框架与路径：我国高等学历继续教育专业认证实施研究
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【摘 要】目前，我国高等学历继续教育的发展出现了规模萎缩、生源质量下降和社会认可度低等问题，这些问题严重影响了高等学历继续教育的健康发展。以实施专业认证为抓手，打造高等学历继续教育质量保障体系，是推动高等学历继续教育改革的重要抓手，高等学历继续教育专业认证的实施应从确立专业认证理念、建立认证机构、制订专业认证标准和做好专业认证实施保障等方面着手。
【关键词】高等学历继续教育;专业认证;框架与路径
【中图分类号】G724
【文献标识码】A
【文章编号】1001-8794（2020）02-0001-05
【作者简介】张秋凤（1980—），女，山東菏泽人，硕士，讲师，研究方向为继续教育、职业教育。
一、我国高等学历继续教育发展面临的困境及原因探析
（一）高等学历继续教育发展面临诸多难题
1.规模萎缩、生源质量下降
伴随着普通高校的持续扩招，专科院校录取分数线走低，高等学历继续教育的部分生源被普通高等教育圈走。据近几年《全国教育事业发展统计公报》的数据，2014至2017年，我国成人本专科招生人数分别为265.60万、236.75万、211.23万、217.53万。由此可见，高等学历继续教育招生规模呈现下滑趋势，只能通过降低录取标准来获得更多生源，因此，生源数量和质量双双下降已成为常态，这也为其后续发展蒙上了阴影。
2.社会的认可度不高
社会对高等学历继续教育的认可度远低于普通高等教育，一方面是因为普通高校招生有严格的门槛限制，学生的学习基础有保证，而高等学历继续教育的入学门槛较低;另一方面，普通高校实行全日制学习形式，而高等学历继续教育采用非全日制学习形式。更为重要的是，高等学历继续教育难以解决社会和学员需求的痛点，主要表现在：其一，学员能力未能与学历实现同步提升，高等学历继续教育更多地满足提升学历的需求，对职业能力的培养重视不够。其二，人才培养的规格与行业、企业的实际需求脱节，毕业生的专业能力难以满足用人单位的需求。其三，教育内容仍沿袭普通高等教育，缺乏继续教育的特色，且课程内容滞后于经济社会发展的需求。上述原因共同造成了社会对高等学历继续教育证书认可度低的现状，认可度低正是造成规模萎缩的重要因素。
（二）高等学历继续教育发展困境原因解析
1.社会需求降低
2019年，我国高职院校招生将扩招100万人，普通高校招生预计将达到900万人，预计2019年全国高考的录取率将达到90%以上，因此，普通高等教育的供应大幅增加，压缩了社会对高等学历继续教育的需求。目前，社会对高等学历继续教育的需求主要是以本科学历为主，由于高等学历继续教育的含金量无法与普通高等教育相媲美，高等学历继续教育只是人们不得已的无奈选择，因此，它难以在短期内实现大幅增长。
2.价值取向错位
长期以来，继续教育机构被作为高校创收的“钱袋子”，使效益最大化的价值诉求取代了对教育质量的追求成为主导性价值取向。其一，高等学历继续教育仍未形成独特的教学模式。其二，对普通高等教育教学内容进行压缩、删减或改造的状态，缺乏对成人学员需求的全面关照。其三，基于降低成本的考量，实践教学环节被删减、能省则省、能减则减、得过且过的思维模式贯穿于高等学历继续教育的全过程。因此，高等学历继续教育丧失了基于成人学员的“成人性”，同时，缺乏与社会经济相适应的“职业性”，价值取向的偏差造成了高等学历继续教育的培养目标、教育过程、教学管理等方面的偏差。
3.难以满足学员的多元需求
学员接受高等学历继续教育基本上出于职业发展的目的。随着经济社会的发展，人们难以仅凭学历证书就能获得稳定、高收益的工作，学历证书仅是获得理想工作岗位的必要条件而非充分条件，因此，学员参加高等学历继续教育要求获得与学历证书相匹配的职业技能。当前的高等学历继续教育仍偏重理论知识的传授，对岗位实践技能培养相对薄弱，由于成人学员的理论基础薄弱，他们既难以理解和吸收过多的理论知识，又难以掌握职业岗位需要的实践技能，学员的多元需求难以得到满足。
4.质量保障体系不健全
高校继续教育机构具有较大的办学自主权和自我管理权，基本上实行自我管理的模式，外部质量保障尚未有效地嵌入教学过程。外部质量控制体系形同虚设必然造成高校继续教育的自我管理相对松弛，难以对质量控制产生实质的促进作用，其存在的形式意义大于实践意义。
综上所述，高等学历继续教育虽存在多方面的不足，质量保障的滞后严重影响了人才培养质量，质量保障体系的不健全使得高等学历教育难以满足学员的需求，只有这一问题得到较好解决，其他问题才能迎刃而解。因此，健全质量保障体系是确保教育质量和推动继续教育发展的重要抓手。
二、高等学历继续教育专业认证的必要性与可行性
（一）高等学历继续教育专业认证的解读
高等教育专业认证最早起源于美国，我国在高等工程教育领域实施专业认证工作已开展多年。专业认证是指通过检查、评估对高等院校中的专业进行认可，表明其达到可接受的最低质量控制和质量保障的过程。[1]高等学历继续教育专业认证是指由专业性认证机构针对高等学历继续教育实施的专门性认证，由专门的职业协会与该专业领域的教育工作者一起进行，为相关人才进入专门职业界从业的预备教育提供质量保证。[2]
高等学历继续教育专业认证应包含以下要素：其一，认证的目的在于审核一个特定的对象是否符合特定的标准。其二，认证工作由一个独立的、中立机构实施。其三，认证有正式的、规范化的程序和标准。其四，认证包括自我评估和外部评估的环节。[3]高等学历继续教育的专业认证是一种质量保证的程序，目的在于规范和引导高等学历继续教育加强专业建设、不断提高教育质量。
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