俄罗斯西伯利亚联邦区高新技术企业创新能力分析

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　　[摘 要] 科技进步和创新发展对保证一国经济社会稳定和提高经济竞争力具有重要意义。2020年和2021年是中俄科技创新年，两国在科技和创新领域合作将进一步加强。俄罗斯西伯利亚联邦区与我国具有开展合作的地缘优势，这里也是俄罗斯东部传统科研中心。目前，西伯利亚联邦区发展速度较快的是高新技术企业、知识密集型企业以及中小制造企业，主要集中在新西伯利亚州、托木斯克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区和伊尔库茨克州，具有发展基础雄厚、政策扶持有力、资金投入较高的特点。当然，其他联邦主体则处于相对滞后位置。
　　[关键词] 西伯利亚联邦区;高新技术企业;创新经济
　　[中图分类号] F270 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）05-0091-03
　　科技进步和创新发展对保证一国经济社会稳定和提高经济竞争力具有重要意义。2020年和2021年是中俄科技创新年。目前，俄罗斯正在实施《国家科学发展纲要》，主旨是依靠本国科技和创新潜力提高国家竞争力，在2024年前成为世界主要科技大国，完成前沿领域科学研究和科技转化。为此，俄罗斯积极开展国际合作，参与科技领域国际分工与合作。在中俄两国关系深入发展背景下，俄罗斯将继续加强与中国在航空航天、信息通讯、核技术、纳米技术、材料学、人工智能领域等领域合作。俄罗斯西伯利亚联邦区与我国具有开展合作的地缘优势，这里也是俄罗斯东部传统科研中心。为此，有必要对俄西伯利亚联邦区高新技术企业和知识密集型企业发展现状进行深入研究。
　　一、西伯利亚联邦区高新技术企业发展的政策基础
　　科技革命、信息社会和信息经济激励世界各地经济发展，也为俄罗斯各地区经济发展带来新机遇。高新技术和知识密集型企业生产能力提高为各地经济结构带来变化，提高了社会经济发展水平和居民生活质量。
　　（一）规划纲要为发展提供保障
　　俄罗斯西伯利亚联邦区出台的《2020年前西伯利亚经济社会发展战略》中，重点指出要加强地区经济竞争优势，鼓励发展创新型经济综合体，加强中小企业与大型企业和科研单位合作。2020年前，西伯利亚经济社会优先发展方向包括：信息通讯技术、纳米技术、生物工程、机械制造、航空制造、医疗设备和精密仪器、地下资源开采、农业、能源、运输业和建设材料。为实施上述任务，西伯利亚各联邦主体也分别出台发展纲要和规划。如克拉斯诺亚尔斯克边疆区的《创新边疆区—2020》和《高新技术园区建设规划》;伊尔库茨克州的《科学、科技和创新活动发展纲要》;新西伯利亚州的《经济社会领域创新活动发展规划》和《创新体系发展纲要》;托木斯克州的《2020年前创新活动长期发展纲要》等。
　　从西伯利亚联邦区总体发展看，位列科学研究和创新潜力前三位的是新西伯利亚州、托木斯克州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区。新西伯利亚州的优势是拥有科学城和传统的数学物理教育。主要高科技产业部门包括仪器制造、生物工程和IT技术。托木斯克州是俄罗斯公认的创新发展先行区，依靠地区实力雄厚的高等院校和科研机构建设和发展创新企业。克拉斯诺亚尔斯克边疆区近年来主要依靠本区科研部门实施创新体系发展规划，建成了创新技术孵化器和科技园，同时提高金融机构服务水平，加大对高科技企业和知识密集型企业的资金扶持力度。
　　（二）概念解析
　　“高科技企业”和“知识密集型行业”这两个概念早在20世纪80年代就见诸于报章，但对于其具体涵盖哪些技术、领域和生产部门，则仁者见仁智者见智，目前尚无完全一致意见。俄罗斯关于“高新技术”“知识密集型”“新经济”等概念的解读有时是趋于同义的。具体来说，高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。据此，高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。技术密集型产业又称知识密集型产业，是介于劳动密集型和资金密集型产业之间的一种经济类型产业部门。包括新兴电子计算机工业、机器人工业、航天工业、生物技术工业、新材料工业等。新经济指新的经济形态。社会占主导地位的产业形态的不同，决定社会经济形态的不同。新经济的内涵随着时代发展而变化，当前新经济是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的智慧经济形态。
　　我们还应注意以下幾个因素：大多数高新技术发展超越了传统行业的界限;随着高新技术的引入，新经济、新市场和各行各业得以快速发展，今天的新技术明天可能就变成旧技术;一些科技含量不高的企业可能会逆转变成高新技术企业;数字经济领域的高新技术行业也很难定义。
　　二、西伯利亚联邦区高新技术企业发展现状及存在的问题
　　西伯利亚大型高新技术企业主要集中在航空航天、国防和核能领域，这也是俄罗斯传统优势产业部门。西伯利亚几乎没有生产电子元件、电脑、电子光学仪器的高新技术企业。其他行业的企业发展规模都并不大，主要为小微企业。中型企业仅有4家制药企业和2家信息公司，药企分别位于伊尔库茨克州、阿尔泰边疆区和新西伯利亚州，2家信息公司都在新西伯利亚州。
　　（一）行业发展主要指标
　　西伯利亚联邦区高新技术企业总体发展呈上升趋势，但存在地区发展不均衡、行业发展不全面等特点。
　　2017年，西伯利亚高新技术产品产量占地区总产量14.4%，低于全俄20.7%的平均水平[1]。而西伯利亚各联邦主体水平也有差异，总体上看，高新技术产能主要集中在伊尔库茨克州、新西伯利亚州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区，之后是布里亚特共和国、鄂木斯克州、克麦罗沃州、托木斯克州和阿尔泰边疆区，其他联邦主体的高新技术企业则刚刚处于起步阶段，在经济发展中的作用并不明显。近年来，发展速度最快的是伊尔库茨克州，甚至超过此前一度领先的新西伯利亚州。而克麦罗沃州、布里亚特共和国和阿尔泰边疆区的产能则有所缩减。 　　如果对高新技术产业部门在地方经济发展中的作用进行分析，则表现如下：阿尔泰共和国（11.5%）、布里亚特共和国（69.9%）、迪瓦共和国（5.9%）、哈卡斯共和国（12.4%）、阿尔泰边疆区（10.1%）、后贝加尔边疆区（20.9%）、克拉斯诺亚尔斯克边疆区（7.9%）、伊尔库茨克州（27.3%）、克麦罗沃州（8.5%）、新西伯利亚州（27.6%）、鄂木斯克州（5.9%）、托木斯克州（22.8%）。由此可见，占比最大的是布里亚特共和国，接下来是新西伯利亚州、伊尔库茨克州、托木斯克州和后贝加尔边疆区。其余联邦主体全部低于西伯利亚联邦区14%的平均水平[2]。以2016年为例，各联邦主体高新技术企业数量和收入如下：新西伯利亚州（1797.23亿卢布，12家）、伊尔库茨克州（1547.92亿卢布，10家）、克拉斯诺亚尔斯克边疆区（1056.7亿卢布，11家）、托木斯克州（306.06亿卢布，5家）、布里亚特共和国（305.68亿卢布，1家）、阿尔泰边疆区（274.02亿卢布，3家）、后贝加尔边疆区（258.92亿卢布，3家）、鄂木斯克州（143.64亿卢布，4家）[3]。
　　西伯利亚联邦区高新技术企业创造的产值中，53%来自于提供知识密集型服务，中小创新能力的企业占36%，高新技术企业占11%。新西伯利亚州和克拉斯诺亚尔斯克边疆区无论是从企业数量还是在收益上都居于领先地位。第二梯队为伊尔库茨克州、克麦罗沃州和托木斯克州，接下来是阿尔泰边疆区、鄂木斯克州、布里亚特共和国和后贝加尔边疆区，而哈卡斯共和国、阿尔泰共和国和迪瓦共和国的高新技术企业产值贡献率不足1%。2016年，大型企业产值占整个领域的70%左右，小企业占18%，中型企业占12%，并且近年来数字基本没有大的变化[4]。
　　总体上看，大型企业影响着西伯利亚各联邦主体创新经济的发展。西伯利亚联邦区企业收入和利润排名前400位企业中，与高新技术和知识密集型产业有关的企业共49家，排名靠前的分别是伊尔库茨克飞机制造厂（第11位）、西伯利亚航空公司（第12位）和乌兰乌德飞机制造厂（第40位）。从行业分布看，航空运输业占34%、航空航天制造业占30%、机械制造业占13%、知识密集型服务占10%、核工业部门占9%、制药业占4%[5]。其中，知识密集型服务部门主要表现在地质勘探、以及为石油和石油天然气部门提供服务等。与数字经济有关的公司有2家，均位于新西伯利亚。另有10家高新技术企业是联邦直管企业的分支机构，其中“俄罗斯核能集团公司”占2家、俄罗斯航天集团占5家、俄罗斯技术集团公司占3家。
　　西伯利亚联邦区高新技术企业发展的有利条件包括拥有比较雄厚的研发基础，能够转化为新技术和新产品，拥有一批专业化人才，有国家投资和拨款，以及拥有新技术、高新技术产品和服务的需求市场。但是，这些必要条件应该有效地与地区创新体系和国家创新体系建设结合在一起，并且得到国家的有力支持，如税收政策、知识产权保障、标准化体系建立、国家采购等等。但在实际操作上，往往还存在诸多问题。
　　（二）问题分析
　　西伯利亚联邦区高新技术企业存在的问题，包括全俄共性问题和西伯利亚自身存在的问题。共性问题主要有：较高的技术风险和市场风险;缺少资金，无论是自筹资金和引进资金都相对不足，中小型企业更严重;人力资源缺失。西伯利亚联邦区自身特有的问题是，在本区起关键作用的大型和超大型高新技术企业大多由国家直管，使企业研发活动缺少活力，同时研发机构经常面临国家拨款不能及时到位问题，以及地区间协调能力差，地区合作的机制不完善等。具体表现为：
　　大型和超大型高新技术企业过多，且分布不平衡。一些联邦主体由于企业数量少，基数也小，因此在数字上表现为高新技术产业所占比重较高，但实际在抗击内外部风险上非常薄弱。最明显的例子就是布里亚特共和国，由于乌兰乌德飞机制造厂位于该地区，产量占地区总产值的75%。该企业2015年收入507亿卢布，2016年则下降到305亿卢布，仅一家企业就影响着布里亚特共和国在整个西伯利亚地区的排名[6]。
　　研发费用少，且分布不均匀。以2016年为例，西伯利亚地区投入到研发领域的资金为840亿卢布，占俄罗斯总投入的6.8%。其中，信息通讯技术领域的投入为640亿卢布，占全俄6.7%;从事研发的总人数为5530人，占全俄7.6%[7]。研发费用在西伯利亚各联邦主体的分布也不均匀，新西伯利亚州绝对领先，克拉斯诺亚尔斯克边疆区和托木斯克州表现为上升势头，伊尔库茨克州的研发费用下降，但信息通讯领域的投入有所增加。
　　中小企业没有得到良好的发展空间。中小企业承担着科技成果转化的主要功能，能增加就业岗位，为企业进一步发展提供人力资本的支撑。但是，西伯利亚联邦区小企业却是高新技术领域最薄弱一员，急需要各方扶持。目前面临主要问题有：专业化人才短缺，因为每家企业所需人才专业面相对小众，或者是没有现成的培养机构，或者是人才数量有限。缺乏资金，主要受制于当地银行提供的服务有限。经营性用地和生产用地不足、租金过高和生产条件不佳等。
　　从产业布局来看，西伯利亚高新技术企业与军工部门关联度非常高。这类企业发展面临的问题包括技术革新慢、缺少专业化人才，国家采购不确定性大，企业投资不能及时到位等。
　　三、西伯利亚联邦区高新技术产业发展前景
　　西伯利亚联邦区高新技术企业发展的重要趋势是国家投资发展集团公司对该行业的投资支持，尤其是《俄罗斯风险投资公司》、《俄罗斯技术集团公司》和《俄罗斯纳米技术集团公司》三家公司。作为俄罗斯在高新技术领域最大投资公司的《俄罗斯风险投资公司》，其2016年度报表显示，2007-2016年共完成177.1億卢布的投资，中央联邦区得到了65.88%，西北联邦区6.15%，伏尔加沿岸联邦区5.44%，乌拉尔联邦区1.85%，西伯利亚联邦区0.73%，南部联邦区0.24%，远东联邦区0.07%，北高加索联邦区0.03%。《俄罗斯纳米技术集团公司》目前在西伯利亚参与的3个投资项目均位于新西伯利亚州。由于种种原因，其在伊尔库茨克州的项目夭折了，在托木斯克州的项目中途退出。《俄罗斯技术集团公司》2016年的投资总额为1420亿卢布。但位于西伯利亚的大型投资项目主要表现为采矿业及其他也高新技术产业没有直接关联的产业部门[8]。 　　需要注意的是，西伯利亚大型高新技术企业的主要客户是国家机构和国有公司，其未来发展前景受多种因素影响。俄罗斯国家发展战略的优先方向和地缘政治利益决定着这些企业的未来发展前景。
　　而从西伯利亚中小企业的发展前景看，它们的发展主要依靠自身力量和非国家层面支持。这类行业对新西伯利亚州和托木斯克州经济贡献率最大。同时，西伯利亚中小企业还积极参与国家扶持项目的竞赛活动来获取国家层面的支持，如2017年有13家企业参加了这类比赛，获奖者可以得到税收上的减免，以及国家财政的直接拨款[9]。总体上说，中小型创新企业的发展不仅创造了新的就业岗位、增加了地方财政收入，而且有助于形成新的经济和社会发展基础。
　　除了资金支持外，高新技术企业的发展还需要国家发展战略的支持，不仅包括长期发展目标，还包括国家能够有效协调相关高新技术企业间的合作，并为其发展提供政策支持。目前，西伯利亚仅有三个联邦主体明确了高新技术企业的长期发展规划和目标，分别是新西伯利亚州，致力于建设世界一流科学、创新和高新技术中心;克拉斯诺亚尔斯克边疆区，发展有竞争力的高新技术产业，实现本区经济由原料出口型向创新型转变;以及致力于发展高新技术企业的托木斯克州。从政策保障上看，新西伯利亚州出台了《地区经济发展再工业化纲要》，而托木斯克州则出台了《托木斯克州工业政策法》。
　　综上所述，西伯利亚联邦区高新技术和知识密集型经济在本区经济中所占比重和作用还不太大，目前仅占经济总量不到10%。在西伯利亚排名靠前的400家企业中，高新技术企业仅有49家。在现有的企业中，大型高新技术企业起主要作用，主要集中在国防部门，多为国家直管，中小企业在创造新的工作岗位上起的作用更大。目前，西伯利亚联邦区发展较快的产业为航空运输业、工业服务部门，以及小型高新制造企业。从地区分布看，优势地区为新西伯利亚州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区和伊尔库茨克州，第二梯队为克麦罗沃州、托木斯克州、阿尔泰边疆区和鄂木斯克州。同中央地区相比，俄罗斯对西伯利亚联邦区高新技术产业的扶持力度尚显薄弱，中小企业则依靠自己力量成为西伯利亚经济发展的新动力。
　　[参考文献]
　　[1][5]Развитие Сибири  https：//icss.ru/ekonomicheskaya-politika/drugoe1/razvitie-sibiri.
　　[2][4]Анализ научно-технологического потенциала сибирского федерального округа- Современные проблемы науки и образованияhttps：//science-education.ru/ru/article/view？id=12708.
　　[3]Канева М.А.，Унтура Г.А. Взаимосвязь НИОКР， перетоков знаинй и динамики экономического роста регионов России[J]， Регион：экономика и социология， 2017（1）.
　　[6]О развитии инновационной деятельности в республике Бурятия в условиях новой индустриализацииhttps：//cyberleninka.ru/article/n/o-razvitii-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-respublike-buryatiya-v-usloviyah-novoy-industrializatsii.
　　[7][8]Состояние рынка инноваций в Сибирском федеральном округе. https：//moluch.ru/archive/290/65920/.
　　[9]Год российского-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества http：//rusnewsday.ru/index.php/obshchestvo/item/4901-god-rossijskogo-kitajskogo-nauchno-tekhnicheskogo-i-innovatsionnogo-sotrudnichestva.
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