关于加强烟草工业企业固定资产管理的思考
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作者:吴会存
摘要：固定资产是企业赖以经营的物质基础，其管理价值巨大。加强企业固定资产管理，可以掌握企业所管理的固定资产的构成和使用情况，避免资产的重复购置和浪费，便于盘活固定资产，提高固定资产的使用效益;同时可以更精细化的管理固定资产，降低企业在固定资产管理环节上可能造成的潜在风险，确保企业财产不受损失。但是，在企业固定资产管理中，还存在着许多有待提升和需要改善的地方。文章以烟草工业企业为例，对这些地方进行了一些梳理和思考。提出了自己关于加强固定资产管理的一些看法、观点和建议。
关键词：烟草工业企业;固定资产管理;思考;建议
当前，烟草工业企业的固定资产管理是企业管理中很重要的部分，烟草企业固定资产在企业中所占的金额比例很大，其中以房屋、建筑物、机器设备等为主，特别是烟草专用设备价值很高。在当前烟草行业实行精益管理的情况下，改进固定资产的管理方法，加强固定资产管理，推进固定资产管理制度化、规范化就显得具有很大的意义。
一、烟草工业企业的特点及其给固定资产管理带来的问题
烟草企业是一个相对垄断的中央级国企，企业盈利能力较强，是一个高税利行业。从规模和品牌两个方面来看，行业集中度较高。它依靠《中华人民共和国烟草专卖法》这一法律实行烟草专卖管理。但是它又是一个“严格规范、富有效率、充满活力”的创新性企业。烟草企业经济效益逐年稳步增长，是我们国家的财政主要来源产业之一。近年来烟草行业固定资产投资呈快速增长趋势、高于我国全行业固定资产投资增长速度，形成了大量固定资产。其特点是单位价值普遍较高，使用期限长、数量庞杂、分布范围广、管理不方便。这就要求我们建立高素质的资产管理队伍，完善管理制度，规范固定资产管理、提升固定资产的利用效率。
二、烟草工业企业固定资产管理现状及存在的问题
（一）固定资产管理人员意识不强，管理能力相对不足，综合素质有待提升
近年来，烟草工业企业发展很快，对固定资产管理人员的管理能力和人员素质要求也在不断提高，许多烟草企业的资产管理人员大多数都没有经过专业而系统的培训，不能精细、规范地管理企业的固定资产。固定资产管理人员的思想意识受传统管理模式的影响很深，与新时代企业管理的要求不相符，没有做到与时俱进。所以管理人员普遍意识不强、管理粗放。而且其素质整体不高，不能满足企业资产管理的要求。
（二）固定资产基础管理制度不完善、内部控制制度有待加强，资源利用率有待提升
大多数烟草企业制定了程序性固定资产管理文件，在实务中也按照文件规定执行。其制度文件的层级不高，没有提升到与财务管理、技术革新管理、销售管理相当的高度。管理文件规定大多数宽泛而不具体，管理时操作性不强，没有形成完善的国定资产管理制度和内控制约制度。资产配置不合理，调拨不及时，资产利用率不高。
（三）固定资产管理信息化水平不高，资产管理相关部门责权需进一步细化，规范管理水平有待提高
由于烟草工业行业普遍经济效益较高，为提升固定资产的管理水平，烟草工业企业加大了对信息化的投入水平。但总的来说，大多数企业没有形成一套规范、可靠、标准化的固定资产管理系统，企业主要借助于NC财务系统的固定资产模块进行管理，这导致资产的管理部门、使用部门、财务部门不能很好的衔接。资产的调拨、转移、处置等不能同步，账、卡、物经常出现不相符情况，核查和盘点工作量很大。
（四）固定资产管理制度的执行监督偏松、考核制度执行不严
规范严密的固定资产管理制度对良好秩序的维护、促进企业效益的提高有着很重要的作用。但是光有好的制度而不能很好的执行，那制度就变成了聋子的耳朵，对企业不能起到作用。在日常管理中，由于人員不足、思想上不重视、业务忙、部门间配合不协调、变通执行、盲目执行等原因造成固定资产管理制度的执行不到位。对制度的执行监督偏松、考核制度执行不严。
三、影响烟草企业固定资产管理的因素
（一）制度建设和思想认识因素
传统管理模式下，固定资产管理按照传统惯性进行，管理精细化、规范化程度不够。由于对企业内程序性文件认识、理解有差异，文件的执行效果存在一定的折扣和偏差。
（二）人员素质和管理能力因素
固定资产管理效益隐形、间接的特点，使人们从管理要效益的意识普遍不强。人员素质、管理能力等的不同，导致其管理与现代企业管理的要求不相符，不能满足企业资产管理的要求。
（三）信息化建设因素
固定资产管理信息化建设是信息建设的薄弱环节，是固定资产的管理短板。单模块的、没有贯穿整个资产寿命周期的固定资产管理信息平台，不能打破资产管理的条条框框，不能用自动的流程规范管理，不能提高资产的使用效率，不能提升管理的效益。
（四）制度的监督和约束因素
良好的制度，需要落实和执行。在监督执纪上，不去修正和健全固定资产管理制度和监督制度就不能提高管理水平。不去加大检查力度揭露管理问题，就不能对违反制度的行为进行严肃的追究，也就不可能建立高效的现代资产管理模式。
四、改善烟草工业企业固定资产管理的对策
（一）转变传统的固定资产管理观念，强化管理意识，建立高素质的管理队伍，提高固定资产精细化管理水平
传统的固定资产管理主要把着力点放在价值的管理上。在当前条件下，资产的管理不仅是价值的管理，更重要的是从管理的各个环节要效益。企业的管理要在大面上统筹，关注长远利益与整体利益。通过岗位培训、岗位交流、外出考察等培训方式提高资产管理人员的素质，特别是一线操作人员的素质。这样，高素质的资产管理人员就能够充分利用自己掌握的知识，控制财务风险，科学管理企业资产，提升企业固定资产精细化管理的水平。 （二）完善固定资产管理制度，加强资产的基础性管理工作，提升固定资产使用能力，提高资产的利用效率
加强企业基础性固定资产管理，提升固定资产管理的层级和高度，完善管理制度和内控制度。根据需求进行设备采购可行性论证，编制确定合理的项目预算，经“三项管理委员会”批准后严格按照购置审批流程进行采购，杜绝了无计划采购、超预算采购、重复采购现象。使采购在职能部门的监管下阳光进行，斩断了人为黑箱操作的隐形之手，也为后续资产管理带来提升空间。通过合理配置和调拨来整合、调剂使用资产，提高资产的使用效率。通过细化资产使用和维修保养制度，提高固定资产维修保养水平，降低设备的损耗率，提升固定资产使用能力。利用《烟草行业工业企业会计核算办法》规范国定资产的核算模式，使固定资产账、卡、物相符，防止企业资产流失。在处置毁体环节，多部门监督，把性能低、精度差、耗能高的资产进行报废毁体。毁体资产照片、视频留存，残值按市值变现清理。多管齐下，拉长资产寿命周期的管理，完善固定资产管理制度，提高资产对企业的贡献率。
（三）细化固定资产相关管理部门之间责权关系，全员参与资产管理，夯实责任，建立固定资产全寿命周期的管理责任制度
按照“统一领导、 分级管理、 分工负责”的原则明确价值管理部门、归口管理部门、使用部门各自的职能，细化各自部门的责任，把管理责任层层落实到最基层，把固定资产管理工作由固定资产管理人员进行，拓展到全体员工共同参与管理，使企业全体员工自发的进行固定资产管理。充分发挥每个职工的创造性和主观能动性，使加强固定资产管理、提高企业的经济效益成为企业大家庭中每个人的自觉行为。对焦现代管理模式，关注固定资产的整个寿命周期，除关注前期采购外，把停用处置、流转处置、报废处置这些处置环节纳入企业资产管理之中。既注重财务部门的价值管理和使用部门的实物管理，又着眼于固定资产立项论证、采购、转固、维修保养、台账管理、盘点、毁体及处置全过程。这样才能全方位、多角度地做好固定资产管理，大幅度提高企业经济效益。
（四）严格考核制度，完善奖惩制度，建立有效的、规范化的固定资产管理监督约束机制
在实践中我们发现，制度的执行仅靠企业员工的自觉性是不长久的。结合国内外成功企业的经验，要增强制度的执行力，就必须严格考核制度，完善奖惩制度，做到赏罚分明，建立有效的、规范化的固定资产管理监督约束机制。在管理中，要对企业的每一个员工、固定资产管理的每个环节都提出管理制度要求，明确其评判考核标准。形成一个有效的、规范化的固定资产管理监督约束机制，相互监督，层层抓落实，确保制度落地。通过审计、整顿规范管理、监察等职能部门的监督形成一个有效的监督约束网络，对违反制度执行的行为进行有效约束，增强制度的刚性。严肃考核制度，对违章人员进行处罚教育，突出警示作用。确保资产管理制度得到有效执行。通过对已建立的制度进行定期梳理，利用PDCA（戴明环）的方法不断检查制度、修正制度，提高制度的适用性。
（五）利用信息化技术，规范固定资产的管理、优化固定资产的管理效果
利用信息化技术，破除管理藩篱，建立独立的、与财务系统接口的、内控制度规范的资产管理信息平台。使平台贯穿整个资产寿命周期进行固定资产管理。把规范、有效的固定资产管理流程固化下来，使企业业务程序和管理程序相互匹配、结合更加合理。增强企业的快速反应能力，通过自动化的流程管理企业资产，促进企业的运行效率，提高企业的竞争力水平。利用信息化技术建立功能强大、操作简单、界面清晰友好的资产管理系统，把所属的全部固定资产集合到一个总的数据网络中，利用网络这个快捷而强大的平台，提高企业资产管理信息的准确性和及时性。通过资产管理信息化平台，掌握企业所管理的固定资产的构成和使用情况，进而在企业内部进行配置，促进企业资源的合理组合及利用，使资产管理在不增加投入的情况下提高其管理效率和经济效益。促进企业完善其组织结构和管理制度，提高企业决策科学化的水平。
五、结语
综上，随着国家经济社会的发展和企业的发展，对于烟草工業企业固定资产管理，在解决旧问题的时候，还会出现新的问题。针对这些问题，只要我们从思想认识、管理制度、管理措施方法、人员素质等方面进行分析，转变思想，完善固定资产的管理制度和内控制度，提高管理人员的综合素质，使制度执行落到实处，就能盘活固定资产，更精细化的管理固定资产，提高固定资产的使用效益。
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