清远市农业发展与改革措施探究

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　　摘 要 农产业发展在区域经济发展中占有一定比例。随着社会的发展与变迁，农产业劳动力逐渐被机器取代，但随着第二产业及第三产业的蓬勃发展，农产业的发展面临挑战。在广东省清远市的产业结构中，农产业发展具有稳定增长的特性，具有广阔的发展前景。基于此，分析了农业改革对于区域经济发展的影响以及清远市的农业发展现状，探讨了清远市农业改革推动对经济发展的影响及清远市农业发展转型创新面临的挑战，提出了促进清远市区域经济发展的建议。
　　关键词 农业;产业结构;农业改革
　　中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.052
　　1 农业改革对于区域经济发展的影响
　　区域中农业的发展势必会影响该区域的经济发展。实行一系列的农业改革措施，也会影响区域经济的发展。农业改革通过加速农村现代化的进程，带动了区域经济的发展。农业现代化架构下，大量投入资本、资金能够使得区域居民的生活得到改善。透过资金挹注至农村，加速现代化发展，能够达到促进区域的发展目的。
　　要提高农产品的附加价值，且回归农事者，农业经营就有必要纳入第二、第三产业部分，提高农业的主体性。因此必须要进行行销、地方活化、高附加价值化等工作，改善农业市场萎缩以及农业产值、所得下降等问题。农产业必须与其他二、三产业合作，以提高农产品的附加价值。
　　农业通过导入替代性原料，开创新的产业链，有助于提高农业价值与生产力，增加区域就业人口与农业产值。区域农业的推动机制能够通过不同的支点来借力使力，相互整合与互动，延伸农业价值链，以促进区域经济发展，同时为农民提供就业机会。产业与地方紧密结合，不断进行合作与创新，会产生聚落发展的现象，可促进新知识、新技术产生，促进区域创新发展，创造新的工作机会。
　　农业改革发展休闲农业，也是活化区域经济发展的重要方法。通过社区发展休闲农业，组织营运，可以休闲农业特色活化农村经济。休闲农业亦可促进农村劳动力的转移，提高农民的收入，促进区域经济发展。进行休闲农业改革，能够促进农村产业结构调整，提高产业的收益。
　　农业改革的方式繁多，如农产业聚集、发展休闲农业、与其他产业结合等方式，皆能够促进区域经济发展。清远市农业经济发展上可通过上述的方式进行农业改革，以促进区域的发展。
　　2 清远市农业发展情况
　　清远市资源多样，第一产业发展占有一定比例。但是在城市发展脉络中，第一产业的发展往往在后期会呈现出不利的发展态势。因此，必须对第一产业进行创新或改造。清远市农业以农作物种植为大宗，即代表着，必须加强此类农作物发展的创新及改造，以带动第一产业整体发展。
　　根据表1清远市产业结构可以了解，2010—2017年，当地第一产业增值由120亿元升至218.5亿元，并且在产业比重中，第一产业的比重维持着小幅上升的趋势;第二产业比重呈现着下降的趋势，而第三产业则呈现着上升的趋势，代表着第二产业转型成第三产业，或第二产业被第三产业所取代。虽第一产业所占的份额维持在一定比例，为加强第一产业发展，如前所述又因农业占比为大宗，故必须进行农产业的创新与改造。
　　根据清远市统计年鉴，2017年当地第一产业总产值为335.3亿元（第一产业包括农林牧渔业，除了农业产值为205.4亿元，林业产值为34.1亿元，牧业产值为
　　68.9亿元，渔业产值为18.2亿元，农林牧渔服务业产值为8.7亿元），其中农业产值为205.4亿元，在第一产业中占61.3%，表明农业主导清远市第一产业的发展。
　　清远市全年农作物耕种面积为40.49万公顷，谷物播种面积达15.68万公顷，远高于其他经济作物、油料作物。因此，要促进第一产业的发展，必须注重谷物种植。
　　2018年清远市统计局公布的统计年鉴资料显示，清远市拥有常用耕地面积约为26.9万公顷，森林面积138万公顷，此外还拥有丰富的矿藏、植被与动物资源。由于当地资源多样，并且拥有充足的乡村劳动力，故必须强化第一产业的发展，以带动区域经济发展。
　　3 清远市农业改革对经济的影响
　　清远市土壤类型多样、水资源丰富、气候适宜等，因而農业经济发展较好。清远市农产业主要以水稻为主要种植作物，农作物品种过于单一。Dibner和Ricards认为在农业发展中，结构配置必须多样化，以实现农业经济全面发展[1]。目前，清远市农业主要构成部分为种植产业，表明清远市能通过创新与改造种植产业来促进清远市农业产业的经济发展。
　　陈荣认为清远市农业经营主体面临着组织化程度低、发展能力弱、土地流转困难、生产要素制约等方面的问题[2]。因此，目前清远市农业产业在创造良好发展平台的基础上，必须注重升级，提高农业发展的质量。丘倩等指出，清远市农业发展除了改善本身质量外，也必须改善销售渠道，以适宜目前的电商时代，加速农业综合改革的速度，激发农村基层经济动力，带动产业规模化发展[3]。江先文认为清远市农业发展必须将农机与农艺相互结合[4]。农机部门强调与农业、土肥、植保等部门相互配合，而农机部门则必须积极推广新型机器，并且同步更新农艺技术，促使清远市农业经济进一步发展。李子豪认为清远市农业发展必须加快农产品三品工程建设[5]。清远市应合理规划“一村一品一镇一业”工程，实施差异化发展，避免产能过剩问题，全力打造农产品品牌。在政策发展方面，2018年6月，广州和清远两市人民政府联合印发了《高质量推进广清一体化发展工作方案》，为清远农业绘制出了发展路径。长期以来，清远市农业一直存在着大而不强的问题，制约着清远市农业高质量发展。而此工作方案围绕着广清对口帮扶工作，强化清远农业发展。
　　清远农业的发展应以现代农业为发展目标，因此必须进行一系列改革。清远市农业必须加快提升传统农业机械化水平，以提高生产效率，并通过科技创新提高农业产值，通过农产业与其他产业互补合作提升农业价值，通过劳动力专职生产提高农业专业化程度。 　　4 清远市农业发展转型及创新的挑战
　　目前，清远市农业发展普遍存在农业机械化程度不足，耕地分布零散，劳动力专业程度不足，农业产业与其他的产业尚未有效融合互补等问题，阻碍了农业的创新与转型。并且耕地资源零散也导致农业无法规模化发展，进而导致农业机械化进程艰难。除此之外，2018年清远市农业劳动生产率为2.26万元/人，但由于清远市务农人员多为兼职，造成劳动力专业化程度偏低的现象，影响农业产值，更难讨论农业创新的可能性。
　　在产业合作互补方面，清远市农业的发展鲜少与第二、三产业进行深度融合，农业主要还是强调专业分工生产活动，因此，应采取以下措施。1）农业的发展必须与二、三产业进行融合，如根据犁田、插秧、收割等农事活动，制作出相对应的机械产品，既能够促进农业的发展，亦能促进工业技术的发展。2）农产业亦能与第三产业合作，如将农产品与第三产业进行产销合作，可提高农产品的附加价值。3）农业与旅游产业推动休闲农业发展，能够带动农业与旅游产业共同发展。但清远市目前农业发展处于自身产业改革阶段，农业与旅游产业的关联性并不高，农业与旅游产业的融合发展改革并不明显。
　　5 促进清远市区域经济发展的建议
　　为促进清远市农业经济持续增长，政府扮演着非常重要的角色，必须提供适宜的农业相关扶持政策，以带动清远市农业发展。清远市农业发展必须要提高种植机械化程度，提升农业机械化水平，同时通过科技创新加快第一产业中农业的发展，并提高农业产值。可利用有机栽培、特色种养等项目，推动产业转型升级，促进农业与高新产业互补，加快清远市农业经济的发展;可对清远市农业进行产业信息化建构，以加快生产、经营、消费等步骤，提高效率。清远市具有丰富的旅游资源，加强第一产业与第三产业融合，能实现农产业与旅游产业的互补发展，不仅提高了农业产值，而且带动了乡村旅游产业升级。
　　参考文献：
　　[1] Dibner J J，Richards J D.Antibiotic Growth Promoters in Agriculture：History and Mode of Action[J].Poultry Science，2005，84（4）：634-643.
　　[2] 陳荣.清远市新型农业经营主体的培育[J].清远职业技术学院学报，2018（3）：14-19.
　　[3] 丘倩，曾金玲，李秀江.带动产业化，规模化，标准化发展，清远努力打造中国农业电商第一市[J].源流，2015（11）：16-17.
　　[4] 江先文.清远市农机化发展现状与“十三五”发展思路[J].现代农业装备，2014（6）：14-17.
　　[5] 李子豪.清远市打造中国农村电商第一市的探索[J].农村经济与科技技，2016（17）：108-110.
　　（责任编辑：赵中正）
　　收稿日期：2020-02-21
　　作者简介：简孝祐（1987—），男，台湾台北人，博士，讲师，主要从事区域经济发展、两岸经贸研究。E-mail： a222381@yahoo.com.tw。
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