当前农业种子管理中存在的问题及对策分析

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　　摘 要：通过对当前农业种子管理现状的调查分析，总结出当前农业种子管理中普遍存在的问题，通过分析普遍存在的问题，找出问题的根源，并提出规避风险、解决问题的对策建议，使当前农业种子管理普遍存在的问题得到有效改善，实现可持续的稳健发展，为国家经济发展做出更大的贡献。
　　关键词：农业种子;管理;问题;对策
　　由于农业发展在我国国民发展中占有重要的地位，因此国内针对农业种子管理问题进行的研究相比国外要多一些，不管是法律法规层面还是学术研究层面，都有一定的成果，但仍然处在发展中的阶段。由于国家对农业的重视，很多政策都是有利于农业发展的，当前农业种子管理存在许多问题，这些问题假若得不到有效解决，对农业生产水平产生不可避免的消極影响。因此，解决当前农业种子管理中存在的问题对农业发展有着不可替代的意义。
　　一、提高农业种子管理质量的重大意义
　　自我国进入改革开放之后，经济增长速度越来越快，GDP增速最高可达10%以上。2007年开始，我国经济的增长速度逐渐下降，且下降趋势逐渐加快。我国在发展的过程中，农业方面的问题也越来越多。其中，农业种子管理过程中存在的问题备受关注。农业种子管理质量影响着家家户户的生命健康，提高农业种子管理质量有利于提高当地的农业生产水平，保证农产品市场的健康与安全，并且可以防止低质量种子流入市场，造成不必要的消极影响。但我国目前农业种子管理还是存在漏洞，虽然经过《中华人民共和国种子法》颁布和实施后在一定程度上改善了一些问题，但还需加大管理力度，从根本上提升管理质量，推动农业发展，更是推动经济发展，由此可见，提高农业种子管理质量具有十分重大作用。
　　二、农业种子在管理过程中存在的主要问题
　　1.种子市场在经营方面不够规范，管理上存在疏漏
　　许多企业在经营种子的过程中，经营渠道不正规，甚至出现混乱的情况，有些企业为了增加经济利益而不择手段，给种子市场的监管带来了极大的挑战。另外，种子在质量上无法得到保证，这是由于生产、经营种子的企业鱼目混珠，有些企业遵循行业道德，本本分分经营，但还有一些黑心商家不顾行业道德，将劣质的种子当作优质的种子出售，不因影响了种子的经营行情，还侵犯了消费者权益。
　　2.种子市场开放程度较高，监管力度不够
　　农业种子市场经营不够规范，导致种子质量无法得到有效地保证，从而导致黑心商家的不良销售行为。面对这种现象，我国颁布了《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，从法律上严格把控农业种子经营市场，但由于市场本身的不稳定性，换言之，由于种子的利润空间较大，使农业种子市场的竞争越来越激烈，其中一些小型的种子企业为了在激烈的竞争中得到认可，因而不得不采取一些其他措施，这就给农业种子市场的监管提出了新的问题。除此之外，我国农业种子管理受到传统管理模式的影响，相关部门不够重视种子市场的监管，缺乏监管力度，而且对种子质量也没有严格统一的要求，没有专业的检测仪器进行监察，导致市场问题漏洞颇多。
　　三、农业种子管理问题的应对策略
　　1.积极完善和健全农业种子市场监管体系
　　农业种子管理主要问题之一是市场监督管理体系不够健全和规范，针对这个问题，国家相关部门应给予足够的重视，积极健全和完善市场的监管体系。具体来说，在种子市场准入方面应制定严格的标准，严格把关种子质量，充分完善市场机制，将资源配置在市场的杠杆力量充分表现出来，矫正相关企业不良行为的扭曲作用，提升改革机制和培育创新驱动力，提升种子管理质量，最终保障农业的创新与转型发展，提升我国农业经济在世界市场的举世地位。
　　2.高度重视农业种子管理，积极强化管理队伍建设
　　造成种子管理问题的又一主要原因是，在以往的种子管理过程中，不够重视种子管理、缺乏高素质的农业种子管理队伍。因此，要想更好地规范农业种子管理，我国有关部门应给予足够重视，培养管理人员与创新人才，除了需要拥有雄厚的资本、先进的技能、丰富的经验等，政府应该邀请当地职业技术学校和高职院校、农业科研所，按时到农场、合作社、产业化等团体和企业进行一对一的技能指导和授课，宣传国家的最新政策，分享先进的经验技术。政府还可以在当地地区职业技术学院开设农业实践技能专业课程、经营管理等包括农业很多方面的知识，优先考虑学生的就业分配，学费也要进行优惠政策。设立专门的农业职业培训学校和设立深入农村的流动农技培训班，以提高现有农业劳动力的素质。通过普及专业的技术教育，能够为当地地区培养更多专业化、职业化的农业劳动者，从而提升农业种子管理质量，并且促进当地农业发展。
　　3.普及农业机械，提升种子质量
　　将高端产品、短板机具和智能装备看作为主要普及计划，大力增加高效、有效供给节约型、绿色智能机械，加快促进技术集成以及推广应用水平的提高。提升种子本身的质量，就需要不断加大农业综合开发、农田建设以及土地治理等，用科学的管理技术培养优良的农业种子，与此同时，还需进一步强化推广力度、工程设计标准，加快促进耕地向宜机化发展，使耕地全面实现宜机化，种子质量从根本提升上去了，也就减少了劣质种子的产生。不仅如此，还需要培养更多更专业的农业机械驾驶员、农业经营者以及农业机械维修员，并且还要有种子质量检测人员，运用专门的仪机器，严格把控种子质量，同时也可以有效防止劣质种子流入农业市场，这样可以进一步增加经济农作物生产的专业化进程。启动农村“气化”工程，减少农民家庭基本生活支出，提升农村农民生活品质。普及农业机械还可以提升气象为农服务能力，增加农村自然灾害预警体系和预防能力。
　　四、结语
　　在我国农业生产和发展的过程中，农业种子管理有着十分重要的作用。因此，必须高度重视农业种子管理工作，要不断规范种子市场的经营秩序，建立健全农业种子管理档案，促进我国农业的持续健康发展。
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