加强教研指导网络建设 为北京市学前教育发展助力赋能
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作者:苏婧 李一凡
近年来随着《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）与《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）的实施和深化，北京市学前教育改革发生了跨越式发展，教研工作在推进幼儿园质量提升和教师专业发展方面发挥着重要作用。然而，据北京市学前教育教研工作实际调研发现，各区学前教育质量发展并不均衡，尤其是一些新建园、民办园、基础薄弱园教研意识不够强，教研制度不健全、不规范，区域教研指导体系有待进一步完善，区域教研之间缺乏有效的沟通与交流等。
实现新时代国家学前教育“普及、普惠、安全、优质”的发展目标，满足人民群众对公平优质教育的需求和期盼，特别是《首都教育现代化2035》中所提出的到2035年要“全面普及高质量的学前教育”，是当前摆在我们面前重要的任务和挑战。因此，实现学前教育教研工作的转型升级，建构北京市全覆盖教研指导网络体系，成为北京市学前教育质量发展的必然趋势。2019年在北京市教委学前处的部署下，北京教科院早教所牵头组织实施“创新教研方式，推进北京市全覆盖教研”项目，建立起横向联动、纵向深入的北京市全覆盖学前教研指导网络体系，推进了北京市学前教育教研工作改革的进一步深化。在实施过程中，该项目遵循了以下四个原则：一是注重继承性与创新性结合，在继承和发挥已有教研模式及方法的基础上加强实践探索，创新教研方式和方法;二是兼顾计划性与灵活性，即自上而下的计划与自下而上的需求相结合，并结合区域和园所实际情况需要，选择有针对性的教研内容和方式;三是坚持科學性与实效性并重，教研内容和方式力图保证科学性、专业性、前瞻性，满足实际需要，解决实际问题，充分发挥教研现场的作用;四是强调创设以人为本的教研文化，为教师创造良好的教育生态发展系统。
全覆盖教研指导网络体系的机制与保障
区域教研共同体发挥关键枢纽作用
北京市现有16个行政区（含燕山），想要建立起横向联动、纵向深入的北京市全覆盖学前教研体系，必须先从打破行政区划分界线做起。“横向联动”指形成跨区域学前教研共同体，城郊结合、资源共享、优势互补，形成区域联动的学前教研协作机制;“纵向深入”指形成市-区-园三级教研体系;“全覆盖”指将各级各类型幼儿园纳入教研体系。该项目按照兼顾质量、优势互补、资源整合、就近就便的原则，既考虑区域教研基础、历史积淀，又要从不同区域的现实发展状况及需求出发，组建了北京市4大区域教研共同体，分别是第一组：海淀、石景山、门头沟、昌平;第二组：西城、大兴、 密云、房山（含燕山）;第三组：朝阳、顺义、丰台、怀柔;第四组：东城、平谷、通州、延庆。
此外，在运行机制及保障上，市级层面成立了由行政部门牵头，业务部门统筹的组织保障，由早教所资深教研专家担任组长，各区教研主任担任副组长，为全覆盖教研指导网络体系提供了有力的组织机制和专业保障。在实施推进的过程中，早教所全体教科研人员参与到区域教研共同体中，注重加强市级统筹指导，深入区域教研与园本教研现场，发挥区域和园所的主体性，积极开展多种形式的教研观摩与交流研讨活动。区域教研的资源优势与有效做法向共同体全体成员辐射，形成了区域间共研问题、共享经验的研究氛围，区域教研共同体在全覆盖教研指导网络体系中发挥了上下衔接、横向联动的关键枢纽作用。
行政助力，部门联合，为全覆盖教研提供机制保障
在全覆盖教研体系的要求下，各区依据实际情况，对区域教研管理工作重新进行了布局调整与合理规划，鼓励优质资源发挥辐射示范作用，加大对基础薄弱园的扶持，并将无证园纳入全覆盖教研体系，实现对所有园所、所有教师的教研全覆盖。这样一个重大调整单单依靠教研部门是很难完成的，需要借助教委行政力量，科室联动，提供政策、机制、人员和经费保障，才能推动教研全覆盖的真正落实。
如朝阳区教委牵头研究制定《关于加强园本教研工作的实施意见》，进一步明确工作目标、职责分工、评估标准等，将园本教研工作开展情况纳入园所考核评定;研究制定《关于推进全区学前教育机构开展协作片组教育教学活动工作意见的通知》，建立区域性研学共同体，明确活动内容与管理要求，设立专项经费支持协作组开展活动。在人员编制紧张的情况下，仍积极想办法，为学前教研室争取增编，积极引进学前专业的研究生等高端人才，学前教研室由原来的5位专职教研员增长到10位。在对教研室的经费支持方面，除拨给经常性教育研究经费外，还会根据工作重点和研究需要，拨付专项经费，用于人员培训、研讨展示、专题研究等，如“新生入园适应”和“防止‘小学化’倾向”的专题研究等。
全覆盖教研指导网络的建设路径与方式
区-片-园三级联片教研管理模式，加强全覆盖教
研的纵向深入与横向联动
随着近年来区域教研工作的开展，各区纷纷建立起“区-片-园”三级教研管理模式，有效缓解了教研人员少、园所规模大、教师数量多等带来的压力。为加大对薄弱园、新建园、民办园、无证园的关注与扶持，考虑资源整合、优势辐射、帮扶联动，各区对片组进行了更为合理的划分。如顺义区学前科室2013年曾联合成立五大领域联盟，过去主要是以教办园为主，为推进全覆盖教研工作，依据“名园+新园、公办园+民办园、强园+弱园、城区园+农村园”的基本原则，依托9所示范园成立9个教研共同体，园所覆盖面大大增加，有利于促进薄弱园所的发展，从而进一步提高全区的学前教育质量。有些区由于园所数量多，为使“纵向深入”得以贯彻，在片区内又进行再分组，直到园级层面，形成多层管理模式。再如海淀区在4个片区17个学区构建“三级联动深度教研”模式，组建10个教研指导工作坊，重点面向“基础较为薄弱、保教质量亟待发展、研修主动性不强”的101所幼儿园;借助区域游戏项目、课程领导力项目及学科领域研修项目建构教研基地，针对有共性需求的园所，形成以基地为中心的联片教研，形成了开放互融的片区教研氛围。
研修一体化教师培养模式，教师培养全覆盖助力 教研全覆盖
北京市各区教研室大都承担着对本区幼儿教师进行教研指导与继续教育培训的双重职责，研训一体的教师培养模式一直是将教研指导与培训有机整合的有效方式。在北京市全覆盖教研体系要求下，各区教研室在原有工作经验基础上，尝试通过多种方式进一步提高对不同类型园所、不同层次教师培养的广度和深度，特别关注薄弱园教师专业成长的需求。
如昌平区将未注册的197所幼儿园全部纳入研训服务范畴，面向回龙观和天通苑地区的民办园、未注册幼儿园的园长及一线教师开展系列培训，开办教研组长研修班，采用过程研修模式，提升教研组长的教研组织能力。东城区组织民办幼儿园的干部、教师走进教办园进行观摩交流，提高民办园对区域活动和集体教育活动的认识，提升教师观察和组织一日生活的能力。西城区以全覆盖教研体系为依托，创新“1+3+N”研修模式，针对业务干部管理层，职初期、发展期和成熟期三个阶段的教师以及兼职教研员，构建按需分层研修的课程体系和框架，尤其对民办园和公办薄弱园实施精准帮扶，提高保教质量。
发挥优质园所示范基地龙头作用，资源辐射带动
教研全覆盖
北京市各区优质园所在长期的质量建设和发展过程中，积累了丰富的园本教研经验与成果，培养了一批成熟的教研管理者与骨干教师，在全覆盖教研推进中发挥着不容忽视的示范带动作用。
如丰台区组织市级示范园进行片区辐射开放观摩，组织区级以上骨干教师以现场观摩和录像直播两种方式上报“片区献优课”，除此之外还可申请进行案例介绍、专题微讲座。怀柔区结合课程实践研究，结合自主申报与片区推荐的原则，开展“园本教研分享月”活动、幼儿园教师“我的课程故事”宣讲活动，引领片区内更多幼儿园积极参与探索建构园本课程的路径与方法。在这个过程中，非教办园园所和教师由最初的边缘化、倾听者到后来主动参与，发生了可喜的转变。房山区发挥城镇园所骨干教师的优势，深入山区，以说課、做课的方法带领山区园所开展教研。密云区鼓励非教办园业务干部教师到龙头园、优质教办园中跟岗学习，组建市区学科带头人骨干群、区级青年骨干班主任群，敦促骨干教师学在前、做在前，积极发挥示范引领作用。
挖掘基层优秀教师的潜力，充实保障全覆盖教研
队伍
专业教研人员的充足是全覆盖教研最基本的条件与保障。然而，据调研了解，北京市各区县教研员队伍普遍反映配备数量不足。在这种情况下，在北京市全覆盖教研体系的推动下，市区两级都在积极采取多种办法补充和提升教研队伍。早教所通过课题研究、北京市兼职教研员队伍建设等举措，使区县教研员队伍、北京市骨干教师队伍的专业能力和教研指导能力得到进一步提升。西城区盘活本区优秀教师资源，选择优秀骨干教师做名师工作室主持人，扩大兼职教研员队伍，建立实践导师团队，筹备男教师协会等等，参与区里各项评审和指导工作，在区域教研重大活动中发挥重要作用。
利用互联网信息技术，线上线下为全覆盖教研提
供便利条件
互联网信息技术突破时空限制的优越性使得全覆盖教研更为高效和便利。年初，受“新型冠状肺炎”疫情影响春季延期开学，在此期间，互联网信息技术成为北京市全覆盖教研得以持续深入开展的有力保障。市级教研部门在第一时间组织各区域共同体围绕“疫情期间如何积极发挥自身专业优势，指导园长、教师、家长尊重教育规律，保证孩子的健康快乐成长”展开线上讨论，倡导回归教育原点，把童年还给孩子;同时面向全市各区、幼儿园征集防疫战疫与家园共育的有效经验和方法，借助“学前微讯”公众号平台进行传播，使广大家庭受益的同时，也促进了区域之间、幼儿园之间的相互学习和资源共享。在市级教研总的精神的指导下，线上区域教研和园本教研呈现出了全覆盖教研在疫情期间的生动景象。如丰台区教研室及时推出“丰台学前教育研究”公众号平台，定期发布家庭教育指导资源，快速构建起区-片-园网络研修模式。平谷区教研室、海淀区教研室开展“疫情防控期间幼儿园工作典型经验的征集活动”，全面了解幼儿园抗疫期间的课程建设与家庭教育指导工作进展情况，促进了区域优质资源的共享与经验交流，引领园所切实做好非常时期的保教工作。
全覆盖教研从形式上是要将教研工作开展到每一所园，让每一个老师都能参与到教研中，在教研中受益;从内涵实质上，是要让教研真正服务于园所的质量提升、教师的成长和儿童的发展，在教研内容、教研形式以及教研文化方面有所体现。
教研内容反映了当前学前教育课程改革的新形
势和新要求，以问题为导向，服务于实践需要，
解决真问题
在北京市学前教育课程改革实践推动下，幼儿园对课程建设、教育质量的认识发生了巨大的变化，教师的儿童观、教育观、课程观也发生了很大的改变。然而实践过程中发现，教师在以教师为主导还是以幼儿主导、以教为主还是以学为主的问题上仍然难以把握合理的度，在如何满足幼儿兴趣、激发幼儿主动学习方面难以摆脱“功利主义”，对幼儿的观察与分析能力有待提升，对幼儿游戏的介入与支持方面需要更有效更适宜的策略和方法。北京市全覆盖教研指导网络体系较为准确地把握了教研内容的主要方向和重点，挖掘和捕捉教育改革和课程实践中的真需求、真问题，大大提升了教研的有效价值。如早教所领导的四大教研共同体开展的活动多聚焦游戏活动的观察与支持，聚焦对幼儿深度学习的案例分析，聚焦对有效师幼互动的探讨，聚焦基于游戏的园本教研的组织与开展，对区域教研和园本教研起到了很好的示范和引领作用。
结合实际需求，创新教研方式，为区域教研和园
本教研注入活力
从区域教研层面来说，市-区-园教研体系纵向深入、横向联动的特点使各区在组织区域教研与园本教研指导工作的过程中，在解决实际问题的过程中，有了更多深入现场、观摩互动、研讨对话的机会，有了更多创新做法，同时也给园本教研提供了创新启发。如延庆区在开展片区教研活动时，教研员、业务干部与部分骨干教师组成行政教研小组，在园本教研活动前后开展两次行政教研，对园本教研发挥现场诊断与指导引领的作用。如通州区针对片区内保教干部观得多、研得少的问题，创新开展园-片-区三级系统教研，由园本教研问题引出，通过片区教研和区域教研环环相扣、层层推进，帮助各层级教研更加明确各自的教研价值、目标与内容。
创设以人为本的教研氛围和文化，为教师创造
良好的教育生态发展系统
在全覆盖教研推进的过程中，力求突出尊重、理解、对话的教研氛围与文化，为一线教师创造良好的教育生态发展系统。在区域教研层面，民办园、农村园有了更多走进公办园、优质园的机会，也不再是只观不语、盲目照搬，而是积极参与到了研讨中，更能够基于自身需求吸收经验，甚至提出问题推进教研的深入;在园本教研层面，教师充分发挥了主体地位，有的教师在调研反馈中表示，教研内容大都来自自己工作中遇到的问题，激发了参与热情，更愿意积极思考，会抢着发言，回到工作中行动力也增强了，园本教研有效性得到了提高。这样的转变与园所业务干部参加大量的教研活动和培训学习有着密切的关系。
目前北京市在建构全覆盖教研指导网络体系、创新教研方式等方面取得了一系列明显的进展，但要实现全面提升学前教育质量，尤其是提升薄弱园所的质量还任重道远，还需要继续加强全覆盖教研指导网络体系机制保障的建设，加强市级统筹指导，提升教研人员整体素质与专业指导能力，多种方式扩大区际、园际联动，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，进一步推进北京市学前教育的整体发展。
（本文为北京市教委委托项目“创新教研方式，推进北京市全覆盖教研”的研究成果）
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