如何提高义务教育阶段资助工作有效性
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为解决好农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难，让每一位适龄儿童都能够接受义务教育，国家从2006年全面推行“两免一补”政策，具体包括逐步免除义务教育阶段学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，这也是国家实施义务教育经费保障机制改革的一项基础工程。至2017年，全国城乡统一实施了“两免一补”政策，降低了因贫困导致的失学率。
自“全国学生资助规范管理年”开始，我们的资助工作的重点放在了“精准资助”和“资助育人”方面。我们结合已有的经验，细化工作程序，及时解决政策执行过程中出现的问题，完善工作制度，逐步提高了学校资助工作的有效性。
一、加强培训，提升业务能力
每学期及时召开全市农村义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助工作会议，安排相关工作。在会议中，带领各位资助专干认真学习上级文件和《新郑市义务教育阶段学生资助操作规程》（新教资〔2017〕3号），交流经验，解疑答惑，并对资助专干进行了政策测试。同时，要求各位资助专干也要对辖区的各寄宿制学校负责资助工作的老师进行培训和测试，使参与资助工作的老师熟知操作流程，提高业务能力。
二、广泛宣传，全面动员
1.利用“两节课”宣传
学校在每学年秋季学期开学时和毕业前，分别给学生上好两节资助政策宣传课，全面宣传学生在校学习期间和下一学习阶段国家出台的各项资助政策及申请流程，确保家庭经济困难学生在校期间得到有效资助，不因家庭经济困难而失学。
2.采取多举措动员
在资助工作开展之初，学校为每一位学生发放宣传彩页，并通过校内显示屏、橱窗、班会、校信通、手抄报、一封信等形式广泛宣传，使全校师生了解资助政策。有些学校将政策内容统一印制在申请书上，让家长阅读并签字，我们提倡这种宣传形式，确保每位学生家长也能知晓资助政策。另外，我们建议学校将申请程序和所需材料也简明印于申请书，这样更便于学生和家长及时申报。
三、全面排查，精准识别
学校按照《关于印发<河南省高中阶段教育义务教育和学前教育家庭经济困难学生认定工作暂行办法>的通知》（豫教资〔2016〕23 号）要求，对所有在校生进行了困难等级认定。学校在认定过程中做了大量的走访、调查工作，结合学生的实际家庭情况，予以公平、合理的认定结果。同时，学校及时在全国学生资助管理信息系统中标识困难原因和困难等级，为资助评审工作奠定基础。
四、细化操作，保证资金安全
1.规范程序，认真实施
各学校在评选困难寄宿生的过程中，严格按照“公开、公平、公正”的原则做到了“两评审、两公示”：班级初审、班级公示；学校复审、学校公示。
班级成立以班主任、任课教师、班委、学生代表为成员的评审小组，对本班学生申请进行初审，并将评审结果在班级进行公示，公示无异议后报学校资助管理办公室。同时，学校要成立以校长为组长，资助管理人员、教师代表、家长代表和学生家庭所在村委会成员代表为成员的评审小组。评審小组根据初审结果，按照政策规定和相关办法，认真审核，评审出本校拟受助学生名单。学校复审后，将拟受助学生名单在校内及学生家庭所在行政村分别进行不少于7个工作日的公示，公示内容只包含班级和学生姓名，并公布了学校及学生资助管理中心的电话，以便接受师生和社会的监督。公示期中，如有异议，学校会及时接受申诉，进行调查、核实，做出相应处理。
2.按时发放，完善手续
各学校按照受助名单统计学生监护人一方的银行账号，通过银行代发给受助学生家长，并由家长本人签字确认。
五、规范档案，及时梳理总结
资金发放结束后，学校资助管理人员在资助过程性资料收集基础上，按照“齐全、规范、上档次”的工作要求进行档案归整。补助工作档案按“文件计划总结宣传卷”、“学生申请评审公示卷”和“学生签收卷”三卷进行整理。各项纸质档案要分学期建立，每卷均有封面、目录，档案中的内容均按发文或工作时间先后排序装订，并使用统一标签的档案盒分学期存放。
六、民间资助，关注非寄宿制学生
因国家目前没有出台针对非寄宿制学校贫困学生的资助政策，省定营养改善计划也仅限资助建档立卡贫困家庭的学生，我们针对这一情况已进行了调查摸底（发放1万余份调查问卷），并对现行政策的运行在老百姓心目中产生的政策外预期进行了走访、问卷，最终围绕义务教育阶段学生资助政策多视角效果进行了调查和研究。
同时，我们积极联系社会团体、爱心企业、爱心人士对新郑市义务教育阶段非寄宿制学校学生进行生活救助，为他们发放资助金（小学生每学期1000元、初中生每学期1200元），资助金全部来源于各种社会团体、爱心企业、爱心人士对新郑市义务教育阶段非寄宿制学校学生进行的有针对性的救助。
七、重视心理疏导，加强“诚信”与“感恩”教育
对于贫困学生资助，不仅仅是物质和金钱方面，更需要精神资助。我们的学校都设有心理健康咨询室，在进行经济资助的同时，主动帮助他们树立起正确对待贫困和资助的思想，激发学生克服困难、努力学习、立志成才的精神力量，树立在困难中健康成长的信心。
此外，学校还自发组织“诚信与感恩”主题征文、开展主题班会等活动，让学生感受到党和国家的关怀，懂得帮助别人，回馈社会，做爱心的传递者。
学生资助工作是一项惠民工程、暖心工程，今后我们会结合资助政策的运行情况，查漏补缺，加强调研，切实将资助政策落到实处，将资助资金效益发挥到最大化，真正践行“帮困难家庭解忧 助贫困学子成才”的宗旨。
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