如何实现工程造价主动控制

来源:用户上传      作者:

　　摘    要：随着社会经济建设的增速发展，市场化集约化竞争管理的不断推进，工程造价信息的积累总结，工程管理和算量软件的优化升级;随着近年政府对预算管理的不断深化，内控制度的不断完善，外部审计的不断加强;随着境内外业务交流实践的不断增多，造价企业及从业人员多元化发展的客观需求，对造价控制介入始点的前移。人们已不再将目光只盯着工程结算的造价上，转而投向了项目进展各个阶段。让工程造价从项目后期、结算审核和决算审计等阶段的被动控制，逐渐向初步设计概算、施工图预算和施工准备等阶段渗透，逐步实现工程造价的主动控制。
　　关键词：工程造价;主动控制
　　1  前言
　　工程造价的管理和控制是个复杂而系统的工程，它涉及建设工程项目的方方面面，要合理有序的实现工程造价的主动控制，就需要从业人员吸取和掌握更多更全面的造价知识和信息资源。以初步设计阶段的概算造价举例来说，它不仅包含建筑安装工程费和设备及工器具购置费，还包含工程建设其他费用和预备费。在这个阶段除了要对建筑安装工程的费用组成有着充分的认识和了解以外，还要能根据各行业特点或组织机构类型清楚的分析并组合出符合该工程实际的其他费用，并结合建设单位、国家政策和建筑市场情况的变化估算出相应的预备费。
　　以下篇幅按如下顺序进行讨论分析，首先是工程概算编制阶段造价控制，然后是如何确定工程各子项的控制目标，再解析施工过程中实现工程造价主动控制的方法，最后提出进一步的设想。
　　2  工程概算编制阶段的造价控制
　　在这个阶段，工程造价的主动控制应着眼于工程内容及相关费用设置的合理性上。同时，结合近期或同期建筑市场价格的变化做出预判。如此，方能避免减少在施工过程中发生重大的超支或超建设规模的情况发生。
　　2.1  建筑安装工程费用的控制
　　首先，查看初步设计图纸。根据图纸详尽程度及设计内容，判断采用那种计价用以计算概算费用。
　　接着，根据图纸将设计的各专业单位工程完整的记录下来。通过比对设计方案及各专业类别来判断图纸中所反映的单位工程是否完整全面，是否存在需施工深化设计，而未在图纸中反映的专业存在。如：新建项目中的精装修工程、改建项目中的多媒体或智能化系统改造、室外综合绿化景观，分标段实施的大修项目中道路面层铺设工程等。上述专业工程均曾发生过或易发生，设计方案中有描述但图纸并未绘制或说明的情况。
　　然后，从图纸中将各专业所涉的分部工程罗列出来。对能采用现行概算或预算定额计价的分部，根据规范计算出相应的工程量及单价。对不能采用现行概预算定额计价的分部加以标注，按内容的通用性判断采用市场询价或上海建设工程造价信息网中公布的造价指标予以计算。如：生科院的生物实验室或发育生物所实验动物房的隔离或屏蔽环境工程，此类专业工程所涉的分部工程尤其是材料工艺，不具备普通民用建筑分部工程的通用性，因此需要对相关内容进行市场询价，并结合多家厂商询价结果计算出相应的费用。
　　最后，将所有费用梳理汇总并计算出平方米指标，参考上海建设工程造价信息网中公布的造价指标进行对比分析，判断是否存在偏差。并结合以往相似项目结算审定费用，复查是否存在初设图纸未含，但施工过程中可能会产生的工程内容，对其造价予以估算，将所占费用比例较高的内容告知具体的建设管理部门和设计单位，按讨论后的回复结果在建筑安装工程费用中列计。
　　2.2  工程建设其他费用的控制
　　工程建设其他费用的计取有着一定的规律性，但也具有一定特殊性。因此，想要做到合理计算，达到主动控制的目的，就需要全面了解、掌握、总结各行业和组织机构的内控制度、财会体制、产业特点和审批流程，相关组织机构工程建设其他费用计取列举对照表见表1。
　　3  工程各子项控制目标的确定
　　工程项目概算细分是工程能否实现工程造价主动控制，保障项目不超概算、不超规模的主要手段。通过合理有序的细分，以实现招标控制价有理可依，工程变更引起的造价变化有范围可控，工程项目管理有章可循。
　　但如何做到合理的细分，实现主动控制，将根据近年来烟草集团的技术改造项目实践经验和发育生物所实验动物房概算招标编审经验，对下列两种方法作出潜要的分析。
　　3.1  根据计划发包数量确定
　　从法律的角度来说，工程的落成是由一个个合同的按约履行所实现的。而合同的达成除了需要满足时间进程的约束、质量条款的限定，更重要的是经济价值的实现。如何实现合同的经济价值，如何合理合法的招标、谈判和变更合同的金额，合理的概算分解就显得尤为重要，选择以合同发包计划作为概算分解的标准将是一个不错的选择。根据计划所划分的内容将概算细目一一拆分出来，最后根据拆分出的概算细分金额来确定各合同的发包模式，并设置合理的招标、谈判和变更的价格上限。
　　编制合同发包计划，建议首先从工程建设其他费开始，但需注意的是招标代理和工程量清单编制的细分需根据建安费的划分情况进行分解。然后，将需要单独采购或核价的材料和设备先从建安工程费中分解出来，如：电梯设备、机械车库、艺术灯具及装饰石材等，根据类别进行发包计划组合，此工作不僅利于采购招标，对施工期间的材料设备批价也是十分有利的，便于控制材料变更产生的费用变化。接着，将需专业分包的工程项目从建安工程中分解出来，如：安保工程、绿化景观工程、外立面幕墙工程等，预先计算出各专业的概算细分造价。最后，将剩余的建筑安装工程费统计出来，此部分通常便是总承包商所需完成的工程费用。
　　在上述划分和梳理的基础上，还需做一些归类调整，将总承包配合管理范围内的材料设备和专业分包工程的概算金额与总承包工程费合并。再根据咨询服务类、材料设备采购类和建设工程类将招标代理和工程量清单编制进行分类合并。 　　最终形成一张完整的合同发包计划表。
　　3.2  根据项目分权管理的划分方式确定
　　要实现项目分权管理的工程造价主动控制，首先要实现的就是编制适合的《工程造价项目管理手册》。在手册中，需对各分项或分级管理的权限进行划分。此方法的实现需要主管部门的配合，且多与合同发包计划表配合使用，编制实施后达成的效果较好。运用此方法，便于建设方在施工过程中了解自己所负责部分的费用上限。在发生变更时，也便于参见各方的沟通，减少各方的矛盾，使各分项的费用能进行合理有序的控制。
　　4  施工过程中实现工程造价主动控制的方法
　　施工的过程存在着许多未知的因素，但也有着各专业特有的规范和规律。因此，要实现施工过程中工程造价的主动控制，就加强从业人员各专业知识的学习，交流总结各专业的工作经验，增强工作的能动性。如下列举了几点实现工程造价主动控制的方法：
　　4.1  掌握了解施工工艺与结构构造
　　工程项目中影响造价的因素有很多，其中，最常遇到的两个因素就是施工工艺与结构构造了。这两个因素往往会对分项工程造价的组成产生影响。而熟练掌握他们将在工程造价的主动控制中，起到事半功倍的效果。如：在烟草技改项目搭设外墙脚手架时，因现有建筑的室外台阶较高、较宽，且局部与花坛相连围绕建筑一周，给脚手架的固定带来不变，施工方便向施工监理提出希望拆除台阶后再进行搭设。施工监理均未对此提出异议，送至我处要求在施工前对拆除费用进行预审。根据对现场台阶测量后，发现上报量为全实心砼台阶的方量，与一般室外台阶结构不符。且在现场勘察时发现，台阶与入口处地坪连为一体，未发现因年久沉降而产生的裂纹。通过对原始结构图纸和地下室现场的比对，最终确认施工方上报的室外台阶实为地下室在上部结构外侧的顶板。经与设计和监理商量后，决定不对台阶做整体性拆除，仅针对局部无法搭设脚手的花坛位置进行拆除，但需保证现有结构安全。据此方案，我重新计算了拆除费用，使该项费用减少至原上报造价的10%。同时也保障了拆除项目的可行性，减少可能因拆除造成的其他未知费用。
　　4.2  加强现场勘查
　　在改建项目造价控制中，项目现场的勘查是十分重要的一个环节，这是项目设计是否正确，施工定位是否复核设计要求，及工程量计算是否正确的一个重要的保障，这也是实现工程造价主动控制的一个重要手段。如：样板房装修工程，因现场需进行结构改造无法开展样板房装饰，故租借了一层结构相似的办公楼进行样板房装修工程。在开工前，要求我对该样板房精装造价进行预算审核，以便签订包干合同。根据要求，我在取得设计图纸时便对现场进行了勘查，经比对发现，现场的轴跨少于图纸标注跨数，而施工方与设计方均未对此做出说明，预算也未按现场情况进行调整。我立即上报建设主管部门和设计，经沟通最终确定按现场条件对图纸及造价进行调整。
　　4.3  主材选用及市场价格变化情况对造价影响的分析
　　在装饰和高层建筑结构加固工程和大批量钢结构施工项目中，主要材料的造价对项目总体的费用有着较大的影响。为保证工程项目总造价可控性，就需要在主材或小样确认前，对主材的费用与最终的效果做出评估。并通过对其今后的价格变化作出相应判断，确定是否需要提前采购，以保证不受短期内价格急剧上涨的影响。
　　5  结束语
　　长久以来，人们通常所说的工程造价控制一般是指从工程开工时起至工程结算完成止的造价控制，即建筑安装工程费用发生阶段的投资控制。这类造价控制的重点常常偏向工程结算的审核，多已被动控制为主，而非施工过程中的费用控制，因此容易造成实际投资发生偏差。为减少此类情況的发生，人们对项目造价控制提出了进一步的要求，希望以更优化，更利于管理的方式来解决这类问题，主动控制便成了现今建设工程造价管理的主要手段。
　　但主动控制并不是万能的，对造价的管控，不能以追求主动控制为目的，需要考虑项目实际情况，如：抢修和急救项目等;应该明确造价控制的立足点，避免因预审价造成对结构质量安全性的影响。以最优的方式来实现工程造价的合理控制。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15212201.htm