完善中小学教师资格考试考务管理工作的思考

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　　 摘 要：中小学教师资格考试是由国家建立考试标准，省级教育行政部门组织的全国统一考试。因为报考人数多、考试类别多等因素存在，导致考务管理工作比较复杂，也存在一些比较突出的问题需要完善。以下本文以杭州地区的中小学教师资格考试的考务工作为研究样本，探讨考务管理的重要性及其存在的一些问题，并针对存在的问题，提出个人的一些改进措施。
　　 关键词：考务管理;教师资格考试;杭州地区;改进措施
　　 作为杭州地区中小学教师资格考试的牵头落实单位，笔者供职的杭州教育考试院承担着杭州地区上万名考生这样的一个繁重的考试任务，因此考务工作的完善与否直接关系到整个考试是否圆满顺利推进。在实践过程中，本人觉得在当前的考务管理工作中还存在以下几方面的问题：
　　 一、考务管理工作中存在的问题
　　 由于報考人数多，加上程序要求严，笔者认为，在中小学教师资格考试的考务管理中还存在的不少的问题。
　　 （一）现场确认环节存在的问题
　　 在现行的中小学教师资格考试中，报名环节全部集中在网上进行，减少了考务管理第一项工作的不少麻烦，但是在现场确认环节却存在着一些问题。
　　 1、报考人数多 确认效率低
　　 杭州地区因为高校聚集导致考生基数大，在师范类考生加入考试队伍后，报考人数剧增，给现场确认工作的管理、实施增加难度。
　　 在实践操作中，我们每年的现场确认都会抽调全部力量分成八到九个确认小组，即便这样，每个考季都要至少花上四天的时间才能确认完毕，每天的确认数都在三千人次以上，不仅考生不满意，我们工作人员的压力也很大。以2017年上半年的考试为例，笔试环节涉及两万多名考生，现场确认期间我们每天都提前一个小时开工，都没能在预定的时间内完成确认工作，不得不拉长确认时间。
　　 2、缴费方式需要改进
　　 考生缴费是我们现场确认环节中的一个重要步骤，也是决定考生是否报考成功的一个关键。按照传统的缴费方式，我们是采用现场现金收取方式，这无论是速度还是资金结算上都存在问题。
　　 于是，2016年我们改进升级为网上支付考试费用，全新的支付方式替代了人工收费，虽然一定程度上提高了效率，但是在摸索实行中也出现一些问题。如二次审核不符合报考条件考生的退费问题、报名缴费后特殊情况考生的退费问题等都给整个报考工作的推进带来了困扰，同时因为全部改为在线操作后，甚至还出现出现部分考生遗忘缴费现象的现象，耽误了考生。
　　 （二）考场编排环节存在的问题
　　 教师资格笔试科目分类众多，还涉及到面试和笔试两个环节，考场编排就成了我们考务工作的一个重要工作，在实践操作中，因为报考科目的人数失衡导致考场编排和考务人员调配等都存在问题。
　　 以初中科目三为例，就有语文、数学、英语等15个科目;普通高级中学和中等职业学校的文化课科目三又可以分为语文、数学、英语等14个科目。从2017年下半年开始，我们在考务管理中实行各类别音、体、美专业的笔试科目一、科目二单独编码，代码为小学201A、202A，初中、高中、中职301A、302A。加上教师资格笔试考生可以报考任意门数，这就导致在编排过程中，问题百出。
　　 因为杭州考区考生基数大，考场需求多，所以需要多个考点来编排不同的科目。如何优化考点科目分配，让每个考点所包含的科目种类简单清晰在编排过程中极为重要。同时，考场编排系统细节设置不足，不能做到选择分配该考点所需要的某科目的考生，无法科学利用每一个考场，导致考场资源浪费。
　　 二、考务管理工作中的改进措施
　　 针对上述两个问题，本人在日常的工作实践中也在不断思索解决的对策，具体建议如下：
　　 （一）完善确认流程 优化支付模式
　　 1、对确认流程进行优化 尽量压缩现场确认人数
　　 考生人数逐年增多，这是客观存在的问题，我们无法改变，所以面对这个问题，我们只有在我们自己的工作体系内进行创新。从2018年开始，我们在相关部门的协同支持下，引入浙江省“最多跑一次”改革的理念，对浙江户籍且有过考试记录的考生推出非现场确认模式，让他们能够通过移动端就完成报名和缴费工作。这项措施在推出之后，当年就实现了9000多名考生在线上办理相关流程，减轻了我们现场确认环节的压力。接下来我们将继续总结经验，向相关部门反馈实践过程中的经验和不足，争取非现场确认环节的群体能够扩大。
　　 而在现场确认环节，我们也在自身条件允许的情况下，探索增加人手、弹性设置确认时间等方式，来为考生提供更好的服务。
　　 2、优化支付流程 确保快捷准确
　　 在支付流程方面，我们重点探索优化网上支付费用的模式。在实践中，我们尝试在考生资格审核、信息确认提交后，生成该名考生对应信息的缴费二维码，考生可以在规定缴费时间内扫码付费。这样一来，考生确认、缴费一次性完成，避免因缴费等待时间过长出现遗忘缴费的现象。
　　 同时，我们探索在完成整个杭州考区现场资格审、整理报考数据上报后，统一设定缴费时间，考生在这规定的时间里登录网上支付平台进行缴费完成整个报名过程。这种方式推开后，在信息确认过程中，能保证数据正确性，处理完整所有问题考生，一并上报最终数据。此外，我们也在积极探索更加符合我们工作的网上缴费模式，争取让考生更便捷。
　　 （二）完善编排体系 科学统筹安排
　　 1、优化考场人数方面
　　 编排考场主要含分配考生和考场编排两个步骤，在实践中，我们尝试利用编排程序提供微分配功能，该功能可以筛选分配报考某一个或者某几个科目的考生，在分配的时候就已知该考生的报考科目，选择需要科目种类考生分配至该考点，再进行考场编排，尽可能优化尾考场人数，科学统筹安排考点和考场。
　　 3、优化考点科目方面
　　 在多年的教师资格编排工作中，笔者对优化考点科目也有一些自己的想法和总结。杭州考区报考考生多，考点需求大，在分配考点层次和科目时就需要做到让层次统一、科目明了，会更简化之后的组卷、备用卷准备、考试考务工作，降低工作中出错的概率。例如：考点A安排幼儿园层次，考点B安排小学层次，考点C安排初中层次。那就能解决首要的层次统一问题。层次区分清楚后，就是初中、高中层次还有第三门学科的近15个科目的分配。以初中考点C为例：科目一301、科目二302，音体美的科目一、二分别为301A、302A。杭州考区考点人数众多，初中考点设置多个，所以我将初中音体美这第三门科目全部安排在考点C，系统也自动将301A、302A分配到考点C。那么在其他初中考点的科目一、二就只有301和302两项，在试卷种类、备用卷种类更为简单。
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