森林资源档案的建立与管理

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　　[摘要]分析了森林资源档案建立的重要性和过程，以及在工作实践中起到的关键作用，同时针对今后的档案管理发展提出了几点建议。
　　[关键词]森林资源档案;建立;管理
　　档案是历史的储备形式，是历史的见证，具有连续性和继承性。它以声音，图像，文字等为载体历史地、客观地再现当时的生产水平，技术能力，以及研究成果等。透过这份宝贵的历史记录，可以见得每个单位或组织的发展历程。可以更好地总结经验，不断发展。是每个单位或组织的宝贵财富。
　　1森林资源档案的建立
　　1.1基本原则
　　建立档案单位和工作人员要坚持实事求是的原则。不但要尊重林业工作和林业技术活动中形成材料的历史真实性，而且还要力求其完整性。
　　建档单位和工作人员要确保林业科技档案的科学性、连续性和准确性
　　1.2建档依据与内容
　　凡是反映林业生产经营、造林、育苗、森林管护、林下产业发展、林业科研开发等一切工作任务的经营方案、规划实施、成果鉴定和评估所产生的有利用价值的材料，必须要收集齐全完整。
　　1.2.1建档依据
　　具体依据有：（1）森林资源二类调查成果材料、专业调查材料;（2）作业设计材料、检查验收材料;（3）近期各种专业调查材料;（4）各种工作的区划、规划、经营方案;（5）各种工作的统计报表，统计分析报告;（6）有关工作的权属材料;（7）各项工作的有关图面、文字、数据材料。
　　1.2.2档案内容
　　（1）资源部分。①小班外业调查资源卡;②各类土地面积统计卡;③森林面积蓄积统计卡;④经济林统计卡;⑤森林资源消长变化统计卡;⑥森林资源分布图、基本图;⑦森林资源小班因子库。
　　（2）经营管理部分。①造林设计文本;②主伐、改造、
　　抚育林木的设计文本;③造林设计图纸;主伐、改造、抚育林木设计图纸;④所有经营活动的规划方案;⑤目标管理合同、责任状;⑥承包、租赁;协议书;⑦森林资源变化图;⑧各种专业调查材料;⑨固定标准地实施材料;0基础设施建设材料;岗位责任制;安全、生产、护林防火、防汛、防盗材料;②设备材料车辆、防火工具等。
　　（3）权益部分。①林权台帐;②林权证;③经营体制;④产权合同、协议契约。
　　1.3建档的方法
　　1.3.1手工建档
　　把要歸档的各类全部文字、图、卡、表等材料收集齐全，立卷归档。
　　1.3.2微机建档
　　依据外业调查小班因子，建立小班数据库。
　　1.4档案的整理分类
　　档案的整理分类一定要清晰。也就是说要按着一定的原则和方法，将收集的档案材料，进一步条理化，对其进行基本的分类、组合排序。
　　参照《辽宁省森林资源等管理办法》的有关标准将林场的森林资源档案分为九大类五十八属。分类编码用五位阿拉伯数字表示，一位：大类，二位：属类，三位：案卷的流水号。
　　1.5档案的分类编码
　　档案的编码是档案材料的标记符号，是用以表示每个类别在体系中位置及其相互关系是档案利用时调档的重要依据。
　　归档的材料在确定保管期限，划分密级后把保管期限、密级相同的有关联的材料组成案卷，进行编目工作。具体步骤是：
　　1.5.1编页号
　　在案卷材料有机排列后，从前至后给每一页案卷材料一个固定的顺序号。
　　1.5.2填写卷内目录
　　每个案卷内都要填写一份卷内目录，放在卷内的最前面，方便查阅卷内材料。
　　1.5.3编写封面和封背
　　案卷的内容是通过封面和封背编写揭示出来的。封面标题一般不准超过50个字，并要代表案卷的全部内容;封背的编写，要突出案卷主题。
　　1.6档案案卷目录的编制
　　登记目录的编制是森林资源档案建立的最后一.道工序，它是按照森林资源档案的分类排列次序，以归档的案卷为对象分门别类进行登记，形成《分类目录》、《案卷目录》。可根据案卷目录编制一年的案卷统计。
　　2森林资源档案的管理
　　2.1制定长远规划
　　国营林场的森林资源档案为林场的“十五”、“十一五”规划提供了全面详实的科学资料，为此节省了大量的人力物力，规划设计者们，在制定规划期间，根据前一个五年规划实施中，形成的完整的经营档案材料，对以往的经营活动进行科学的分析，从而便确定本场今后的经营方针和奋斗目标。
　　2.2“三项育林设计”
　　育林设计工作是国营林场经营活动中一项重要的技术工作，是营林生产施工作业的“根本”。为了科学地搞好“三项育林设计”林场充分发挥了资源档案的作用。
　　2.3维护林权工作
　　森林资源档案在历史上，为稳定国有山权，保障国有林权属不受侵犯，做过一定的贡献，本溪县兰河林场就曾利用森林资源台账，解决了三起国有林与集体林四至不清，面积达6921hm’，避免了国有资源的严重流失，维护了国家的利益。
　　2.4公益林界定
　　在搞国家公益林和天然商品林界定时，林场根据国家林业局的有关规定和主管部门的要求，充分发挥了资源档案的作用，资源档案对森林的演替过程有着比较科学的连续完整的记载，通过资源档案的数据集，初步掌握了森林各林分所处的演替阶段，分布坐落情况，较圆满地完成了国家公益林的界定工作。
　　3完善森林资源档案管理的建议
　　3.1更新档案管理设备，提高效率
　　加大投资，要从经费上力保各项开支，包括增加档案室、添置档案柜、购置档案盒和需要装订档案所支出等。完全采用电子化模式管理，这样不仅可以提高工作效率，也便于日后工作中查询。
　　3.2加强学习，重视森林资源档案管理
　　单位每一项专项工作的开始，就应派档案人员参与其中，这样可以保障工作人员第一时间收集到完整的档案材料。例如某单位一项林业投资的项目合同的签订，档案人员要及时参与收集筹备期间形成的一切材料和最终签署的合同正副本。
　　3.3健全制度，重视档案的利用
　　要制定档案工作中各个环节的管理制度。例如：档案材料的收集制度;档案材料的整理制度、档案材料的鉴定制度、档案卷的统计制度、档案案卷的保管制度、档案材料的借阅制度。在日常工作中，要认真领会并执行各项森林资源档案管理制度。
　　[参考文献]
　　[1]辽宁省森林资源档案管理办法（试行）[Z].辽宁省：本，1993年3月.
　　[2]钟立新.林场基层单位森林资源档案的建立与利用[J].现代农业科技，2011（22）.
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