国有企业招标采购风险分析与管控探讨
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摘 要：国有企业的招标行为是一种公共资源交易行为，实施招标采购主要的目的是进行资源优化配置，让经济效率可以稳步提升。市场环境在我国社会主义市场经济不断发展的前提下竞争越来越激烈，市场环境的平衡也难以维持，国有企业进行招标采购可以让市场环境更稳定，各种类型的企业也能确保自身的发展前景。但是在具体的招标过程中依旧会出现各种各样的风险，需要国企自身加强管控，维护自身利益。
关键词：国有企业 采购风险 分析管控
社会不断发展的过程中，企业之间的竞争不断扩大，对资源整合的要求也更高，所以采购管理受到了越来越多的重视，国有企业的招标采购工作有了更多的风险。作为调整结构资源的重要工具，招标采购工作也面临各种规章制度以及资源整合需求等较多风险。国有企业需要采取有效的措施来防范，确保市场环境的平衡以及自身完善的利益。
一、国有企业招标采购的风险
（一）制度不完善
国有企业在进行招标采购过程中需要管控力较强的规章制度来对具体的工作进行约束，但是目前国有企业招标采购相关制度不够全面合理，某些现存制度的执行力不到位形同虚设。招标采购领域的经济利益让各种利益主体在不断博弈，各种违规违纪的现象层出不穷。管理规章制度约束力不强的前提下，违规的手段也会更加隐蔽，针对不完善的管理制度的漏洞进行违规操作。这样的操作也导致招标采购的风险出现不可控的情况，国有企业经济利益面临危机，市场环境的平衡也会被打破。
（二）招标公告以及采购方式不当存在的风险
公告发布关系到具体的竞争细节，目前的公告发布容易受到人为操控，具体的表现就是出现明显倾向或者对潜在的招标人歧视，部分不专业媒体也会出现招标信息不完整公开或者选择错误时间点公开的情况。招标采购的方式和采购结果有很大关系，但目前采购方式的选择不够科学，不同的招标形式需要不同的采购方式，例如非公开招标采购需要经过网上公示之后进行审批，采购形式混乱也会破坏市场环境，采购结果会受到严重影响。
（三）合同履约过程中的风险
合同履约风险主要是存在于签订环节和验收环节，部分采购单位如果没有建立合理的验收制度，验收人员的专业能力没有及时培训核查就容易给采购单位造成明显损失。不良的供应商提供的材料、设备不合格问题如果在验收环节没有得到正确处理，采购单位同样会遭受极大损失。合同履约风险还包括支付环节的风险，合同管理不当或者报备工作不完善就容易出现支付中心不付账的情况，国库支付中心的管理要求比较严格，不报账的主要原因也是因为合同和招标文件不一致。
二、具体的管控措施
（一）加强制度约束，确保招标各个环节遵守公平原则
管理制度需要针对招标过程中涉及不合理利益的各个环节进行约束，国有企业自身需要对具体建设工程的招标、投标以及政府设置的法律法规制度进行深度了解。目前的工程招标执行的條理是招标管理制度的重要参考，寻找官方参考依据的过程中也要贴合具体的招标需求，确保企业自身的利益以及市场环境的公平特征。弄虚作假的现象需要严惩，管理制度也要对明显倾向、虚假的招标过程出台相关的惩罚措施，提升制度的约束力。
（二）合理满足采购需求，正确处理各环节的问题
招标采购过程中，国有企业要合理设置相关需求，既要满足工作需要又不能违反法律要求，既要照顾客观实际又要实现有效的公平竞争。国有企业的招标采购需求要面对所有品牌参与竞争，不能排斥中小企业以及新品牌，积极履行公平原则才能保证招标采购工作的正常进行。招标采购方式有很多种形式，具体的选择要根据工程性质以及相关规章制度，有关部门要严加管理，避免出现采购方式不当对招标结果造成影响的现象出现。
（三）加强监管措施，解决合同履行风险
合同履约情况是国有企业招标采购过程中一个重要的决定因素，国有企业需要加强监管措施，确保招标采购工作质量。中标项目想要要加强履约监管需要先对合同进行备案审核，这也是进行工程项目动态跟踪监管的重要前提，对后续的合同执行以及工程项目款项流向的检查也有重要作用。监管需要注重质量、责任以及售后服务等重要环节，加强工程质量的同时要明确具体的责任方，避免出现损失之后出现责任空白的现象。质检人员要具备专业能力，验收过程中要细心认真，积极完成报备工作。
三、结语
国有企业招标采购行为在市场环境中有着非常重要的意义，招标采购活动意味着各方利益，市场在不断发展过程中也衍生出了各种采购中心、交易中心等交易机构，不同性质的机构也有不同的特点，这都是国有企业需要面临的风险，企业自身要有足够的防范意识，加强人才和科学制度建设。
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