浅谈新时期会计制度改革对政府预算审计的影响

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：主要研究了政府会计、财务审计与预算执行审计情况，探索了政府会计制度改革对我国政府预算审计的影响，希望有利于我国政府预算审计工作的顺利实施。
　　关键词：新时期;会计制度改革;政府预算审计;影响
　　文章编号：1004-7026（2020）01-0130-02         中国图书分类号：F239.41;F810.6         文献标志码：A
　　 我国政府预算审计的目的是严格审核一些部门在经济活动中出现的违法违纪行为，并将其情况及时反馈给组织、人事部门与纪律检查部门等，为干部考核提供有力依据。
　　 利用政府预算审计，可以确定政府公职人员的实际工作情况，准确衡量其是否尽到了应有的责任，是政府部门严格落实公共管理职能的主要措施，在我国审计工作中占有重要地位[1-2]。
　　1  新时期我国政府经济审计中存在的不足
　　1.1  预算管理与会计核算存在冲突
　　 我国制定的预算管理制度主要为政府开展预算、社会基金的稳定运行服务。开展预算管理有以下2个目标。
　　 第一，预算可以真实体现政府部门的资金收入与支出情况，也可以认为政府部门的各项资金流动均体现在预算当中。
　　 第二，预算对政府资金的运行情况进行管理。但必须要认识到，当前政府会计核算涉及的内容较少，与预算管理要求存在较大冲突。对政府财政预算会计方面进行分析，开展核算是为了随时掌握政府预算的落实情况与资金运行情况[3]。
　　1.2  预算安排与预算编制核算
　　 预算的标准由政府预算规则决定，要意识到预算标准全程存在于政府的预算行为当中。这种预算标准同时有利于预算编制的顺利实施，但必须要依据国家预算收支要求进行，需要引入国家规定的预测计算方法，而不能依据个人意愿随意设计与安排。政府部门在预算方面具有一定的侧重性，但也可以据此体现法定标准。政府部门在预算方面的侧重不同是因为应用了不同的预算方法，这是由于立法审查需要严格审核政府预算的落实情况。
　　 政府预算的法定环境与预决算的侧重情况存在一定联系，我国政府部门存在着预算法定性过弱的问题，这是由于有的政府部门不能切实履行自身职责，开展预算工作的时间不长，不能兼顾预算决策，从而导致预算出现了一定的侧重点。
　　 对政府会计制度方面进行分析，发现主要原因是专业会计没有积极参与，导致预算报表的专业性不强、数据不准确。在政府发挥职能过程中，有的专业会计只能展示事后信息，在一些经济项目运行后，会计人员才能针对项目开展审核。政府部门与企事业单位的会计人员一味强调事后监督与审核，因此传统政府会计与预算编制无关，只是在预算落实到决算阶段才能发挥一定的作用。传统政府会计认为，政府开展预算属于政府的资金流动计划，在计划没有落实时，会计不能对其开展审核[4-6]。
　　2  政府会计与政府预算审计关系
　　2.1  保证会计独立操作
　　 政府会计要想与政府预算密切结合，则要求各级政府部门，特别是政府中的财务管理部门充分发挥政府职能的作用，务必保持政府会计具有较强的独立性。
　　2.2  正确判断会计与预算主体
　　 预算主体具有较强的实际操作技能，可以保证预算工作顺利实施。而会计则不应受传统审核范围的限制，务必要创造性地使用会计人员。对于财务管理部门来说，要保证会计活动与政府经济活动相融合，更好地发挥会计的职能，为群众谋取更大的利益[7]。
　　2.3  改革会计核算制度
　　 政府预算必须依据收付制度实施，采取这种行为与政府预算内容的增多相一致。但政府会计行为会由于选择的技术不同、所处的环境不同，核算效果也会出现一定差异。在当前关于政府会计权责发生制的研究当中，对相关工作进行了充分论证与研究，能够保证政府会计拥有较高的能力。
　　3  政府会计制度改革对政府预算审计的影响
　　 在新时期，政府会计制度改革进入关键阶段，财务报告必将逐步出现在不同政府部门、各个企事业单位中的报告当中。
　　 第一，依据政府会计拥有较强的独立性，可以明确政府管理者是否真正履行了责任，可以保证政府管理决策具有较高的科学性，同时为政府预算审计工作的顺利实施进一步夯实了根基，预算审计不但体現在预算决算当中，而且在预算计划中也具有一定地位，可以帮助政府相关部门作出正确决策，提高领导的决策水平，更是对干部作出正确评价的标准[8-9]。
　　 第二，在政府职能与责任变化的情况下，审计内容也会发生改变。开展预算审计要将会计操作放在第一位，当前政府会计核算内容要以收付实现制为主，以权责发生制为标准，科学设计预算编制，才能逐步建立合理的财务报表制度。上级部门要在全面收集下属单位财务报告的基础上，对数据进行深入分析，明确当前存在的财务问题，最终完成财务统计报告[10]。
　　4  结束语
　　 在政府财务报告制度不断完善的形势下，政府决算审计目标不会一成不变，必然会随着国家发展与制度变化而不断调整，审计内容与问责范围也随之变化，预算落实与决算环节的审计工作还存在一定冲突，希望通过研究，保证我国政府预算审计工作顺利实施。
　　参考文献：
　　[1]谭翠菊.政府会计制度改革对政府预算审计的影响分析[J].财经界（学术版），2019（19）：202.
　　[2]孟杰.会计制度改革对政府预算审计的影响分析[J].中国市场，2019（18）：53，55.
　　[3]吴允.政府会计制度改革对政府预算审计的影响分析[J].现代经济信息，2017（20）：156，158.
　　[4]袁晨.政府会计制度改革对政府预算审计的影响探讨[J].现代经济信息，2019（25）：229.
　　[5]李静宁.政府会计改革对经济责任审计的影响分析[J].会计之友，2012（15）：68-69.
　　[6]刘艳芳.基于政府会计改革视角的市级预算执行审计研究[J].中国市场，2019（16）：165，167.
　　[7]何先蓉.新政府会计制度对政府预算审计的影响分析[J].财会学习，2019（8）：161，163.
　　[8]吴国斌.新政府会计制度对预算审计的影响探讨[J].中国注册会计师，2019（6）：65-67.
　　[9]殷超.关于政府预算制度与预算执行审计的互动变革分析[J].中国总会计师，2018（8）：96-97.
　　[10]殷芳.政府会计制度改革对基层预算单位的影响及应对[J].现代经济信息，2019（6）：266.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15124948.htm