浅谈城市燃气工程项目建设风险管理

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　　摘 要：随着全球城市化建设进程的不断推进，现存的社会资源已经远远不能满足经济的飞速发展。天然气作为一种可大幅提升资源利用率的绿色能源，在人们的日常生活中已被广泛应用。城市燃气的工程建设项目可以提高城市居民生活质量，促进城市经济发展。城市燃气的工程建设具备施工周期漫长、施工技术困难的特点，并随着人类使用普及度的增加，管道上游的长度不断增长，下游天然气更加需求，使得燃气建设项目规模逐渐扩大，以上因素均会对工程的整体效率带来一定程度的不良影响，使得燃气工程施工过程中面临多种多样的风险因素。因此，需要城市燃气建设公司在对燃气工程进行建设的过程中，充分考虑各种风险因素，并及时调整优化风险管理，有效避免安全事故发生，保证燃气工程建设在满足人们日常需求的同时推动城市发展。
　　关键词：城市燃气;项目建设;风险管理
　　日前，国内经济发展的脚步逐渐加快，传统的能源已经无法满足人们低碳环保以及社会经济的日常需求，必须对新能源产业加速建设，在这种时代背景下，天然气这种环保清洁能源得到了广泛运用。但随着人们对于燃气用量的快速增长，导致原始传统的燃气工程无法满足现有需求，从而导致城市燃气的工程建设项目发展迅猛。由于新型能源的广泛应用，对燃气工程建设的改革创新也提出了更高程度的要求。同时由于城市布局的不断调整，燃气建设工程也需要紧随城市布局的发展，及时优化改善管理途径，提升建设项目抵抗风险的能力，从而保证城市燃气建设工程技术水平的提升。
　　1风险管理概述
　　针对建设项目风险的管理，本质上就是项目管理中的一部分，也是项目管理中最重要的部分之一。项目管理包含的内容十分复杂，包括整体管理、质量管理以及成本管理等方面，项目管理已经逐渐覆盖工程的各个建设方面。在项目工程的建设过程中，一定会存在着大量潜在风险，尤其是建设项目，需要承担更大风险。而燃气建设工程，具备一定程度的复杂性、特殊性，对于整个工程的安全要求十分严格。因此，燃气建设工程在正式施工前，必须做好工程风险评估，制定相应政策，保障工程质量。
　　在对项目进行风险管理时，从理论上要将发生风险的路径分为风险作用的路径、风险事件以及风险造成建设项目的实质性伤害等，风险形成的必要条件之一就是风险因素[1]。事实上，只要有工程建设就会存在风险，针对城市燃气建设工程，风险因素可以包括环境因素、材料因素、设备设施因素、技术因素以及人为因素等等，无论上述因素的哪个环节出现问题，都会引发与之对应的风险因素，从而造成相应的建设工程风险损失。在燃气建设工程项目中，风险表现为工期延迟、项目出现质量问题、投入成本的增加，严重者甚至出现人员伤亡等。
　　2城市燃气工程建设过程中存在的难点
　　2.1针对老化传统燃气管网改建修缮的难点分析
　　在城市燃气工程的建设过程中，针对老化的燃气管网进行改造与维护是项目进行建设的主要内容。燃气管网存在一定年限的使用寿命，在寿命快要结束时，需要燃气建设单位及时对其进行更换，以此保证城市燃气的有效性以及安全性。在燃气管网进行更换维修的过程中，由于周围建筑物以及地下错综复杂的建设工程的影响，会给更换维修工作提升难度。燃气管线在长期的使用过程中，管道外部十分容易受到地下化学成分以及水质的影响，从而出现锈点甚至渗透点，在对燃气管网维修的过程中，如果没有及时发现这些问题，就会造成燃气外漏，对周围居民的人身安全带来潜在威胁。由于燃气管网是一个整体，如果其中某部分出现问题，将会对整体管线的燃气运输造成影响。随着城市化脚步的加快，很多城市开始对老旧城区进行拆除、改造，在此过程中，对老旧建筑物进行拆除是无法避免的，但运用施工机器对其进行挖掘拆除时，如若工作人员或施工单位对地下管路铺设情况不了解，就会对燃气输送管线造成破坏，给燃气输送工作以及燃气线路的维护工作带来负面影响[2]。尤其是部分施工单位，存在违规操作、暴力施工的现象，导致燃气管道损伤更加严重，不仅影响周围居民的日常使用，也會有很大程度引起火灾甚至爆炸。由于城市土地化资源严重紧张，不少居民会在自己居住土地范围内私搭乱挖，造成地表土质承受力降低，表面塌陷，给地下燃气管线带来巨大压力，从而导致燃气管线发生变形，造成危险隐患。
　　2.2城市燃气线路在建设过程中的难点
　　针对城市燃气线路的建设过程中，首先要对线路布局进行合理规划设计。在对线路进行设计的过程中，要依据现有准确的文件资料内容进行实地数据勘测与调研，从而合理确定燃气线路的布局方式。在对文件资料进行整理校对的过程中，记录数据总会存在一定程度的偏差，如果数据不全面、精准，或者由于人为因素的影响导致和原始数据不匹配，便会严重影响文件资料的准确性。除此之外，在工程进行实地考察的过程中，由于周围环境因素以及人为因素的影响，也会对最终测量数据造成偏差。在施工过程中，也会由于一些技术层次忽略的问题而延长施工期、降低工程质量。如若在施工过程中因为突发状况而对规划设计方案进行变动，将会导致燃气线路施工建设的结果与最初设计不同，从而导致工程目标无法全部实现[3]。城市燃气线路工程建设需要造价部门、施工部门、监管部门、设计部门以及采购部门等多方面配合才能够有效顺利进行。但实际施工时，很多部门都没有到现场参与工程建设，日常生活缺乏对城市燃气线路工程建设的了解，没有办法依据工程实际施工进度以及现场环境对工作流程进行及时的调整与改善，会给燃气线路的建设带来不良影响。由于在城市燃气线路建设时，设计部门与施工单位之间没有建立有效良好的沟通渠道以及反馈机制，造成施工过程中发现的缺陷无法及时通知设计部门进行更改，会给后续的施工埋下危险隐患。城市燃气线路建设需要用到大量施工建设材料以及施工设备等，如果其中一个环节出现问题，例如采购回来的施工建设材料不符合质量标准或者施工设备性能不匹配现场作业条件，都会造成燃气管线施工风险以及日后维修更换的风险，给燃气建设企业带来巨大经济损失。
　　3城市燃气工程建设的风险识别方法 　　对城市燃气工程建设进行风险管理前，需要先利用科学合理的方式对风险识别。风险识别的主要评判依据包括施工项目描述、费用技术申请、采购计划申请、风险管理策划以及工程项目进度计划等。常用风险识别方法有流程图、德尔菲法、检查表、分析法以及头脑风暴法等等，燃气工程的风险识别主要采用头脑风暴法以及德尔菲法两种。为了提高风险识别辨识程度，保障其准确科学性，普遍采用两种方式结合的方法进行风险识别。
　　3.1头脑风暴法
　　头脑风暴法是指将人的思想进行无限制的蔓延与探讨，通过不同人群之间思维碰撞来使人们产生新的观点或者设计。在会议中运用头脑风暴法，不会发表总结性意见，而是在主持人阐明问题以及会议规则后，引导相关专家发表更多意见，促进思维共振，产生更多创新想法。头脑风暴法不会形成最终的风险识别内容，而是利用创新思维，对风险识别、管理不断改进。
　　3.2德尔菲法
　　德尔菲法在20世纪时被美国的戈登与赫尔默共同提出。这种风险识别方法并不采用会议集体讨论模式，而是运用调查问卷等匿名提出结论的方式。由于专家与专家之间未进行直接联系，而是直接与调查人员进行联络，可以准确的获知专家具体意见，避免专家与专家之间联系造成的困扰。
　　将头脑风暴法与德尔菲法相融合对工程建设风险进行识别，可以促使识别过程更具备创新性与规则性，满足城市燃气工程建设项目风险识别要求。
　　4 城市燃气工程建设的风险管理方法
　　4.1改善城市燃气工程建设风险监控的过程
　　为了提高燃气工程建设风险管理的效果，需要强化城市燃气的监管监控。在进行监控的过程中，要对监控内容以及时间进行科学设计，提高监控工作质量。要对燃气工程建设项目摘选重要内容，对其加大监控人力、物力、财力，使重点内容突出。由于项目风险的发生既具备规律性，也具备一定程度的偶然性，因此在对风险进行监控的过程中，要根据实际项目情况进行及时动态调节。在风险监控的过程中，要对实时数据进行采集、记录，分析风险监控的效果，对出现的问题要及时研究探讨，找到可解决的方案，提高风险监控管理的有效性。
　　4.2不断完善燃气工程建设风险管理体系
　　对燃气工程建设进行风险管理时，要建设合理的管理体系，确保风险管理工作可以顺利进行[4]。在设立管理体系时，应首先建设管理框架，要将风险管理所有内容全部覆盖。其次便需要编制相应的管理机制与制度，保证风险管理工作切实有效开展。建立专业的风险管理队伍也是建设管理体系最重要的环节，风险管理队伍需要具备专业知识以及从业资格的人员加入，可以尽职尽责的执行自身任务，提高风险管理效果。
　　4.3及时调整燃气工程建设风险管理的应对方案
　　在燃气工程项目建设过程中会受到各种因素的影响，致使少量风险因素没有办法进行识别，这就需要建设单位提升危险风险识别与应对能力，在面對突发事件时及时实施有效应对方案。目前建设公司面对风险主要有两类解决方案，一是在风险发生前利用有效措施及时消除风险，也就是所谓的事前应对解决方案。二是在风险发生后，针对发生的风险有计划的采取相应措施，也就是所谓的事后应对解决方案。无论是哪种风险，都需要建设单位应用完整的风险承担方案，使燃气风险得到有效及时的解决，提高建设单位的风险管理技术水平。
　　5结语
　　随着社会经济的快速发展，现有的城市燃气项目工程建设风险管理体系已经无法满足新时代的要求。城市燃气项目建设的风险管理技术水平直接决定着城市居民的生活质量与城市经济的发展，为了满足人们对资源的要求，必须建立科学合理的风险管理体系，对已存在的不良现象与漏洞进行改善，避免安全事故发生，推动燃气工程建设，提高城市经济收益，保障城市燃气工程建设的稳定发展。
　　参考文献
　　[1] 张辉.论城市天然气管网危险分析与风险评价[J].建筑工程技术与设计，2019（21）：3810.
　　[2] 杨茗.燃气工程项目全寿命周期安全管理研究[D].北京：首都经济贸易大学，2015.
　　[3] 张晓春.初探城市燃气输配系统中的事故与应对方案[J].居业，2017（6）：115-116.
　　[4] 胡茂鑫.城市燃气输配系统事故统计分析与对策[J].工业B，2015（33）：239-240.
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