的发展目标和模式框架，加强高校规章制度建设，且在实践创新的过程中不断修整和完善创新方案，做到以管理促作风、以管理促安全、以管理促发展，立行立改、狠抓落实，大胆突破层层阻碍实现自身价值。只有这样，才能高校战略发展目标的实现提供最有力的支持，促进高校管理工作的科学、规范、高效发展。
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