河南省现代农业经营体系建设中存在问题与对策探讨

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　　摘 要：近年来，河南省经济发展迅速，取得了可喜的成绩，但是产业基础仍比较薄弱，尤其在农业经营领域，结构问题十分突出，这样的现状严重阻碍了河南省未来的经济发展。分析了河南省现代农业经营体系建设中存在的问题，在此基础上，探究具体的解决对策。
　　关键词：现代农业;问题;发展
　　文章编号：1004-7026（2019）12-0053-02         中国图书分类号：F327         文献标志码：A
　　河南省作为我国的农业大省之一，本身有很大的区位优势，但由于农业经营体系不完善，区位优势一直没有发挥出来。为了促进河南省农业经济的发展，应不断优化升级农业经营体系。
　　1  现代农业经营体系建设
　　1.1  现代农业经营体系是现代农业的主体工程
　　随着科技的发展，农业生产的现代化水平也随之提升，为了进一步提升农业竞争力，要求农业应向集约化、专业化、组织化和现代化的方向发展。基于现阶段农业发展基本状况和发达国家农业发展历程，要想实现现代农业，需要实现技术和管理方式的现代化。发展农业经营主体和经营方式的多样性，在加强家庭农业经营的基础上，发展多种模式的农业经营，加强与企业间的合作，吸引更多商业资本，打开农产品销售市场，提升农产品价值，打破传统农业经营模式，构建新型农业经营体系[1]。
　　1.2  现代农业经营体系覆盖多个方面
　　现代农业相对于传统农业而言，最明显的区别在于不仅包括传统种植业和养殖业两个方面，更多表现为农业向专业化、规模化的方向发展。传统农业中的种植业和养殖业，仅仅是农业的一部分，而现代农业经营体系是在传统农业基础上，专注优质粮食生产、現代畜牧渔业等养殖业的发展。同时，更加注重基础设施建设和科技、金融、信息等现代技术的结合，在农产品储存、加工和销售等方向也将投入更大的力度，全方位构建以农业为中心的生产链。
　　1.3  现代农业经营体系涉及多个层面
　　第一，在新型农业经营体系下，农民的地位更加偏向于职业化。农民这一身份，并不仅仅是作为单一个体的存在，准确来说是农业生产管理人员，未来对于农民的培训力度及技术推广都将得到提升，促进农民朝着职业化道路发展。
　　第二，除了以家庭经营为基础经营方式外，新型农业积极推动土地承包和土地流转，推动农业朝着规模化和产业化经营方向发展。
　　第三，在农业社会化方面，也需要不断健全公共服务机构，使现代农业经营体系在发展中获得足够的保障[2]。
　　第四，质量安全监管体系也是现代农业经营体系中最明显的特征，保证农业的可持续化发展。应从河南省的农业实际状况入手，统一规划，建立科学的现代农业经营体系。
　　2  河南省现代农业经营体系存在的问题
　　2.1  农业集约化水平不高
　　现阶段，河南农业主要的经营模式还是以小规模家庭经营为主，偏向于粗放经营，经济效益和社会效益相对低下。虽然近年家庭农场和农业专业合作社模式得到了一定程度的发展，但总体来说规模不大，土地流转以短期为主，并且运作模式缺乏科学的指导，国际市场竞争力低。从农产品产业链方面来说，缺乏规模性的产业结构，导致产品附加值不高，精深加工的农产品比较少，在对于农产品的开发力度上仍有不足。从相关数据来看，在河南省农产品比例构成上，有88.3%是粗加工，仅有11.7%为精深加工，这说明了目前农产品结构不合理，总体效益不高，农业集约化发展距离现代农业还有很长一段距离。
　　2.2  新型农业经营主体发展资金不足
　　河南省现代农业发展处于初级阶段，农业体系建设还没有成型，需要大量资金支撑，资金不足问题是目前新型农业经营体系建设面临的最大阻碍之一。目前，河南省农业经营主要表现在农业多元化建设上，缺乏健全的机制，导致没有完备的融资机构和融资体系。资金缺乏，使产品创新得不到有效保障。要想进一步推行种粮大户和农民专业合作社建设，需要大量的种子、肥料、农药、机械、人力等方面的资金。而且，农民融资难度比较大，由于农田并不能作为抵押担保，所以农民的贷款金额受限，难度大、利息成本高。农产品加工方面，河南省的主要农业企业规模都不大，多为中小型企业，在抵押、担保能力上都受到限制，融资困难已经成为了最棘手的问题之一。
　　2.3  农业社会化服务水平不高
　　在农业土地流转速度不断提升的前提下，农业经营主体也在慢慢发生变化，农业朝着规模化、标准化的方向发展已成为必然。在这种趋势下，传统农业的社会化服务已不再适用于现代农业经营的发展。在传统农业经营中，很多公益性服务机构条件差、方式传统、能力有限;经营性的服务机构缺乏有效管理、竞争力不足、发展速度有待提升，导致很多地方在农业技术推广和动物防控方面实施力度不大，在接受新技术和新理念方面不够及时[3]。
　　2.4  农业经营人才流失严重
　　在当前的农村地区，“双巢”和“双栖”现象已经成为普遍现象，从事农业活动已经不是大多数农民的主要工作，更多的是当作副业，农业主体多为留守老人，青壮年多选择进城务工，农村“空心化”趋势明显。
　　此外，农业技术推广难度较大，各种服务性的农业组织在引进高技术人才时困难重重，后备人才力量储存乏力。同时，从事农业生产经营的企业缺乏科学的指导理念，在具体经营过程中，易出现偏离市场、政策和缺乏技术管理等问题。
　　2.5  现代农业管理理念滞后
　　在发展种粮大户、家庭农场、农业合作社等经营主体时，缺乏专业性人才，组成人员几乎都是当地农民，这也直接导致在管理时更多依托于传统经验，很难向现代化的方向迈进。有的农业经营者对现代农业管理的认识不够，认知多停留在小富即安、养活家人、无债即可的层面，对农业发展没有更高的追求。很多从事农业经营的企业，没有科学的管理知识，基本经营观念也存在滞后性，对于现代理念和手段的运用少之又少，依然秉持传统的管理经营方式，创新力度不够。从目前该类企业追求变革之路的方式来看，要么很难接受先进管理理念，要么在改变过程中太激进，很少有企业愿意脚踏实地，在科学的管理理念下进行变革[4]。 　　3  河南省发展现代农业经营体系的策略建议
　　3.1  制定科学的现代农业经营体系规划
　　在农业主体的发展上，应积极推动龙头企业、农业合作社、家庭农场、种粮大户、农民职业化等多种主体的发展和建设，使农业朝着集约化、专业化、组织化、社会化方向发展。在建设现代农业进程中，应以现代化理念为要求，从现阶段“三农”工作的现状出发。要想推動河南省农业不断做大做强，建设现代农业经营体系是必要途径。因此，在现代农业经营体系建设中，要制定科学的管理规划，在培育新型经营主体的基础上，以土地规模经营为主要方法、农业社会化服务为保障，保证未来农业建设道路能够在导向科学、目标明确、统筹协作、多向发展道路上前行。
　　3.2  积极完善地方性法规
　　相关部门应在现有农村土地流转地方性法规的基础上，进一步修改和完善相关制度，以保证农户承包权的稳定性，增强土地经营权的灵活性。加强县、乡、村3级行政之间的联系，逐步完善信息流通系统和交易平台，使土地经营权有序地流向市场，促进土地流转机制规范化、合理化[5]。
　　同时，在建设新型农业经营主体时，要因地制宜，以不同的标准和方法进行建设。通过完善地方性政策法规这一方法，降低农村合作社和农业中小型企业的融资难度。
　　3.3  不断深化农业金融改革
　　农业现代化是农业发展的必由之路，在这个过程中，建设资金必不可少。要想解决融资难的问题，需要认清地区农业发展的基本现状和基本特征，在此基础上，逐步完善、改革财税政策和金融服务。金融机构应认真贯彻落实惠农政策，让更多资源向“三农”方向倾斜。
　　在金融政策改革和土地承包经营权抵押方面，应逐步进行试点改革，让农业产业能够在发展中逐步获得更多的贷款支持，拓宽抵押担保物的种类，着重解决融资难的问题。加强与金融机构的合作，确保更多的金融产品和金融服务惠及到农商领域，发展多元主体、功能丰富、服务完善、运行有保障、合理竞争的农业普惠金融服务体系。同时，不断吸引民间资本、信贷资金惠及农业建设，在政府的鼓励、支持、引导下，积极开发合理的多元投资机制，拓宽农业投资渠道，解决目前农业融资难的问题[6]。
　　4  结束语
　　河南作为农业大省，自古以来在农业方面就处于优势地位，尽管目前在农业现代化道路上仍有不完善之处，但只要采取积极的应对措施，发挥优势因素，农业的竞争力和活力将得以发展和提升。
　　参考文献：
　　[1]田春丽，胡华锋，介晓磊.河南省现代农业发展中存在的主要问题及对策分析[J].种业导刊，2017（8）：5-8.
　　[2]赵意焕.河南省互联网+现代农业发展战略路径探讨[J].创新科技，2017（5）：8-14.
　　[3]薛妍红，张璐，刘如如，等.河南省推进新型农业经营体系发展面临的问题及对策[J].现代农业科技，2016（7）：301-302.
　　[4]杨丽.河南省农业科技创新体制建设存在问题与对策研究[J].河南农业科学，2011（5）：18-21，58.
　　[5]王官明.农业创新体制研究[J].湖北社会科学，2002（4）：47-48.
　　[6]张照新，赵海.新型农业经营主体的困境摆脱及其体制机制创新[J].改革，2013（2）：78-87.
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