海南省中小学游泳生存教育现状①
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作者:范乾辉
[摘 要] 通过查阅文献资料、实地考察、问卷调查、数理统计等方法，对海南省部分中小学游泳生存教育现状进行调研，主要包括近年溺水事件的回顾、师资队伍建设、场地设施建设、教学训练比赛等四个方面。在此基础上提出相应的建议，以期为教育厅、文体厅等政府主管部门提供政策制定依据。
[关 键 词] 海南省;中小学游泳;生存教育;现状
[中图分类号] G861.1 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）16-0042-02
海南省地处北纬18度，炎热天气持续时间长，全岛水资源丰富，但水域情况复杂多变，学生溺水事件时有发生。据民革海南省委调查数据显示，海南有79.4%的学生不会游泳，而女生比例高达94.7%。多年来，未成年人溺水事故一再上演，造成多方面巨大损失，成为社会和家庭不可承受之重，也成为政府、社会不得不严肃面对的重要课题。
在此背景下，海南省人民政府办公厅下发了琼府办〔2017〕136号文《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》，在全省普及中小学游泳教育。一年多时间过去了，方案实施得怎么樣了？现今达到什么程度了？取得了哪些令人鼓舞的成绩？
一、近年事件回顾
据2005年国家卫生部统计：我国每年有57000人溺水死亡，少儿溺水死亡已高于交通事故，位列第一。海南省四面环海，海南岛上有大中小型水库和塘坝2372座，引水工程3425宗，近10年来，每年我省都有一批接一批的溺水死亡事件发生。
2006年，仅3月至8月，我省已有45名学生溺亡，年龄最小的才7岁。2010年1月，文昌市孔子中学90名学生参与电视剧《解放海南岛》的拍摄，有10名学生被巨浪卷入海底。2011年4月至9月，我省又有54宗学生溺水死亡事故。2013年7月30日，海口市新埠岛东坡村4名小孩私自在南渡江边游泳，结果3名孩子溺亡。2014年5月24日晚，三才镇大港村3名孩子在西瓜地蓄水池中溺水身亡。2015年8月，三亚连续发生了3起下海游泳溺水事故，造成6人死亡。2016年5月29日至6月1日仅3天，万宁市就有4名小孩溺水身亡，其中3个孩子趁家长不注意跑到附近的万宁水库玩，造成悲剧;另外一名8岁的男孩掉入池塘身亡。时隔不到3天，类似的不幸再次发生：澄迈县金江镇山口村4名在校学生，相约到金江镇大塘河边游泳，不幸全部溺亡。2017年8月，海口市琼山区三门坡镇桃村发生一起悲剧：一名10岁小女孩到水库边洗衣服时不慎落水，女孩的小姨发现后下水施救，不幸的是双双溺水身亡。2018年5月，在临高县博厚镇武新村美隆水库，4名初一女孩在水库边玩水，均不幸遇难，年仅13～15岁。
上述事件的发生，给孩子的父母、亲戚朋友带来了巨大的痛苦，也给学校和社会敲响了警钟，为何此类悲剧事件频频上演。从溺水事故发生地点看，其分布于全省各地，如文昌、三亚、儋州、海口、澄迈、琼海、万宁、昌江等。造成这些事故的原因，归根到底是学生根本不会游泳，缺乏水中自救能力，没有掌握生存的技能，更谈不上救别人。
二、师资队伍建设方面
海南全省中小学的游泳师资力量严重短缺，在走访调查中发现，绝大部分体育教师不会游泳，这是制约海南省中小学开设游泳课程最主要的人力资源因素。然而，让我们可喜的是2017年8月份海南省启动了“学游泳、防溺水、懂救生”系统师资培训工程。由海南师范大学承办的海南省游泳救生员和游泳社会体育指导员培训班正式开班，学员遍布我省19个市县区教育厅直属学校和高校附属中学，100名体育教师参加了为期14天的首次培训。
2018年7月在海口市启动了海南省中小学校游泳救生员培训，其规模为600人，设海口、三亚、儋州和陵水四站，学员主要来自全省各市、县中小学校在职教师和校内泳池安全人员。同年8月省教育厅发布了琼教体〔2018〕193号文《关于举办2018年海南省中小学教师游泳与救生培训的通知》，培训一共分两期，第1期在海南师范大学龙昆南校区举行，第2期在海南大学海甸校区举行，每期培训人数60人。这两年相关部门一系列针对性且强有力的培训，在短时间内有效提升了我省中小学游泳师资业务水平，对进一步普及我省中小学生游泳教育起到了重要的推动作用。海南省教育厅体育卫生与艺术教育处处长卢刚表示，未来三年内，省教育厅和省文体厅联合开展游泳师资培训班，到2020年全省将一共培训2000名游泳指导员和救生员。
从师资持续发展角度考虑，今后在制定游泳师资政策方面，将“会游泳、懂救生”作为学校招聘体育教师的条件之一。另外，建设专兼结合的师资队伍也是未来的一个方向，鼓励非体育专业教师在游泳方面有特长，可以考取相关职业资格证书后兼职从事游泳教学工作，通过2年的努力争取达到全池4个游泳指导员（或救生员）、1个医务人员和半池2个游泳指导员（或救生员）、1个医务人员的标准配备。
三、场地设施建设方面
除了师资方面不足，场地设施短缺也是制约海南省中小学开设游泳课程的另一主要因素。两年前，除琼海市嘉积中学海桂学校和海口市第一中学等极少数学校有游泳池外，其他中小学校游泳场地设施以及专职游泳教师、教练员、救生员等几乎空白，致使中小学校开展游泳活动举步维艰。然而，经过近两年的努力，目前，我省已建成或在建游泳池已达51个，多个学校开展游泳课教学，例如海口一中、海口市港湾小学、文昌中学泳池已经顺利通过验收，秀峰学校泳池工期已经完成一半，定安中学泳池建设经费已经落实到位，这些学校都将纳入试点学校，先行启动游泳教学。未来三年内，各市县将一起出资约7.5亿元资金，新建、改扩建200多个游泳池，确保在海南省的每一个乡镇最少拥有一座泳池。同时，将利用现有社会资源填补硬件设施的空缺。例如，海口市滨海第九小学西海岸校区借助城市海岸小区的游泳池开展学生游泳技能培训;海口市第二十五小学选择与第三方机构合作，由于该校和周边小区都没有符合标准的游泳池，最后该校用大巴车接送学生的方式，到海口国瑞花园小区进行游泳培训。该校此举正是对《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》最好的解读与落实，因为目前海口市大部分中小学都存在场地紧张的情况，因此借助社会资源进行游泳培训已成为许多学校的选择。通过购买社会服务，既解决了学校自身场地、设施不足的问题，又顺利开展了学生游泳教育的普及工作。 四、游泳教学和训练比赛方面
自2017年《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》发布以来，我省不少中小学校已开设游泳课程，已参加培训的中小学生人数达到9万余名。有场地设施条件的学校在校内展开游泳教学，没有条件的学校努力争取创造条件为学生提供游泳服务，例如，一些学校通过购买社会服务，聘请专业师资、专业管理团队开展学生游泳教育，利用校外社会资源包括高校、体育部门的游泳池和游泳俱乐部，住宅小区、酒店等社会上的游泳场地资源对学生进行培训。另外，通过走访调查发现用拼装式游泳池的中小学比较多，费用低、效率高是这种短期培训方式的优势。在学生游泳培训学时与达标具体要求方面，《海南省普及中小学安全游泳教育教学大纲和训练指南》已于2017年出炉，要求培训总数不少于20个学时，在小学四年级开展游泳教育，以学生能够在没有辅助的情况下独立游25米为标准。
2017年，我省开展了一系列青少年游泳普及推广活动。例如，中小学生公益游泳培训、“迎春杯”海南省青少年游泳比赛、海南亲水运动季泳坛明星喊你来游泳、青少年游泳公开课、青少年海上游泳公开課和海南省体育行业游泳救生员培训等。2018年8月，海南省第一届中学生游泳比赛在文昌中学开赛，通过各种培训活动和比赛极大地促进了我省各地各校全面实施普及中小学生游泳教育工作。
五、结论
把游泳生存教育理念落实到具体的教育教学实践中，推动我省各市县中小学游泳生存教育的发展，把溺水事件降到最低，让学生学会游泳是解决问题的唯一出路，也是我省中小学深化体育教育改革的重要内容。海南全省中小学的游泳师资力量虽然严重短缺，但通过各种培训已取得明显的成效，到2020年全省将一共培训2000名游泳指导员和救生员。场地设施方面我省已建成或在建游泳池已达51个，另外，将利用现有社会资源填补硬件设施的空缺。教学和训练比赛方面，已参加培训的中小学生人数达9万余名，并开展了一系列青少年游泳普及推广活动与比赛。
参考文献：
[1]谢春生.海南省普及中小学游泳教育路径分析[J].体育世界（学术），2018（10）：84-86.
[2]陈立新.从生存视角看厦门市中小学游泳教育[J].体育科学研究，2010，14（4）：118-124.
编辑 李 静
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