基层重大动物疫病防控体系面临的问题及建议
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重大动物疫病防控工作是现代社会发展过程中一项非常重要的工作，为了提升对动物疾病防控的水平，各部门以及技术人员就要结合现阶段的实际情况，及时发现其中存在的隐患以及问题，并有针对性地做出改正和完善。为了保证中国畜牧业的良好发展，在新时期下，无论是动物的養殖规模还是饲养方式、动物产品的销售流通，都需要进行适当的改革创新，对传统的运营模式进行完善，保证其更好的适应现代社会市场经济为其提出的新要求。特别是在基层地区，在进行畜牧业养殖过程中，要对潜在的动物疫病、药物残留、畜产品安全等因素引起足够的重视，从源头上减少重大动物疾病发生的概率，最大限度地保障畜牧业良性发展。
一、基层重大动物疫病防控工作中存在的问题
1、疫病防控工作繁杂，防疫人员待遇低
在基层地区，因为专业人员的投入数量比较少，以至于疫情防控人员在进行重大动物疫病防控工作的过程中常常都是要一岗多责。一位防疫人员在承担起防疫的工作，同时还要承担畜牧发展技术指导、统计等工作。不仅如此，基层人员在防疫工作中所接受的待遇也比较低，并不能与之完成的工作量成正比。因为受基层地区发展条件的限制，基层防疫的正式编制人员比较少，在这种公益岗位下，防疫人员都因为享受不到合理的待遇而影响工作的积极性，甚至在工作中出现不作为的现象。同时在进行重大动物疫病防疫工作的过程中，要填写相应的防疫档案，其中包含了防疫户口本、防疫档案和免疫日志等各项内容，需要耗费防疫人员大量的时间和精力，对防疫工作的效率造成了很大影响。
2、基层防疫人员的专业素养有待提升
在基层地区开展重大动物疫病防疫工作的过程中，常常会因为防疫工作人员的专业素养不到位，对实际的防疫工作效率造成不良影响。基层防疫工作人员素质的参差不齐，导致其对养殖户的防疫知识传授不能及时跟进，基层防疫站对防疫技术以及防疫理念的更新和应用也不够及时、准确。还有一些养殖户在这种不完全正确的防疫知识的引导下出现防疫意识低下、对基本的口蹄疫、禽流感认识不高， 对免疫配合不够的现象。基层防疫工作人员的防疫思想和防疫技术无法和现代社会发展过程中的新型理念相结合，致使防疫法贯彻落实不到位，防疫工作的时效性不高。
3、防疫保障措施不到位
基层地区工作人员在进行防疫工作的过程中，虽说已经大力进行防疫知识的宣传，但是因为受技术和资金的限制，常常导致基本的防疫保障措施落实不到位。在防疫的过程中，一旦出现疫苗注射而引起的流产和死亡现象，对于养殖户的赔偿数额不对等、不及时，长时间之后就会导致养殖户出现抵触防疫工作的情绪。广大的养殖户也就失去对防疫工作的信任，影响防疫工作正常开展。养殖户对国家所提供的免费防疫不了解，传统的养殖思想不能有效转变，抵御风险的能力较弱，一旦发生不测，就会对养殖户带来巨大的经济损失。
二、对基层重大动物疫病防控工作的建议
1、提升疫病防控的宣传以及监管力度
基层地区在开展重大动物疫病防控工作的过程中，首先要提升当地防疫工作人员对疫病防控工作的认识，加强在基层地区的疫病防控宣传。基层地区要获得政府以及相关部门的支持和配合，在当地进行监督执法式的防疫工作。对于基层地区现存的大规模养殖场，要与其负责人进行对接，保证养殖场免疫程序化养殖的顺利实施。对于某些免疫工作不执行或执行不严格的养殖场，相关部门要对其进行适当的整改和处罚。基层地区的养殖户也要提升自身的健康养殖意识和技术，防疫部门定期开展防疫知识讲座和座谈会，对养殖户传授新型的疫病防疫知识和技术，完善基层地区的动物防疫基础条件。在宣传的过程中，为各养殖场配备相应的技术人员、设备和机构，保证疫病防治工作的顺利开展。
2、市场配置合理化分配
基层地区的重大动物疫病防治工作效率不尽人意，还有一部分原因是市场配置合理化的落实程度不够。政府投入的疫病防治设备、资金和技术大部分都分配于发展水平高的地区，对于发展较为落后的地区很难及时获得外界的信息和资源，这就为其进行疫病防治工作的开展带来了很大的困难。对此，政府部门就要保证基层地区在防控物资方面的充足。特别是疫病防疫所需疫苗，因为基层地区在经费上比较紧张，大量采购疫苗比较困难，所以农业部门可以根据各养殖户的养殖情况对养殖户进行适当的奖励，开展先打后补，保证市场配置资源的合理化分配，促使各基层地区都能获得防疫资源，顺利开展防疫工作。
3、宣传规模养殖，提倡绿色养殖
适度规模化的养殖有助于技术人员对动物中存在的潜在疫情进行判断和发现，对此，基层地区可以呼吁养殖者进行适度规模化养殖，一方面便于管理，另一方面提升养殖效益。以合作社的模式将原有的小户和散户养殖模式转变成聚集抱团的适度规模化养殖模式，再统一进行疫病防控工作。这样一来，基层地区的防疫工作人员就能开展统一化的动物养殖疫病防控工作，从而提升疫病防控工作的水平，保证畜产品的质量安全。
总而言之，在现代社会发展的过程中，为了促进中国畜牧业的发展，保证动物以及衍生产品的质量安全，在养殖的过程中，政府及相关职能部门就要注重加强动物重大疾病的防控工作，避免重大疫情的出现对动物养殖产生不良影响，影响畜牧业发展和人民的正常生活。
（作者单位：236631安徽省太和县蔡庙镇农业综合服务站）
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