关于输变电工程环境影响评价中公众参与的思考

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　　[摘要]在社会整体大环境不断发展的今天，我国的各项建设事业在如火如荼的展开着，电力资源仍然作为社会生产的基本能源，为了切实满足当前社会不断发展的需要。我国的电力事业获得了长足稳定的发展，输变电工程的建设数量和规模也在增大，很多输变电工程项目建设位置距离人群集中场所较近，再加上输变电工程项目对环境本身会有一定的影响。因此，人们高度关注输变电工程的环境影响评价工作，公众参与到工程环境影响评价中的积极性也越来越高。为了发挥公众参与的作用，有必要针对输变电工程环境影响评价中公众参与展开细致的思考。文章首先就输变电工程环境影响评价中公众参与的基本对象进行了分析，然后分析了输变电工程环境影响评价中公众参与意见调查工作的展开，最后分析了输变电工程环境影响评价中如何将公众提出的意切切实实落到实处。
　　[关键词]输变电 工程 环境影响 评价 公众参与
　　一、前言
　　为了切实提升环境保护的力度，强调广大公众的参与和监督作用。相比较西方发达国家，公众参与环境影响评价工作起步较晚。近年来，随着我国的电网建设的步伐越来越快，广大公众的自身权益的维护意识也在不断强化，所以对输变电工程建设对周围环境造成的影响产生了质疑，进而出现了多种纠纷和争议，这在很大程度上干扰了电力建设工作的高效展开，同时对整个社会的和谐稳定也有十分不利的影响。广大电力企业往往忽略了对外宣传工作，导致群众理解支持力度不够，因此必须反思自身的工作行为，需要强调内外宣传工作的有效落实，让公众不再对输变电工程建设存有误解，保障输变电工程环境保护工作高效顺利的展开，促进电力行业与环境协调发展，只有这样才能够真正适应电力建设事业的发展需要，消除广大公众的疑虑，树立电力企业的好形象。
　　二、明确输变电工程环境影响评价中公众参与的基本对象
　　思考输变电工程中环境影响评价工作中广大公众的参与度，应该明确输变电工程环境影响评价中“公众”的范围。公众应该指的是各级环保部门，行业的主观部门，建设单位，评价单位等等意外的个人，当然也可以是团体。输变电工程建设的污染源主要是电磁辐射污染，同普通建设项目污染源的影响区域有比较大的区别。结合电磁辐射污染源不同，主要受到影响的公众包括变电站附近以及线路沿线活动的公众。因此，公众参与的“公众”必须是直接受到输变电工程项目影响的公众，当然如果其他的个人或团体也愿意参与到影响评价工作中，也是鼓励的，具体项目参与人数需要结合项目实际确定。
　　三、输变电工程环境影响评价中公众参与意见的调查工作
　　输变电工程项目的建设单位或者是环境评价机构在对广大公众参与意见的调查工作中，可以采用多种方式展开，例如直接走访调查或者自制调查问卷展开调查，等这些方式都是可取的。还可以在人流量大的区域集中性的张贴现场公示或者通过媒体方给予公示，这一系列工作必须在环境影响报告册的编制过程中完成。应该采取对周围居民走访调查或者问卷调查的方法去收集广大公众的意见，走访调查方式是最能够将广大公众的意见了解到的途径。具体的调查内容应该精心设计，一定要讲求简单，明确，容易理解，防止对广大公众造成不必要的误导等。输变电工程环境评价工作广大公众参与度的调查表主要包含的内容有：输变电工程项目的名称以及项目建设的基本介绍;公众参与调查的对象必须将基本信息登记完好，包括年龄，性别，姓名，职业，学历，工作单位，通讯方式，联系方式等;真实的了解到广大公众对输变电项目建设的认可程度;广大公众是否支持输变电工程的建设工作;就输变电工程项目建设所处的区域内的运行情况也就是当地的供电状态有详细的了解;调查参与公众对现有的环境污染的认识和态度;当输变电工程项目建设完成后，对广大公众的正常生活可能造成的影响进行分析包括好的方面和不好的方面，好的方面主要有推动地方经济良性发展，改善生活水准;不好的影响主要有造成噪声污染，空气污染，水质污染，电磁波污染等。在实际运行阶段还会产生空气污染，噪声污染电磁波污染等。
　　四、输变电工程环境影响评价中如何将公众提出的建议真正落到实处
　　输变电工程环境影响评价中将广大公众提出的建议真正落到实处。对广大公众反馈出来的信息必须要认真严肃的对待，大部分是从周围民众这里反映出来的问题，虽然这些问题看似琐碎，但是都相当现实，所以必须严肃对待。可以委托环境评价机构就广大公众提出的意见认真琢磨，在环境影响报告书中附录对公众意见采纳的说明，或者不予以采纳的说明。广大公众相对关心的问题是电磁污染和噪声污染，因此在项目建设阶段必须将这两个问题充分考虑在内，输变电线路一定要严格按照相关设计规程规范要求和净空高度展开设计，变电站的电气设备应该选择磁场小，噪声低的设备，保障变电站中线路两侧的电磁环境符合国家标准。公众的意见对保障项目建设的顺利性有推动意义，切实将供电不畅的局面改善。
　　五、结语
　　综上所述，在输变电工程环境影响评价中其，强调广大公众的参与积极性，结合公众的意见，要求和看法，在环境影响评价中全面综合的考虑广大公众的意见，取得公众的配合和支持，将公众监督议事权发挥出来，促进输变电工程建设的高效順利，并且不断提升输变电工程项目的社会效益。
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