温州市休闲农业五位一体人才培养支撑平台的构建
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[摘 要] 休闲农业是完成农业转型升级、践行两山理论的重要推动力。从休闲农业产业发展现状出发，指出产业发展中人才培养的短板，分析现行人才培养模式，提出建立政府统筹规划支持、协会服务引导推动、高校协同创新培养、企业多方合作共赢、国外先进经验借鉴的模式，构建五位一体人才培养支撑平台，有效化解产业人才需求困境，为产业升级提供有力的人才支持。
[关 键 词] 温州市;休闲农业;五位一体;人才培养
[中图分类号] G715 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）11-0048-02
休闲农业作为一种新型产业形态与消费业态，可以有效促进农业提质增效、农民就业增收、农村繁荣稳定，并对加快转变温州农业发展方式，促进一、二、三产业协调发展，打造温州农业新格局有重要意义。得益于人均可支配收入的稳步提高，居民对休闲农业旅游产品的消费观念、消费水平、消费需求也逐步由量向质发生转变，休闲农业产业面临转型升级。人才作为产业发展的关键要素，休闲农业类人才队伍建设在规模和素质上提出了新的要求。
一、温州市休闲农业产业的发展现状
20世纪90年代中期，休闲农业在温州出现，经历1990—2000年的兴起，2001—2005年的飞速发展，再到2006年至今的规范提升，温州市休闲农业从质和量上得到了飞速发展。2015年1月4日，为了更好地促进休闲农业持续健康发展与建设美丽乡村，农业部成立了全国休闲农业专家委员会。[1]2016年，国家发改委、中宣部、科技部等十部门出台了《关于促进绿色消费的指导意见》，意见鼓励个人闲置资源的有效利用，有序发展民宿出租等。[2]得益于政策红利，休闲农业迎来了发展的黄金期。与此同时，各县市区借着美丽乡村建设的良好契机发展休闲农业，根据楠溪江大罗山、洞头等当地的文化、风俗、环境改造或仿建农家旅舍提供乡村性的旅游活动、美食和服务，永嘉、乐清、瓯海、文成、洞头、泰顺等都出现了的乡村民宿，而且还出现了南田武阳、岩坦林坑和暨家寨等特色民宿村。2017年，共有两个省级现代农业园区和4个特色农业强镇，1个省级田园综合体;拥有市级以上示范家庭农场133家、示范农民合作社323家、农业龙头企业265家;全市在建省历史文化村落保护利用重点村11个、保护利用一般村44个，农家乐特色村52个、示范点（各类农庄、山庄、渔庄）350个。[3]与此对应，温州市旅游总收入稳步增长，2017年全年旅游总收入达到1150亿元，较2016年增长19.8%，较2013年增长97%。
二、温州市休闲农业人才培养面临的问题
从目前调查情况分析，温州市休闲农业类相关人员质量普遍堪忧。（1）从业人员层面，温州休闲农业的从业人员素质不是很高，初中及以下所占比例占43.6%，高中占比35.3%，大专占比14.5%，本科及以上占比6.6%。高中以下的人较多，占据接近80%，而真正受过较高教育的人较少。从业人员主要由本地区的农民构成，受教育程度较低，也没有接受过正规的培训与学习，缺乏专业的管理知识与意识，导致其服务意识欠缺。（2）从经营者層面，经营者缺乏战略眼光与长远意识。部分人为了短期利益，进行乱砍乱伐、乱捕乱杀，导致各种旅游资源破坏严重，影响景区整体生态系统，丧失长远发展的可能性。部分经营者完全不讲商业道德，漫天要价，影响了行业的整体声誉，对行业整体发展造成不利影响。（3）从导游层面，温州农业观光旅游业的导游素质也有待于进一步提高，其专业化程度欠缺，甚至有的景区没有专业导游，既不利于温州文化生态旅游底蕴的宣传与挖掘，也不能满足游客的基本需求。
现有休闲农业人才培养主要分为全日制教育、自学考试和短期培训三种类型，其中全日制教育和自学考试教育主要由院校培养，虽然从培养目标、课程体系、师资力量、培养目标等方面人才质量可以得以保障，但以目前温州11所本专科院校的专业设置分析，缺乏专门类休闲农业专业，与此对应，造成休闲农业型人才短缺。短期培训因为承办主题多元，导致师资力量参差不齐，课程体系较为随意，培养质量难以得到保证，但因其培训针对性强、短期速成和价格低廉等特点，培训规模较大。[3]
三、五位一体休闲农业人才培养支撑平台的构建
发展休闲农业是一项系统工程，需要中央、地方、城市、农村的共同努力，需要人才、科技、政策、制度、文化、环境、资金等各要素的保障和协调，人才是众多要素中的基础和关键，鉴于休闲农业人才培养主体的多维性及复杂性，因此培养休闲农业人才需要构建多方参与、多措并举的大培养格局，成立政府、院校、企业、协会、国外协同一体化的人才培养支撑平台。
（一）政府统筹规划支持
政府及相应职能部门应从宏观角度进行产业统筹规划及休闲农业人才培养工作的支持工作。首先，确定责任主体，由主体部门牵头，强化政府内部部门间整体性协同效应，降低社会成本;其次，组织抽调相关专业领域专家或产业带头人做好产业规划引领工作，实现产业化和规模化发展，解决同质化、盲目化现象。温州适合发展休闲农业的资源众多，发展态势迅猛，但缺乏整体的协调和规划，目前各地项目之间特点雷同、功能雷同，特色化、高端化的新业态产品缺乏，难以满足消费者日益增长的美好生活需求;再次，制定支持和鼓励教育发展和人才培养的政策，通过拨付专项资金、转移支付、税收减免等一系列政策，以政策引领人才培养体系，激发培养主体相应活力，让培养主体在推动培养人才过程中得到实惠与收益。 （二）协会服务引导推动
行业协会作为代表本行业共同利益的组织，应借力小政府大社会趋势，通过引导经营者、服务经营者、推动经营者的发展理念，发挥政府与市场的纽带作用，完善市场、经营主体的自我调节能力。首先，应立足于行业协会自身优势，向广大经营者开展咨询服务工作，解决个性问题，发现共性问题，共商解决方案;其次，调动经营主体积极性，提升农业经营散户规范化、规模化、产业化意识，制定行业标准来提高农业旅游产品质量，提供信息交流、技术推广和项目合作服务，实现休闲农业稳步发展，提升地域休闲农业产业竞争力;再次，广泛调研，引导经营主体調整生产经营结构，创新优化网络营销模式，组织经营主体经验交流和成果转化工作，提高电子商务应用能力和服务能力。
（三）院校协同创新培养
院校作为人才培养的主体，要开拓创新意识，以专业创新、校企合作、校校合作等培养方式，在人才培养平台构建中发挥支撑作用。一方面，温州市高等院校要根据经济社会的现实发展状况和休闲农业现实需求，依托高校师资资源，立足自身优势，在专业创新、校校合作、校企合作等方面发挥主体作用，开设休闲农业专业，系统学习农学、管理学等专业相应课程，理论实践并重，着力培养适应休闲农业发展人才，完成人才培养的增量工作;另一方面，开展校校联合，根据资源禀赋，发挥各自优势，在专业建设、人才培养、学术交流、师生交流等方面开展实质性合作，切实根据协会反映的问题，契合实际，对休闲农业从业者进行指导培训，完成人才培养的存量工作。
（四）企业多方合作共赢
企业与院校合作是企业人才战略的必然要求，人才是其竞争要素的活力保障，是企业脱颖而出的重要法宝。一方面，通过校企联合，企业根据自身对人才的需求，与院校共同拟定人才培养计划，为学生提供实践基地，助力育人与生产劳动和社会实践相结合，加快学生文化修养、专业知识、实践能力与社会实际的融合效率，培养适应企业生存和发展的人才;另一方面，借助产学研推动工作，以企业为主体，以市场为导向，推动高校教师进企业，使教师深入了解企业实际，及时掌握专业发展最新动态，通过知识传播、应用，提升教师专业素质，提高创新能力，培育优质师资队伍，更好地为教学服务，助力企业发展。
（五）国外先进经验借鉴
休闲农业在国外已经有了一百多年的发展历史。欧洲是世界休闲农业的发源地。1865年意大利成立“农业与旅游全国协会”，标志着休闲农业正式诞生。随后休闲农业开始逐渐向美洲、欧洲等地区迅速蔓延，至20世纪80年代走上了规范化发展轨道，步入了发展成熟期，目前已具相当规模。[4]在产业发展转型重要时期，应加强与国外相关领域合作，组织休闲农业相关政府主管部门、协会成员、经营者、院校相关学者等考察学习，充分借鉴国外先进的教育理念、管理方法、先进技术、发现趋势等，培养一批具有国家化视野的高素质人才，加快推进休闲农业发展转型进程，带动一二三产业深度融合。
四、结语
加快温州市休闲农业发展进程，人才至关重要。培养休闲农业人才，需要立足地方实际，抓好顶层设计，充分发挥高等院校与政府、协会、企业、国外各个主体的协同作用，共建五位一体休闲农业人才培养支撑平台，促进产业发展，为三农发力。
参考文献：
[1]任凯荣，董继刚.休闲农业研究述评[J].中国农业资源与区划，2016（3）：195-203.
[2]葛冰.温州市休闲农业新业态发展研究[J].现代经济信息，2018（19）：493-494.
[3]钱王.温州市观光休闲农业发展研究[D].吉林：吉林大学，2016.
[4]周义龙.国外休闲农业发展的典型模式与经验启示[J].改革与战略，2015（10）：196-199，204.
编辑 张 慧
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