城乡义务教育一体化发展视域下的县域内教师交流政策研究
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作者:苏卷良
摘 要：时至今日，义务教育政策已经在我国取得了较大的成效，尤其是在我国的广大农村地区，更是为提高农村居民普遍受教育程度做出了巨大的贡献。因此，在教育改革不断深化的今天，城乡义务教育一体化发展的趋势越来越明显，各地区之间教师的互相学习和交流也越来越频繁，其中县域内的教师交流是一体化发展的重要途径之一。因此，当前县域内的教师交流应该尽可能克服地域差异、体制模式差异等困难，使县域内的教师能够基于地区教学的共同特点，对各自不同的优劣势进行沟通，取长补短，真正实现区域城乡的义务教育一体化发展。
关键词：义务教育；城乡一体化；教师交流
一、当前县域内教师交流存在的问题
1.县域内差别明显，实践程度不同
实际上所谓城乡教育一体化是指从城乡社会整体出发，通过整合和优化城乡教育资源使城乡教育优势互补共同繁荣。因此，其强调的是城乡师生具有相同的教育权利和机会。基于这样的概念，在推行义务教育城乡一体化的发展过程中，我们不能否认城乡社会状况、发展程度等方面客观存在的不同。将这一概念深入到县域内也是如此，在同样的乡村地区，县域之间由于经济发展状况的差别以及人文环境的不同，也会导致教育发展的现状出现较大的差别。而这些或经济或人文的因素，正是造成国家政策在县域内实践程度不同、效果不一的主要原因。因此，教师交流虽然是实现城乡一体化的主要途径之一，国家也给予了相关的政策支持。但是教师交流政策实际落实到县域内，却往往因为县域内各地的不同状况影响了政策的真正实现程度以及其发挥的真正作用。
2.县域内交流频繁，实际效果不明显
在当前的城乡义务教育一体化发展过程中，县域内的教师交流问题不仅仅体现在各地实现程度不同这个方面，教师交流所产生的实际效果也远远没有达到预期。目前，县域内教师交流虽然方式多样且频率较高，但是由于各地的教师没有就交流的目的和各自的教学模式达成一定的共识，导致教师交流流于表面，教师在代表各自的学校地区道出本身的特色和问题之后，却并没有做进一步的总结和分析。导致各地区的教师各自为政，交流虽然做了，但是却并没有真正吸取别人的成功经验用于己身。因此，县域内的教師交流往往呈现出政策的远见与实际过程的短浅这一相悖的现象，使教师交流不能发挥应有的效果。
二、一体化理念下县域内教师交流政策研究
1.统筹地区间差别，分离教师与学校关系
城乡教育一体化的整个过程是循序渐进的，目的是通过加强校际合作，做到校际资源整合以及一体化发展。县域内的教师交流正是一个表达各自地区学校的困难然后进行资源整合，互帮互助的行之有效的方式。但是，要想让教师交流真正实现这样的目标，校方和教师首先要从观念上进行改变。也就是说，在交流的过程中要逐渐做到教师与各自学校之间的分离，作为交流主体的教师不能只看到各自学校的优缺点，而是要站在一个旁观者的角度上，深入分析各个地区、各个学校教育资源的差别，统筹各自之间的差别，在此基础上将县域内看作一个整体，对内部的教育资源进行整合分配。只有这样才能让县域内的教育发展真正实现一体化，整体教学质量才能真正得以增强。
2.结合各学校特色，针对性制定配套政策
城乡教育一体化的目标是在完成国家规定的教育任务的基础上，体现学校之间不同发展特色的多样化发展。因此，城乡教育一体化并不是指城乡教育一样化，也不是要实现城乡教育同步化，更不是要消灭农村教育，而是根据城乡各自的特点与优势，优化教育过程，合理配置教育资源，进而发展农村教育。将这一概念细化到县域内的教育一体化发展也是这样。通过县域内的教师交流政策，实际上想要实现的目标并不是县域内各地区教育发展状况的均等化、一致化，而是要让各地的教育资源实现相对的公平，实现义务教育机会的均等。因此，教师交流政策必须要考虑到县域内各地区客观存在的不同人文地理环境，并且针对这些不同进行资源的协调和整合，为不同地区的教育教学发展制定配套的政策。只有这样才能让政策在实施的过程中贴合实际，在教育一体化的进程中发挥更大的效用。
总之，在当前社会中，虽然义务教育发展已经日趋成熟，城乡义务教育一体化发展的政策也逐步缩短了城乡之间教育资源的差距。但是，在县域之间的教师交流方面还存在着一些问题，例如，各地教学发展状况差别较大，教师交流的实际效果不明显等，成为阻碍一体化趋势的重要因素。因此，在一体化发展的视角下，县域内的教师交流政策应该做到求同存异，使县域内的教师交流真正起到应有的作用，推动县域内整体教学质量的提高。
参考文献：
董洪亮，张烁.义务教育：破解“乡村弱”“城镇挤”——统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的成效与启示[J].重庆与世界，2018，494（18）：57-58，70.
课题项目：本文系甘肃省平凉市教育科学“十三五”规划2019年度课题《新型城镇化背景下县域教师交流、支教有效性的研究与实践》研究成果，课题审批号[2019]PLG491。
编辑 温雪莲
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