行政事业单位财务风险的防范与管理
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作者:胡贵强
摘要：随着我国经济水平的飞速发展，行政事业单位遇到的挑战越来越多，据此行政事业单位加强财务管理可更好地预防风险的发生，对行政事业单位的发展奠定重要基础。文章对行政事业单位财务风险防范与管理对策展开分析，并提出几点建议和思考。
关键词：行政事业单位;财务风险;防范管理
一、行政事业单位开展财务管理的意义
随着科学技术的飞速发展以及经济全球化的改革，行政事业单位应加强对财务工作的转变，这是由于现阶段行政事业单位正面临着财务资源使用风险以及财务资源来源风险，据此行政事业单位对财务管理与财务分析强化有利于我国人力资源管理结构的有效完善，使行政事业单位财务管理及人力资源管理水平大大提高，确保财务管理的规范化、体制化发展。通过财务管理不仅可使财务风险防范水平充分增强，还可确保现代化管理水平的提升，确保行政事业单位经济效益的实现。
二、行政事业单位财务风险研究
综上笔者对行政事业单位财务管理开展的意义进行了分析，笔者将对行政事业单位财务风险及原因进行分析，详情如下。
（一）财务风险研究
财务管理作为行政事业单位的重要管理内容之一，难免会出现财务风险，这也是行政事业单位财务管理急需面临的问题，从本质上来看财务风险是客观存在的，据此只有通过有效措施方可使財务风险得到降低，但无法从根本上消除风险。据此加强对行政事业财务风险的认识可起到规避财务风险的目的。从特点上来分析，财务风险具有非主观性、不确定性、可变性以及可预测性，详情如下。
由于财务管理存在诸多不确定因素，财务管理人员无法全面掌控，据此财务风险是客观存在的。
经笔者研究，财务风险可在不同管理阶段发生，且无法对风险发生的程度、波及范围进行确定，随着我国经济的发展，行政事业单位财务管理更加复杂多样，导致财务管理人员无法全面掌控管理信息，导致财务风险不确定性的产生。
由于行政事业单位发展属于动态形式，且财务管理随着时代的发展而产生变化，致使行政事业单位财务风险变化越来越剧烈，具有自我转变能力以及环境适应能力。
尽管行政事业财务风险存在可变性、不确定性等特点，但财务风险依然是有规律的，因此可被预测，据此行政事业单位应根据财务风险发生的深度、范围及实践对风险规避措施加以制定。
（二）财务风险原因分析
综上笔者对财务风险进行了研究，导致财务风险产生的原因归根结底表现以下方面：内外部控制力度有待提高、政府的预算约束力逐渐降低、内部财务控制体系有待完善，笔者将从以下方面进行阐述。
1. 内外部控制力度有待提高
自国家机构改革以来，政府管理出现真空带，自国资委成立后未对事业单位资产管理方法进行明确规定，在这种情况下行政事业单位资金浪费现象严峻。随着我国城市化进程的推进，事业单位缺乏对内部控制的认识，导致财务风险发生。
然而从内部环境来，单位决策者未对财务风险形成正确认识，从而缺乏有效的防范措施，致使内部环境恶化，基于这种情况下对内部控制制度的建设造成不良影响。就目前来看，我国并未对财务支出法律法规加以明确，导致无据可依局面的形成。从财务管理中，由于事业单位依然在沿袭传统的管理方法，导致预算控制力度不足，对资金运作带来了风险。
2. 内部的财务控制体系仍有待完善
随着社会水平的发展，内部控制环境越来越复杂，且内部控制制度缺乏有效完善，对行政事业财务管理十分不利，由于行政事业单位是财政拨款单位，然而现阶段出台的法律制度未对其支出有效明确，致使事业单位预算管理无法可依。
三、行政事业单位财务风险分析对策
上述笔者对行政事业单位财务风险产生的原因进行了分析，为更好地预防财务风险，还应加强风险防范对策，如：对内部控制加以强化、科学制定目标来规避风险、使财务管理人员的风险意识和风险控制力得到提高、对财务会计制度和激励制度有效完善、建立科学的财务风险预警机制，详情如下。
（一）对内部控制加以强化
在新形势下行政事业单位财务管理中遇到的财务风险越来越多，基于此事业单位应对内部控制制度加以健全，充分明确管理人员的职责权限，从而实现互相制约互相分离，与此同时还应对财产清查范围有效明确，与此同时行政事业单位还应对内部审计制度、内部稽核制度、内部牵制制度进行建立。内部审计制度作为一种特殊的内部控制形式，实现对其他内控的再控制;内部稽核制度则涉及到稽核工作的权限、职责、程序与方法;内部牵制制度包括钱账分离、机构分离、账物分离以及职务分离等。
值得注意的是，行政事业单位在内部控制制度进行制定时应对负责人的权责一一明确，确保内部控制要求的全面贯彻，为行政事业单位内部控制发展奠定基础。事业单位通过经济责任制确保各尽其职、相互制约目的的实现，在授权批准控制时应对授权批准范围有效明确。
（二）科学制定目标来规避风险
通过财务风险控制可确保操作性目标、信息性目标及合法性目标的一一实现，所谓操作性目标是指确保财务活动的内部监督、资产管理、资金核算、项目实施、队伍建设等工作的有序进行;信息性目标是指确保财务信息与真实情况一致，符合财务管理要求;合法性目标是指财务活动应遵循相关法律法规，为财务工作合法性提供保障。
（三）加强纪检审计外部监督防范财务风险
纪检监察机构是反腐倡廉工作的重要组成机构，在财务风险防范中可充分发挥出自身作用，据此纪检审计人员在监督管理中应充分发挥自身作用，不断提高业务能力和专业化水平，更好地为审计工作服务。通过不断丰富、更新知识，提高业务水平，进一步适应时代发展的需要，完成好纪检监察工作任务。 （四）促进财务管理人员风险意识与风险控制力的提升
为确保行政事业单位财务管理工作的有效实施，行政事业单位还应加强对财务管理人员的培训与管理，对风险意识加以培养，将其与财务管理人员的职业道德充分结合在一起，以此来提高财务管理人员综合素质水平，此外还应对财务风险宣传力度不断加强，使财务人员对财务风险引起重视，提高其知识水平，确保风险观念的树立。值得注意的是，行政事业单位在风险意识强化的同时应确保其风险控制能力的提升，在具体实施中应对财务人员的风险识别能力予以重视，为财务管理工作的实施提供人才支持。
（五）对财务会计制度与激励制度进行完善
行政事业单位在财务会计制度与激励机制完善中应坚持权责利原则运用其中，对奖惩制度进行建立，这一手段可促进事业单位的可持续发展。就目前来看行政事业单位还缺乏有效的奖惩制度，导致员工工作的积极性被严重挫伤，给财务风险带来巨大损失。
（六）对财务人员综合素质不断提高
此外，一方面，行政事业单位应确立发展目标，长远规划财务内控管理的人才建设，加强对财务人员的培训，强化考核制度，要求财务人员与时俱进，熟悉财务相关的法律法规，积极提升自身的财务管理技能并掌握各种先进的财务管理方法，在工作中端正自身工作态度，秉持高度负责任的精神，创新财务管理方式，从根本上提升财务管理水平。使其能够更好的为行政事业单位服务;另一方面，行政事业单位需根据自身具体财务业务、信息化建设需求、岗位设置等状况，加强员工法律意识，合理分配财务内控管理的财务人员，从而实现各司其职，财务内控管理工作能够有条不紊的进行，并能够极大地提高财务内控管理工作的效率。
四、结语
从目前来看我国行政事业单位在财务管理中还存在诸多风险，从实际情况来引发财务管理风险的原因包括内外部控制力度有待提高、内部的财务控制体系仍有待完善，为了降低财务风险发生率，还应加强风险管理力度，对内部控制加以强化、制定科学目标、提高财务管理人员风险意识、积极完善财务会计制度与激励制度、提高财务人员综合素质水平，为行政事业单位发展奠定基础。
參考文献：
[1]董文静.行政事业单位财务风险的防范与管理策略研究[J].赤子（下旬），2016（10）.
[2]康泰然.当前行政事业单位财务风险及其防范措施分析[J].现代经济信息，2015（11）.
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