关于加强事业单位固定资产管理的思考
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作者:孙婷婷
摘要：固定资产是事业单位总资产的重要组成部分，是事业单位完成各项工作任务，开展各项业务活动的基础条件，对事业单位发展以及各项工作的开展具有重要作用。随着我国经济的不断发展，事业单位每年对固定资产的资金投入不断增大，单位固定资产的数量也不断增加，相应的固定资产管理问题也凸显出来。因此，加强固定资产的管理，确保固定资产的安全与完整，充分挖掘现有固定资产的潜力，提高固定资产的使用效率，对节约事业单位的资源，有着十分重要的意义。文章在分析事业单位固定资产管理的重要性基础上，深入探讨了当前事业单位固定资产管理的现状和存在的问题，并针对性的提出了加强事业单位固定资产管理的对策措施。
关键词：事业单位;固定资产;资产管理
一、事业单位固定资产管理的重要性
事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，主要有三种来源：第一种是国家投入资金购置设备。第二种是单位自筹资金购买设备。第三种是各种渠道的捐赠设备。以上三种形式，主要是第二种形式，单位自筹资金购买设备。也就是说单位除保证人员经费和正常工作所需资金外，另外抽出部分资金购置设备，目的就是要提高单位的综合实力，提高工作质量，为社会更好的服务。
管理好固定资产的账帐、帐物、帐卡相符是事业单位会计的责任，更重要的是单位“法人”的管理责任。因为单位“法人”有保证单位财产安全、完整的权利。事业单位的资产受国家法律保护，是国有资产，任何人不得占为私有。一个单位资产管理混乱，那么这个单位的经营也会出现问题，财务成本核算也会因财产不清楚，从而影响当前及后续各期的成本支出。而且由于“家底”不清，必然导致盲目采购，浪费有限的资金，甚至造成国有资产的流逝。加强固定资产的管理，确保固定资产的安全与完整，充分挖掘现有固定资产的潜力，提高固定资产的使用效率，对节约事业单位的资源，有着十分重要的意义。
二、事业单位固定资产管理的现状和存在的问题
随着经济的不断发展，事业单位每年对固定资产的资金投入不断增大，单位固定资产的数量也相应增加，相应的管理问题也凸显出来。很多单位由于部门众多，单位管理者很难清楚的了解到各部门拥有哪些固定资产，这些固定资产又存放在何处，各部门之间也缺乏沟通，从而导致固定资产重复购置现象严重，固定资产使用率低下等问题。固定资产管理人员素质有待提高，很多单位固定资产管理人员一身多职，专业知识比较欠缺，很多管理人员不清楚固定资产的状况，以及是否能正常使用，甚至有些管理人员不清楚固定资产的实际名称及功能，常常导致账面与实物经常不符。而且由于固定资产种类和数量的不断增多，一般单位缺乏有效的信息化管理手段，这不仅仅加重了固定资产管理人员的工作量，同时也增加了管理固定资产的成本。 所以，事业单位在固定资产管理意识上和管理方式上，已经很难跟上单位和社会发展的步伐。具体而言，事业单位固定资产管理存在的问题主要体现在以下方面。
（一）管理体制不健全
一个单位发展的好坏，往往和它的管理体制健不健全有着直接的关系。固定资产管理也需要建立一套健全的管理体制。
首先，单位的领导及管理人员只注重固定资产的购买，不注重固定资产的日常维护，不了解固定资产机构组成，及其使用率和周转率等，从而造成单位固定资产的闲置和重复购置的现象非常严重。
其次，事业单位固定资产管理人员的专业化水平偏低，相关管理人员缺乏相应的专业知识，甚至部分单位的固定资产管理人员为会计兼职人员，从而导致固定资产的管理现状比较混乱，漏记错记固定资产的情况时有发生。有些单位只注重实物的管理，不注重与财务部门的信息核对，从而导致账面与实际经常不符，管理者不能及时有效的了解和管理好固定资产。
第三，未能建立起完善的内部控制和制约机制。固定资产不同于仓库保管工作，它往往需要财务、物资、使用等各部门的相互配合。如果单位未建立起完善的内部控制和制约机制，各部门之间就会我行我素，从而造成固定资产浪费和使用率低下的问题。从而无法保证固定资产管理工作在有效的监督和管理之下运行。
第四，处罚机制执行不到位。一般单位都制立了相应的处罚制度，但在制度的执行上，往往执行不到位，或者因人而异现象比较严重。在实际生活中，一些责任人往往是领导或者是领导比较器重的人，管理者对其的处罚往往是象征性的或者根本不罚，或者同样一件事，對有权利有势力的处罚轻，对没权利没势力的处罚重。从而导致这些人对固定资产的管理工作更加的不重视不支持，其他人也会效仿，结果形成恶性循环，产生更多的违规现象。究其原因是资产管理负责人执行处罚机制不到位，对固定资产的管理工作不够重视。
（二）管理程序不规范
1. 采购程序不规范
有些单位采购前没有向相关主管部门申报所计划采购该资产的原因、用途，没有主管部门的批示，而是自作主张、擅自购买、随意性较大。有些资产确实没必要购买，没有使用价值，领导也不深究造成资源不必要的流失。在采购时没有在市场的多家供货商中进行询价比较，以求所购的固定资产达到物美价廉的目的，而是有货就买，不求质量、价格上的完美。
2. 固定资产的领用、借用和使用制度不完善
有些固定资产相关管理人员毫无责任心，在未经领导批示等相关手续制度未完成情况下直接把资产转交给单位相关领用、借用、使用人员，以致时间长久不知去向，造成资产严重流失。
3. 固定资产处置不规范
一些单位未能严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的有关规定履行处置审批、收入上缴等程序，未批复先报废、残值收入截留现象较为普遍，造成账实不符、“小金库”等后果。甚至有些单位完全是一把手说了算，想怎么处置就怎么处置，领导者根本不懂得固定资产的使用和维护，凭自己的主观意识来判断固定资产是否有用，无形当中造成了固定资产的浪费。 （三）会计核算不准确
一是，会计核算不及时。资产采购，使用，处置等环节都未及时反应在账面上，导致账实不符。二是，会计核算不准确。对购入的固定资产只按发票价格入账，对应计入该项固定资产发生的运费，相关保险费，安装调试费，人工费等支出而未入该固定资产账，导致固定资产账面价值人为缩小，另外该提折旧未提，或是不依法提，导致实际净值虚增或虚减;对改扩建的建筑物所发生的增值费用未能资本化而虚增固定资产价值，一些接受捐赠、无偿调入、盘盈、投资者投入的固定资产，因没有相关资金流出而不进行账务处理和卡片登记，没有按事实记账，导致财务报表不实;应据实销账的报废、损毁固定资产，不及时进行账务处理，造成固定资产有账无物。
（四）使用效率不充分
一些单位领导在固定资产管理中存在着“居家过日子，宁可用不着，样样不能少”、“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营使用意识，管理粗放，即使存在闲置、待报废资产，也不愿在单位内部各部门之间调剂利用，导致单位重复购置或购置所谓价高质优的设备，造成了资源潜在的流失。
三、加强事业单位固定资产管理的对策措施
（一）建立健全固定资产管理体制，建立高水平的资产管理团队
建立健全的固定资产管理体制是事业单位固定资产高效管理的基础，建立高水平管理团队是实现固定资产高效管理的重要保证。
首先，单位要根据国家出台的最新相关政策，再结合单位自身情况，制定健全的固定资产管理制度，使固定资产管理在采购、使用、管理、流动等各个环节上有制度可依。同时也要加强管理团队的建设，制度的执行要靠人来完成，只有管理者认真执行，才能使固定资产管理体制不形同虚设。同时我们也要加强管理岗位的培训力度，努力提高相关资产管理人员的专业知识和专业技能，使其在固定资产管理体系中能发挥其最大的能力和作用。
（二）规范管理程序，加强固定资产全生命周期管理
在固定资产管理过程中，单位应该制定规范的管理程序，同时要明确相应的固定资产管理责任人，签订固定资产管理目标责任书，明确相关固定资产管理人员的责任范围，制定相应的奖励和惩罚措施，从而加强管理人员的责任心和调动管理人员的积极性。然而，固定资产的管理不仅仅是保管固定资产这么简单，我们要加强固定资产的全生命周期的管理。从购置固定资产预算开始，我们要根据单位的实际需要作全盘考虑根据各部门的实际需求，制定合理可行的固定资产配置购买计划。摸清单位固定资产实际存在及使用情况，切记盲目购买，从源头上避免固定资产重复购置的现象发生。在固定资产管理过程中，我们要建立适用的领用制度，做到入库对有验收，出库时有登记，避免出现固定资产的遗失。同时要做好日常盘点工作，定期或不定期对固定资产的总账、明细账与相应的实物资产核对等，使账物相符，以便于固定资产的查找。上级主管部门不定期进行抽查，各部门定期对各项固定资产进行全面清查，及时了解固定资产的存放地点、现状、使用、维护情况，如发现问题，要及时查明原因，并按相关规定程序上报，及时进行账面的调整。对报废的资产，不得随意处置，要按相关手续进行报批，资产处置后应按固定资产清理账务程序处理入账，如有残值收入也应入账，严禁公款私有。
（三）完善内部控制制度，加强固定资产管理责任考核
内部控制主要是单位定期对固定资产管理进行自查自纠，其目的是合理保证资产安全。以发现单位内部存在的违规管理固定资产现象，对违反固定资产管理规定和由于个人疏忽造成固定资产损失的管理人员，要严格按照相关规定进行惩戒。单位要配合内部控制制度，制定责任考核制度，建立轮岗制度，将每个工作任务具体落实到各个部门，各个管理者头上，将单位的固定资产管理工作作为单位实行内部控制的重点。单位定期对固定资产管理进行督促和评估，对各部门的固定资产管理成效进行评比，调动各部门管理人员对固定资产管理的积极性，并按考核制度实行相应奖惩，使其增强对固定资产管理的责任意识。
（四）加强固定资产信息化管理，提高资产使用效率
随着社会的不断发展，信息化管理在各行各业中的作用越来越重要。信息化管理不仅能及时处理信息中所含的瑕疵，保证其真实有效，还能第一时间传递到各个部门，加快信息的传递速度，保证信息系统的畅通。如果将信息化管理很好的用到固定资产的管理当中去，就可以在电脑中很快的反应出固定资产的数量库存和使用情况，更便于管理者及时掌握固定资产的库存和流动情况。一方面可以避免重复购置的现象，另一方面管理者更能合理的在各个部门之间调配闲置已久的固定资产，使闲置的固定资产发挥其功能，使其活起来，从而提高固定资产的使用效率，无需再购买，避免资源浪费。
所以单位应该重点培养接受信息化管理能力较强的年轻员工，加强信息化管理的相关培训工作，使其熟练掌握相关知识及技术，以现代化的管理手段实現高效的固定资产管理，提高资产使用效率，保证了单位资源的节约。
参考文献：
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[2]陶震宇.浅析行政事业单位固定资产管理问题及对策[J].吉林广播电视大学学报，2018（01）.
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