淄博市数字内容产业发展研究
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作者: 肖 进
[摘要]近年来，数字内容产业成为一个高速增长的产业，山东省淄博市作为老工业城市。正在积极推进工业转型，加快产业结构调整。文章论述了数字内容产业发展的基础和优势，数字内容产业发展中存在的问题，井提出了发展数字内容产业的对策建议。
[关键词]数字内容；产业发展；淄博市
[作者简介]肖进。中共淄博市委党校信息中心副主任，山东淄博255033
[中图分类号]F127 [文献标识码]A
[文章编号]1672-2728(2009)11-0066-03
我国“十一五”高技术产业发展重点专项规划中明确提出，“加速数字内容产业发展，制定数字内容产业发展战略和规划，完善相关法律法规，整体推进数字内容产业发展”。目前，山东省淄博市正在积极推进工业转型，加快产业结构调整。因此，发展数字内容产业，符合建设“经济强市”、“文化大市”、“绿色城市”的目标。
一、淄博市数字内容产业发展的优势
(一)传统内容产业发展较好。具备产业发展需要的内容基础。淄博市历史悠久，文化灿烂，丰富的文化和历史资源一向是内容创意的源泉，能够为内容产业的剧本故事情节构思提供大量的优秀素材。长期以来，依托历史文化，淄博市在艺术创作、编剧制片、文学创作等领域一直处于优势地位，部分作品在国内有一定影响力，如京剧《红嫂》《马夫掌鞭》《颜文姜》，电影《画皮》，电视剧《王渔洋》，乐舞诗《齐风韶韵》等，传统内容产业的良好发展。为数字内容产业发展奠定了坚实的内容基础。
(二)基础设施建设水平较高，网络和宽带普及。为产业发展提供了硬件保障。近年来，淄博市努力加强信息基础设施建设，不断提高信息基础设施的现代化水平，许多方面已经达到国内领先水平。一是电信基础网络建设起点高、功能强。截至2008年6月底，全市通信光缆总长度近2万皮公里。通信光缆已覆盖全市五区三县城区、乡镇和农村，可提供千兆到区、百兆到楼、十兆到户的高质量宽带信息服务，全市固定电话用户达到156.9万户，移动电话用户315万户，宽带用户接人数32.4万户，各项指标每百人拥有量均居全省前列。二是移动网络发展迅速，通信能力、服务水准位居全国前列。根据山东省无线电管理委员会对淄博市移动基站的抽测结果表明，淄博市移动网络各项指标远远高于国家标准，通信能力、服务水准位居全国前列。三是有线电视传输网络迅速崛起，领先国内水平。淄博市是全国第一个采用双向互动型机顶盒进行有线电视数字化整体转换的城市，到2006年8月，淄博市有线数字电视机顶盒的发放总量达到35万台，其中双向机顶盒的发放量为26万台。占机顶盒发放总量的72％。
(三)电子信息产业和软件产业蓬勃发展。为产业发展提供了技术和应用支持。目前淄博市拥有各类信息服务机构达200多家，从业人员2万多人，专业咨询人员1.2万多人，呈现出信息咨询服务与信息技术服务相融合、传统方式与网络信息服务相结合等多种方式共同发展的格局。
(四)“产、学、研”一体发展初见成效。拥有产业发展需要的基础人才。近年来，淄博市放宽市场准入，采取优惠政策，积极培育良好环境，采取一系列措施支持数字内容产业“产、学、研”一体发展，目前，齐赛创意产业园、聊斋动漫产业基地已初具规模，山东省轻工美术学校、山东理工大学、淄博职业学院、淄博师专等院校新开设的动漫艺术设计专业，为新产业的发展提供丰富的人才资源。市内院校积极探索“校企开发”，将课程学习与就业直接联系起来，如山东省轻工美术学校，走“校企结合”的路子，与深圳九鼎动画设计有限公司达成合作培养协议，与中央美术学院合作，在该校建立直接为中央电视台等主流媒体培养人才的动漫画高级研修班。此外，各类商业IT培训机构纷纷开展培训游戏设计、动漫设计、数字影视制作等课程，并与学员签订定向委培协议，为学员推荐工作，直接为企业培养了大量人才。
(五)淄博市数宇内容产业市场需求大，发展空间大。淄博市总人口428万，随着生活水平的提高，广大群众对数字内容需求迫切，产业的市场发展空间巨大。目前，淄博市已有WWW网站1300余个，数字、网络服务公司近50家，涌现出了卓创资讯、海尔兄弟、美图生活传媒、盛世天元数码动画、凯拓、隆众等涉及信息咨询、创意策划、软件开发、网络运营、动漫设计的新兴文化企业，设计制作了数字动画作品《生活珍味》50篇、《藏羚羊》及部分涉及齐国故事、齐国人物和《聊斋志异》的动漫作品10多部，规模和竞争力不断增强，发展前景十分广阔，成为淄博市新兴产业发展的一个亮点。
二、淄博市数字内容产业发展存在的问题
尽管淄博市数字内容产业正处于健康的起步阶段，也取得了一些实绩，但在为建设“经济强市”、“文化大市”的贡献上还远远不够，产业能力尚未明显发挥。
(一)相关发展规划滞后。对数字内容产业发展的重要性、迫切性和战略性认识上还较为迟缓。相关发展规划滞后，发展重点和方向尚未明确，难以制定目标明确、分期实施的数字内容产业发展规划和产业扶持政策。在产业发展中，有“重硬轻软”现象，重视对基础设施建设的投入，对文化产业和信息产业的软件支持却投入不足，没有形成资源和产业相互促进的良性循环。
(二)传统的管理方式与新产业发展不适应。数字内容产业涉及文化产业和信息产业，横跨多个部门，在行业管理、运作方式、商业模式和企业文化上与传统内容产业存在巨大差别，但目前淄博市仍采用传统的内容产业管理方式，各资源分属多个部门使用和管理。如文化部门管理演出、娱乐、音像网吧服务市场；广电部门管理广播、影视；新闻出版部门管理报刊、电子出版物、印刷市场；旅游、建设部门参加旅游资源管理；电子信息部门管理网络游戏、网络音像、手机游戏、影视等。在管理体制上，缺乏一个能够统揽全局的机构专门负责指导、协调和推动，难以形成一个清晰明确的数字内容产业发展战略和重点突出的产业布局。
(三)产业发展不平衡。在产业分布上，数字电视、游戏动漫、网络服务、移动内容等数字娱乐产业领域发展良好，但其他数字内容产业领域如数字出版、数字学习、内容软件仍处于起步阶段。在企业分布上，淄博市广电和联通、移动集团无论在资产规模，还是收入水平方面，都占据绝对优势，相比之下，其他从事数字内容产业的企业规模较小，实力较弱，综合竞争力不强，使企业发展受到一定限制。并且，未来几年内数字内容产业即将进入调整期，政府对市场监管将逐渐走向规范，行业准入门槛也逐渐被抬高，走在行业前列的企业状况良好，而排在后面的企业很容易被淘汰。
(四)高水平人才相对缺乏，人才流失严重。尽管拥有高校和其他商业培训机构的专业技术人才，但相比巨大的产业需求，在人才需求上依然是供不应求，尤其缺乏高水平人才，包括具有知识多元化、视野国际化、又兼具技术背景的高层次管理
人才和“大师级”内容创意、策划设计人才。此外，人才外流情况严重，高水平人才向大城市流动频繁。
(五)没有形成完整的产业链。数字内容产业要做大做强，需要和其他产业形成共栖、融合和衍生的良性互动关系。数字内容产业一般都涉及多个行业，如动漫产业所包括的不仅仅是动画和漫画等音像制品，还能推动玩具、食品、保健品、服装、玩具等一系列相关产业的发展，而这些产业作用叠加在一起，可以对经济发展产生相当可观的影响。日本动漫产业完整的产业链包括：杂志连载，出单行本，改编为动画，制作成电子游戏、模型、服装等衍生产品，使之成为“动漫之国”的榜样。相比之下。淄博市的数字内容产业尚未形成完整的产业链，并且赢利模式单一。
三、淄博市数字内容产业发展的对策建议
(一)建议成立数字内容产业发展领导小组。数字内容产业是新兴产业，关联到传统分类概念里的多个产业，牵涉的管理部门众多，造成多头管理或管理真空，没有为扶持所管理的数字内容产业开展卓有成效的服务。因此，有必要成立数字内容产业发展领导小组，对全市数字内容产业的发展进行整体布局和全面规划，制定数字内容产业发展规划和相关鼓励政策，创造良好的产业发展环境，推进产业的发展。
(二)支持重点领域发展。政策适度倾斜。要根据淄博市实际，对网络游戏、动漫、数字博物馆等领域进行重点开发。淄博市拥有丰富的文化资源，可以此开发新的网络游戏和动漫。淄博市拥有众多的古迹遗址，目前仍以实地参观游览、纸质媒介和电视广播为主宣传展示，数字博物馆等数字化展示平台尚未有效开发，市场需求大。目前，数字内容产业在淄博市仍属弱势产业。为了尽快做大做强，使既有的资源优势真正形成产业优势，政府还必须在资金、政策、税收等方面给予扶持。特别是那些有市场潜力的企业，政府要在国家政策允许的范围内，尽可能地培育其发展的内在动力。
(三)建立产业人才培养和使用机制。数字内容产业对人才素质的依赖很大。因此，有必要通过教育资源的调整，多渠道多方位加快文化创意、信息技术专业人才的培养，同时通过引入国际数字内容品牌企业，造就一大批既熟悉艺术，又懂得信息技术，善于市场运作、善于管理的经营人才。
(四)加大资金投入。加大对数字内容产业的投入力度，拓宽投融资渠道，大胆探索在市场经济条件下资产运作的方式和途径，从政策上引导、鼓励和支持社会资本参与数字内容产业的优化整合，允许并支持民间资本向数字内容产业投资，放宽和取消一些对非公有制经济成分投资数字内容产业项目的限制，形成多元化数字内容产业投融资体系，弥补产业跨越性发展中的巨大资本缺口，以资本为纽带，以技术为支撑，以内容为核心，扶持数字内容产业的发展。
(五)推动优势产业向数字内容产业聚集，拉动整个产业链的发展。淄博市的数字内容产业要形成完整的产业链，一方面可以充分挖掘品牌资源，对数字内容进行深加工；另一方面可以对相关的消费产品进行开发，将服装、玩具、食品、日用品等产业优势作为数字内容产业集聚、辐射与扩张的对象，拉动整个产业链的发展。
责任编辑：荷叶
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