中小学体育场地向社会公开开放的可行性分析
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摘 要：社会经济快速发展使人们生活水平得到有效提升，生活方式也发生巨大转变，人们更关注健康，因此花费更多的时间在健身中，这种健康的生活方式值得鼓励和推广，但是随着健身热健身场地缺失的弊端也凸显出来。中小学体育场地在假期期间基本闲置适当向社会公共开放，有利于缓解公众体育锻炼场地匮乏问题，对民生建设具有重要作用。本文主要对中小学体育场地向社会公众开放的可行性进行分析，并提出相应的开放措施。
关键词：中小学体育场地 社会公开开放 可行性 措施
中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2020）04（a）-0189-02
人们生活水平的提升使越来越多的人开始关注健康，健康生活方式成为人们追捧的热点。特别在《全民健身计划纲要》实施后，全面健身活动的开展发展速度更快，当前我国正在不断完善国民教育体系，点燃全民健身热情，促进全民建设运动发展的阶段。随着全民健身活动的深化和普及，社会公共健身场地不足问题逐渐凸显出来，因此中小学体育场地对外开放成为缓解社会公共体育场地不足的重要举措，进而更好地满足大众建设需求，为社会主义健康发展做贡献。
1 中小学体育场地公共开放的可行性
1.1 全民健身计划的引导
《全民健身计划纲要》的发布对全民建设活动开展具有重要作用，同时党的十六大明确强调，中国特色小康社会发展中必须要注重对国民教育体系、文化科技创新、全面健身服务及医疗卫生体系的建设和完善。特别在北京奥运成功举办后，全民健身热情被点燃。党的十八大报告中也再一次强调广泛开展全民健身运动。而全民健身运动深化和全面化发展过程中，使人民大众健身需求与社会公共健身场地不足间的矛盾突出，为了满足大众健身需要，帮助人民形成健康文明的生活方式，构建和谐社会，开放中小学体育场地是必要的和可行的[1]。
1.2 中小学体育场地充足性
通过对我国体育场地数量和使用情况的分析可知，公共体育场地在全国体育场地中所占比例为2.3%，而且系统机构的体育场地在对外开放过程中开放程度存在较大差异，能够真正为广大群众健身锻炼的场所仅为全国体育场地的10%左右。学校体育场地是公共体育场地中非常重要的部分，在满足学生正常教学的情况下也有义务为社会大众健身提供方便。通过对全国体育场地普查显示，我国体育场地超过170万，其中教育体育场地超过70万，中小学体育场地数量达到60万左右。由此可见，教育系统体育场地所占比例非常高，特别是中小学体育场地资源优势明显，對全面建设计划实施意义重大。而且通过对体育锻炼人群的调查可知，60%左右的人群在体育锻炼中会选择1000m以内的体育场地健身，而中小学大部分在居民区附近，因此开放中小学体育场地对于缓解人们健身锻炼场地不足是可行的[2]。
1.3 中小学体育场地占用时间有限
21世纪初期开始，部分地区就已经启动体育场地对外开放相关工作，要求部分满足要求的中小学在节假日期间向社区居民开放体育场地，改善社会公共体育场地稀缺问题，有利于居民就近健身。而且体育局、教育局等相关部门根据中小学体育场地对外开放工作制定相应文件，明确规定体育场地开放时间，寒暑假、节假日、双休日每天对外开放时间不得小于6h，开放时间段可以由学校自行决定。节假日期间开放中小学体育场地不会影响学生教学使用，也不会影响学校正常管理秩序，因此中小学体育场地对外开放是可行的。
2 中小学体育场地开放的策略
2.1 完善相关政策法规，灵活开放体育用地
当前我国中小学体育场地对外开放仍然处于初期的探索阶段，没有形成一套完善的规章制度保证学校体育场地开放工作的顺利开展。缺乏有效的指导使中小学体育场地在实际开放过程中存在很多弊端，比如开放场地开放程度、时间、对象、制度、收费及意外伤害等方面都不够完善。因此，需要针对这些问题建立相关政策法规。在中小学体育场地开放中必须要符合以下3个条件：第一，保证中小学体育教学正常开展，开放时间需要在课余时间进行;第二，教学区与运动区隔离，不得影响学生正常上课;第三，完善的制度和经费保障[3]。但是从实际开放情况来看，部分学校的体育场地建设受限，无法满足正常教学需求，或者周边居民数量少，人员流动性大，使体育场地开放中存在严重安全隐患。因此在中小学体育场地对外开放制度中不得采用一刀切的方式，需要结合学校周围环境决定是否需要开放及开放程度等。如果学校体育设施或者周围环境不适合开放体育场地，可以暂缓开放或者选择不开放。
2.2 加强体育场地开放宣传，引导居民合理锻炼
学校在大众眼中一直是一个封闭的空间，不是所有人都可以随便出入的，因此在学校体育场地开放过程中，很多居民没有意识到自己可以到学校体育场地进行体育锻炼，因此在中小学体育场地开放过程中为了吸引更多的居民参与体育锻炼，必须要加大宣传力度。利用广播、报纸、电视及网络等渠道加强宣传，使社会公众了解学校体育场地开放的具体情况，充分发挥中小学体育场地的功能。为了保证体育场地锻炼的科学性，学校可以与周边居民委员会合作，建设完善的学区体育管理模式，促进体育健身活动的顺利开展，建设完善的学校与社区体育健身网络，为全面健身策略开展提供便利和服务。而在体育场地开放过程中不仅有利于实现体育资源共享，同时也有利于为学校树立良好的形象。 2.3 完善校园安全管理
中小学体育场地对外开放虽然有利于实现体育场地资源共享，为周围居民体育锻炼提供方便，但是也存在一定的安全隐患。学校是学生学习用地，关系着学生的人身安全和学校的财产安全，因此学校在体育场地对外开放过程中必须要做好安全管理问题，在对外开放过程中制定完善的安全管理措施。比如，学校需要缩短体育场地设施安全检查、保养和维修时间，由于参与锻炼的人员数量增加，体育场地和器材的磨损程度会加重，必须要保证体育器材的安全性和功能性。为了防止体育器材由于误用被破坏，同时使居民掌握正确的体育器材使用方式，需要在体育器材周围标注使用注意事项和使用方法;为了保证学生和学校财产的安全性，防止不法人员混入校园中，可以与社区沟通，为居民发放凭证，居民必须要凭借凭证进入校园锻炼;与地方政府联合推出体育保险服务，为居民体育锻炼建设安全提供保障。
2.4 拓展资金来源途径
通过对当前中小学体育场地的建设和维护情况分析可知，资金方面主要来源于学校自筹及财政教育经费，而这些资金有限无法满足学校建设和维护需求。因此学校体育场地对外开放过程中必须要完善资金来源，有效解决体育场地资金短缺问题。比如通过校企合作，寻找企业帮助，通过产品推广和冠名權的出售获得资金支持等，保证中小学体育场地拓展和维护的资金来源。
3 结语
综上所述，中小学体育场地向社会公开开放有利于解决人民大众体育锻炼需求与公众体育场地开放不足之间的矛盾问题，但是在实际的开放过程中仍然存在很多局限性。通过对中小学体育场地数量的调查分析，周围居民运动需求等方面的研究可知，中小学体育场地开放是可行的。但是需要解决实际开放中的问题，完善中小学体育场地开放政策制度，灵活开放体育场地，加大中小学体育场地开放宣传，引导居民合理锻炼，完善校园安全管理，拓展资金来源，做好中小学体育场地对外开放管理工作。
参考文献
[1] 张智俊，石晓圆，路致远.石家庄市中小学体育场地场馆对外开放现状调查及对策研究[J].沧州师范学院学报，2016，32（1）：75-79.
[2] 陶亦敏.无锡市中小学体育场地对外开放现状及对策研究[D].苏州大学，2015.
[3] 伊鲁波.上海市中小学学校体育设施开放中问题的研究[D].上海师范大学，2015.
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