农村小型水利工程的有效管理策略探讨
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作者:黄李勇
摘 要 农业是人们抵御自然威胁和赖以生存的根本，是工业发展及第三产业发展的基石，更是国民经济的基础。而农村小型水利工程在整个农业发展中起着至关重要的作用，但在实践过程中，建设一个有效的农业小型水利工程面临诸多难题。基于此，为促进农村小型水利工程更好更快发展，促进农村实现脱贫攻坚的目标，遵循具体问题具体分析、一切从实际出发的原则，探讨当前农村小型水利工程的有效管理策略。
关键词 新农村建设;小型水利工程;农业发展
中图分类号：S27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.045
在农村小型水利工程建设过程中，应当着重注意渠道施工这一重要环节，严格要求施工者、施工技术等。同时，对于工程完成后的管理工作也要加以重視，既要保证好农村水利工程建设的合理性，又要积极采取各种各样的方式把管理这项重大工作落实到每位工作人员身上，形成有效的管理机制，以此来确保农村小型水利工程正常运行。
1 因地制宜发展农村小型水利工程
我国地势复杂多样，存在高原、平原、山岭、丘陵及盆地等地形地势，每一个地区都有其相应的地形特征，所以在建设农村小型水利工程时，设计师们要针对当地的地形地貌及农田水利的需求进行考察，合理利用其地形特点来发展小型水利工程。1）渠道设计在整个建设中的作用至关重要，设计者们应当充分考虑具体的修建地点，全面结合当地的实际地形和情况，将每一项建设内容一一分化，逐步完善[1]。2）对于地势起伏大的农村地形而言，可以将渠道主干建设在地形高的地区，再把排水沟的位置设置在地势低的地区，适当提高设计的科学性，注重主渠和支渠的相互配合。3）在进行小型水利工程渠道设计时，设计者们要综合所有信息，将主渠与支渠进行结合管理，促进整个农田水利工程发挥积极作用。
2 进一步加大质量管理力度
当下，小型水利工程是各个农村地区实施灌溉、饮用水源、排涝防洪的重要保障，兴修农田水利意义重大。但当前，小型水利工程管理仍然存在诸如施工材料质量监控不合格、工作人员没有具备严格的质量意识、现有技术有限及监管手段不到位等问题，阻碍了农村小型水利工程的有效应用。因此，在进行农田水利工程建设时，应当确保其今后运行的安全性与稳定性，严格把控好日常的维护工作，避免因质量问题给当地村民带来不便。此外，在施工结束后要将质量管理责任落实，设置专门的检查机制，定期巡检，做好水利工程的质量监测工作，保证其建设能够满足当地人们的需求，促使农村小型水利工程实现可持续发展目标[2]。
3 不断强化人员培训
一个国家的发展离不开农业这一根本产业，因此，党和国务院提出了“大兴水利强基础”，即要根据当前水利建设落后、设施不完善等现实问题，全力推动改革，夯实农村小型水利建设基石[3]。一方面，在技术上不断强化对相关工作人员的培训，全方位完善农村水利工程建设。1）要有一个合理的计划作为工作引导，将人才聘任制度的制定提上日程。2）在人才管理的过程中，领导要间接性地组织人员外出学习深造，培养出市场真正需要的工作者。3）对于已经深入基层工作的技术人员而言，要大力引导他们在职学习，加强自我提升意识，将水利工程建设工作同社会经济利益、基层人民利益有效结合，坚定不移地把工程的安全性和稳定性放在首位。另一方面，在思想上要在考察各个施工者实际情况的基础上加以教育。在现实的施工过程中存在许多抱有侥幸心理的员工，他们大多认为自身经验丰富，于是在工作时有所松懈，不严格把控质量。所以，相关施工企业应当大力宣传质量安全意识，保证每一个施工人员都能做到统揽全局，承担具体工作责任。
4 推进农村小型水利工程法制建设
在进行农村小型水利工程管理过程中，政府相关部门应当制定相应的法律条例和规章制度，对管理工作进行有效指导与服务。在具体制定过程中，管理部门应主动引进符合时代发展的管理制度，突破传统制度束缚;相关条例也应奖惩分明，避免惩罚过度起到反效果，使农田水利工程得到有效管理。
5 多渠道增加资金投入
水利工程有效管理的目的在于保证工程质量，减少成本投入，增加企业资金收益，所以在管理农村小型水利工程时应当多渠道增加资金投入，避免因资金短缺而导致工程质量出现问题[4]。对于能够带来一定经济效益的水利工程，当地政府应该灵活运用各种方式对其进行资金管理，针对经济效益较低的工程，政府应与市场相互结合，对其进行共同管理。增加资金投入后就能充分调动建设农村小型水利工程的积极性，有利于水利工程的维护与管理。
6 建立健全小型水利工程运行管理机制
在对小型水利工程实施管理时，政府应高度重视，积极创新现有的管理机制。相关工作人员要牢记自身义务，明确农村小型水利工程的使用权及所有权，同时加强水利环境治理，严格按照工程建设标准控制水环境，建立健全农村小型水利工程运行管理机制，保证其能更快、更好发展。
7 注重水利工程的配套设施管理
农村小型水利工程的正常、有序运行，涉及水利工程配套设施管理。在水利工程的运行过程中，如果这些具有附属性质和支持作用的配套设施不能得到有效管理，则势必影响到水利工程的运行效果，导致水利工程的工作效率大打折扣。当前，不少地区重视水利工程的基础设施建设，对工程的建设质量也高度重视，但是，对于干渠等水利工程的配套设施，在水利工程投入使用后就鲜有顾及，导致干渠或堵塞，或淤积，疏水性能达不到预期值。因此，在当前的农村小型水利工程管理工作中，管理人员除了重视工程的建设质量外，还需要加强对水利工程配套设施的管理，确保水利工程整体运行通畅、高效。在日常的管理工作中，应强化对配套设施的规划设计，细节方面要落实到位，提升管理工作效率，杜绝治标不治本的消极现象发生。此外，需要组织专人定期检查水利工程的配套设施，将问题和缺陷控制在萌芽状态，避免因配套设施出现问题导致水利工程无法正常运行。
8 坚持与环境和谐共存的管理原则
农村小型水利工程的有效管理，其目的在于不断规避水利工程运行中出现的风险隐患，提高管理效率，切实促进农村地区的经济发展。农业生产是农业经济发展的根本，而水利工程的投入使用，在给农户提供生产便利的同时，也会程度不一地影响到周围的生态环境。因此，在水利工程的管理工作中，管理人员需要更新工作理念，在工作中坚持经济发展和生态和谐共促共存的基本原则，切忌因眼前利益而牺牲生态环境。水利工程的运行要遵循科学的管理原则，积极促进农村地区的生态环境建设。而良好的生态环境不但可为广大农户带来直接益处，还可结合本地特色发展乡村旅游，切实促进农业经济的发展。
9 结语
社会主义新农村经济建设主要是指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。小型水利工程建设作为一个不可忽视的项目，可有效解决农村经济问题。建立有效的农村小型水利工程管理制度，是我国大力发展农业，实现农业可持续发展的必经之路。要想对农村小型水利工程进行有效管理，就要加强质量管理，不断强化人员培训，有效推进法制建设，多渠道增大资金投入，完善小型水利工程的运行管理机制，注重管理好配套设施，坚持与环境和谐共存。
参考文献：
[1] 郭铁民.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].黑龙江水利科技，2018，46（4）：116-118.
[2] 刘伟君.农村小型水利工程渠道施工及运行管理策略[J].河南农业，2019（23）：43-44.
[3] 李寒松，刘刚，李宏伟.安康市小型农村水利工程建设管理现状及对策分析[J].陕西水利，2019（5）：109-111.
[4] 余以翩，曹雪峰.农村小型水利工程管理现状及措施[J].山东水利，2019（7）：51-52.
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2019-07-11
作者简介：黄李勇（1983—），男，陕西汉中人，本科，研究方向为水利工程管理。E-mail： werine@qq.com。
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