对中小学教学质量评价的一些思考
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随着我国改革的深入发展，教育也随社会经济的发展而提出新要求，《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》也指出要完善中小学入学制度。合理设置学校或学区，保障入学需求，完善义务教育免试就近入学制度。改进高中阶段学校考试招生方式，逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普通高中招生录取机制，合理分配优质普通高中招生名额。进一步完善进城务工人员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策措施。各地也出台了有关教育质量监测的指导性意见，探索教育教学质量监测评价机制的建设，并取得了可喜的成绩。
一、我国的教育现状
在社会追求高质量教育的需求下，虽然素质教育口号喊了若干年，但当前我国教育实质上仍然是应试教育，高中阶段把高考成绩、升学率作为衡量办学水平高低的重要标准，学生上高中就如上战场，许多学校提出了诸如“只要学不死，就往死里学”等口号，教师苦教，学生苦学，素质教育的氛围荡然无存，应试教育抓得实实在在。
与高中教育、大学招生要求相对应的义务教育阶段的中小学教育，在素质教育的普及推广上，虽较之以前有所转变与重视，但许多情况下，是把素质教育成果作为展示给家长，社会看的一种形式，带有某种程度的表演性，骨子里的应试教育基因并没有根本改观，分数仍然是学校生存的根本，是学生与教师的命根，最终，评判教育质量的高低就是分数的高低，所以就有人说，这几年，素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实。
社会舆论关注宣传的是学生考了多少名牌大学、多少一本、多少二本；有多少上了重点高中、小学生有多少上了重点初中。由此带来的是，在“不要让孩子输在起跑线上”的口号下，中小学生夜以继日地做习题，参加各种考试，还有参加各种补习班，孩子们的童年快乐与他们无缘，兴趣与他们无缘，分数高低就是评判一个孩子好坏的标准，甚至有愈演愈烈之势，幼儿园教育小学化就是一个例证。
家长、社会负担愈发沉重。各种补习班价格不菲，学生报一个，甚至两三个的比比皆是，家长的时间、精力、金钱很大一部分为孩子付出。中国一、二线，甚至是三线城市的家长，为孩子将来能上重点小学、重点初中、重点高中，直至上名牌大学，掏了多少天价的择校费。某种程度上说，中国教育孩子成才的代价之高，使许多家庭对生二胎望而却步。虽然政府对义务教育进行了“两免一补”政策，但比起这些隐形付出，只是杯水车薪。
学校考核教师的主要标准就是学生的各科成绩、教师的考核、评优晋级等，主要就是看所带班级学生的分数，所有教师都围着这个指挥棒，所以，教师对学生的灌输式教学、超标准家庭作业、题山试海就在所难免，教师负担重，学生负担更重，教师体罚不完成作业的学生现象也就屡禁不止。而素质教育也就事实上流于形式，口号响亮，落实艰难。
二、解决当前教育面临问题的一些思考
建立名校校长、教师与薄弱学校校长、教师定期交流合作机制。一些地方采用支教、援教等形式，在一定范围进行教师的交流，但没有统一的规划和硬性要求，导致支教、援教的教师有些不是受教学校需要的专业类型，有些是教学能力弱的，有些是年纪大的，实际收效大打折扣。那么可以考虑让名校校长、教学骨干分期分批和薄弱学校校长、教师定期交流，将薄弱学校成长发展，教育教学质量的提高，教育招生等与交流的名校校长、教学骨干利益挂钩，签订目标责任书，对完不成薄弱学校成长发展任务的名校校长、教学骨干，不能安排按时回原校，以此促进两者共同成长。建立优质教育资源进一步向薄弱学校倾斜机制，从师资配备，经费投入、宣传力度等方面加大扶持薄弱学校建设，一方面满足社会对优质教育资源的需求，另一方面减小重点学校与薄弱学校差距，避免择校现象愈演愈烈。
进一步完善教师县区统一管理，学校聘任制度，在一定期限内，强制进行一定比例的教师合理流动，名校、重点学校的教师到薄弱、偏远的学校任职，完成不了目标暂缓回原校，在县区内促进校长、教师合理流动管理。给予薄弱学校，偏远学校校长、教师较之城市学校，重点学校更多的福利报酬与更多的评优晋级机会。让更多具有丰富教学管理经验的人员、教学骨干愿意到薄弱学校任教，在同等的条件下，优先考虑具有到薄弱学校任教经历的教师的职称晋级。
义务教育阶段学生学业成绩的考核，尝试进行学业水平测试，即只要学生达到《新课程标准》的要求，成绩合格，即可视为完成该义务教育阶段学习任务，就要按照就近入学的原则，免试进入高一级学校就读。严禁用分数给学生排名，严禁用分数给教师业绩排名，严禁在各种场合公布学生成绩，逐步淡化分数作为评价学生学业优劣的唯一标准，淡化分数作为教师业绩考核的主要标准。建立健全学生学习档案，从注重考查学生学习结果改为考核学生学习的过程与学习结果并重的方式，把学生学习态度、作业完成情况、社团活动参与情况，以及家庭、社区服务情况、健身健体情况、创造性、创新性活动参与开展情况，综合计入学生成长档案，形成综合素质评价。改进高中阶段学校招生方式，逐步建立基于初中学生学业水平考试成绩、结合综合素质评价进行录取的普通高中招生录取机制，合理分配优质普通高中招生名额。
在社会舆论宣传上，逐步淡化对名校、重点学校的宣传报道，多宣传普通学校、薄弱学校的典型事迹及先进事迹，多宣传普通学生的奋斗成长历程，逐步引导家长，社会转变观念，树立全面成才意识，三百六十行，行行出状元，名牌大学毕业能成才，普通大学毕业也能成才，大多数普通劳动者，只要在平凡的岗位上踏实劳动、勤恳工作，都能做出不平凡的业绩。在学校，多宣传鼓励学生平时学习习惯的养成，学生特长的发展，学生有益的社会实践活动等，促进其全面健康发展。在一定程度上，让学生有学习知识、自我发展的选择权，创造性，创新型人才的成长动力更多源于学生的兴趣，而不是一个模子里出来的、死记硬背成长起来。
成立中小学学业水平测试市县级研究中心，统一研究各学段测试，测试要紧扣课程标准，以学生完成新课程标准规定的知识为基础，结合生活实际，考查学生对知识的理解，对生活现象的合理解释，避免过分考查死记硬背的内容，对于有条件的地区，逐步建立电子考试与阅卷系统，以体现客观公正。在考核中，增加一定的动手能力的内容，比如实验操作，模型制作，自我、家庭、社会服务等内容。学生成绩评定结果严格禁止出示分数，以分数给学生排名，给教师排名的现象，以合格与否代替分数，中小学一般采用合格或不合格评定。对学校的整体评价，只要学生学业成绩合格率达到国家规定的比率即可，而不是追求百分之百合格。此外，严格控制学生考试次数，不要让无休止的考试成为学生的沉重负担。
在学校成立社团组织，学生根据爱好选择参加自己喜欢的活动，而不必在校外参加各种培训班。要加大师资配备，在原有文化课教师配备的基础上，配备社团活动有专长的教师，各司其能，而不是让文化课教师兼任社团活动教师，让文化课教师在课余有更多时间关注教材，关注学生作业，关注教学研究设计；让有特长的具有一定专业水准的教师负责社团活动的组织开展，这样，学校社团活动就具有和校外培训机构等同的师资水平，以提高社团活动的吸引力，让社团活动更有特色，更有实效，更有创新性内容。为使活动顺利开展，各级政府就要加大对教育的投入，讓学校有开展活动必需的场地、器材、经费等物质条件。
改变教师评价激励机制，逐步淡化学生分数、升学率在教师考核中的主导地位，取之为工作量、考勤、社会满意度，以及教学研究业绩、教师学习进修、学生学业成绩是否达到国家规定的合格率等为主，把教师的考核也从重结果变为重过程，建立教师多元化考核激励机制，使教师也不再为学生分数在自己的评优晋级占过大比重而斤斤计较，只有给教师减负，才能真正给学生减负，才能促进教育的良好发展。
教育改革是关系到培养什么样人才的大事，是一项长期的艰苦转变的过程，只要在实际中大胆实践，不断完善，创造全社会参与的舆论氛围，社会各界的观念转变了，才能使教育考核评价体系为各方接受，才能促进教育的转变和发展。
（责任编辑 林 娟）
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