新时期农田水利存在问题及发展对策
来源:用户上传
作者:
中国是农业大国，农业产业以及农村经济的发展对国家整体的发展有极大影响。在农业生产中，农田水利建设必不可少，它是解决农业生产用水问题的主要措施。新时期，中国农田水利建设取得了显著进步，更多的乡村拥有了自己的农田水利设施。然而，也不能忽略一些存在于思想、技术设备、制度与管理运行等方面影响农村农业发展的问题。必须要深刻把握这些问题，并予以解决。本文主要讨论新时期农田水利存在问题及发展对策，以供参考。
一、新时期农田水利存在问题
1、缺乏水资源节约意识
过去，受传统耕种、灌溉模式影响，农业生产主要采取漫灌方式，农民普遍缺少水资源节约意识，实际灌溉中通常将水管接通后直接置于田地里，等水基本淹没农田后停止，水资源浪费量巨大，也容易滋生病虫害。虽然基于节水灌溉技术的农田水利工程项目已经投入建设与应用，但由于节水宣传不到位，不少农民仍然不知节水、不懂节水，这就给节水灌溉技术的推广带来了消极影响，同时也造成了水资源的浪费问题。
2、技术设备落后
新时期，中国农业逐渐走上了现代化的发展道路，传统农田水利设施在科学技术的支持下具有了更多的功能，而一些基于科学技术的现代水利设施也被应用于农业生产中。由此，技术设备水平的高低也成为了评价区域农业发展的标准。目前中国仍然有部分地区的水利技术设备落后，也缺少相关技术设备的自主研发能力，不足以支撑农业现代化发展，比如辽宁辽中县等。
3、管理制度不完善
农田水利设施的运行需要一套完善的管理制度作为支撑，无论是工程产权的维护，还是设备设施的维修与扩建，亦或者是对工程建设资金的分配，都对管理制度的完善性有相应的要求。然而，目前不少地区现行农田水利管理制度都存在缺陷，如在人员管理上，有工作责任的分配，却没有相应的素质要求与激励措施;在监管上，仅是将违法违规行为指出来，却没有对其惩戒进行明确界定，这就影响了管理工作的实际落实。
4、缺少资金投入
资金是农田水利建设与管理的物质基础，实际管理中，技术推广、人员培训、设施维修与扩建等多个方面都需要用到资金。而缺乏资金已经成为强化基础设施建设与落实管理工作所面临的关键问题。在农业发展的要求下，大量农田水利工程投入建设，其资金一部分来源于国家财政，另一部分来源于乡村自筹，而这两种渠道所得资金并不足以支持农田水利工程的长期管理运维。
二、新时期农田水利发展对策
1、落实节水宣传
为了增强广大农民群众的节水意识，让水资源得到有效利用，并有效杜绝水资源浪费问题，必须要落实节水宣传，从思想上引起农民对利用、维护农田水利设施的重视。在此过程中，坚持传统与现代宣传手段并举，在当地灌溉重要时期开始之前向农民宣传节水灌溉技术、现代农田水利设施。传统宣传方面，深入群众中举办现场宣传活动，通过宣讲、发放宣传手册等，让农户认识到节水的重要性以及漫灌方式的弊端，并教会农民掌握如何使用现代節水设施。现代宣传方面，以网络新媒体平台为依托，结合灌溉农时，向农户科普怎样做到节水灌溉，并向其提供关于农田水利设施应用的咨询服务。
2、优化技术设备
新时期农田水利设施的运行依靠现代化技术设备，为了不落后于大部队，必须要优化技术设备。在此过程中，充分调查地方农业生产、农田水利设施建设与应用情况，对缺少技术设备、技术设备老化破损严重以及技术设备与实际生产匹配性不强的地方进行深入了解。基于所获信息，在现有资金条件允许下优化技术设备。对于缺少技术设备的地方，根据生产需要进行添加;对于技术设备老化破损严重的地方，对其进行更新与修复;对于技术设备与实际生产不匹配的地方，通过对技术设备性能的了解将其应用于适合它的地方，再将其他适用性强的调用过来。
3、完善管理制度
为了让农田水利建设与管理得到有效保障，切实提高相关工作质量，必须要从实际入手完善现行管理制度。（1）人员管理制度方面，明确指出不同岗位的素质要求，细化工作责任，同时实行激励措施，对于工作认真、态度积极、工作质量好且完成度高的人员给予一定的精神与物质奖励，对于消极怠工、工作完成度低的人员给予相应的惩戒。（2）监管制度方面，明确界定不同违法违规行为的惩戒措施，比如说恶意破坏水利设施，根据破坏程度以及设施重建对材料的需求处以罚款、取消农业补助等。（3）设施建设管理制度方面，要求在设施建设期间组建管理小组，根据建设的不同环节明确分配管理责任，同时要求建立设施建设管理台账，以便于追责。
4、拓展资金渠道
为了让农田水利建设与管理得到充足的资金支持，必须要拓展资金渠道。农田水利工程具有公共性质，其建设与管理中有部分资金来源于政府财政，这就使得地方对政府产生依赖性。政府以优惠政策作为引领，吸引企业、个人参与农田水利项目投资，减少地方的依赖性，同时拓展资金渠道。在此过程中，将农田水利工程项目化，根据工程类型对项目进行分类，并制定相应的项目建设优惠政策鼓励企业、个人投资项目，从而让地方获得水利工程建设与管理资金。
综上，新时期农田水利中主要存在农民缺少水资源节约意识、水利技术设备落后、管理制度不完善、缺少资金投入等问题。对此，政府及有关部门应当落实节水宣传工作，从思想上引起农民对利用、保护水利设施的重视，同时根据实际情况优化水利技术设备，完善相应管理制度，并拓展资金渠道，集合社会力量为农田水利建设与管理募集资金，从而促进农田水利可持续性发展。
（作者单位：236636安徽省阜阳市太和县清浅镇农业综合服务站）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-15221929.htm
