城市发展建设中存在的问题及对策分析

来源:用户上传      作者:张垒

　　摘 要：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标而制定的，是城市建设和管理的基本依据。城市建设的最终目的是要落实和执行城市规划，为人们创造更优更好的人居环境。
　　近年来，国民经济实现了快速发展，现代化城市建设步伐逐步加快。然而，在城市建设中，仍然存在重建轻管，资金投入不足，城市设施不完善等一系列问题，不利于城市可持续发展。
　　关键词：城市建设；城市管理；城市化；依法行政；对策；可持续发展
　　中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.009
　　0 引言
　　随着国民经济的飞速发展，我国在城市建设方面取得了一定的成绩，取得成绩的同时也伴随着很多问题，如配套建设跟不上、环境污染、缺少文化气息等，都制约城市的进一步发展。因此，发现城市发展中存在的问题，并采取科学的措施加以解决，能更好的促进城市建设的快速发展。
　　1 城市发展建设中存在的问题
　　1.1 城市建设与城市规划脱节
　　规划，比较全面的长远的发展计划；城市规划，是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。
　　城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。
　　很多城市，制定了城市规划，宏观而远大，在执行规划的过程中，在发展建设中，由于城市现状存在的问题，规划往往执行不下去。一项城市建设，需要耗费大量的财力、物力、精力，比如一个小区的建设，需要配备完善的生活服务设施，创造宜居的小区环境，可在实施中，基础设施的建设往往滞后，不能与住宅同时交付，给居民生活带来不便；工业区的建设，环保措施滞后，对环境造成污染。
　　1.2 规划执行不彻底、不全面
　　城市规划需要各个部门相配合、需要从城市的整体发展考虑。现在在很多城市规划建设中，对新建项目考量的多一些，对旧城改造实施少一些；考虑到高楼林立，却忽略自然环境的保护，城市没有得到全面健康可持续的发展。
　　1.3 法制观念淡薄
　　居民对城乡规划法律、法规缺少认识，反应在工作生活中，盲目而随从，存在着有法不依，执法不严的情况。
　　2 加强城市管理的对策
　　2.1 加大城市规划的执行力度
　　城市规划对城市建设起到龙头作用，可以引导城市合理发展。一个城市必须制定一个好的城市规划，但规划如果没有得到好的执行，那么再好的规划也是摆设。
　　曾经听说这样一句话“规划、规划，纸上画画、墙上挂挂、领导夸夸”，当时听了很是生气，对于一个规划专业的人来说，这句话无疑是对规划的藐视，工作了之后，才明白这句话的真正含义，规划没有得到很好的执行，就是无用的规划。
　　多少年来，一直存在这样的矛盾：城市建设和管理离不开城市规划，城市规划又成为无用的规划，没有起到指导作用。这一矛盾导致城市中重复建设、重复管理，造成了极大的浪费。
　　提高人们对城市规划的重视程度，变柔性为刚性，强化城市规划的执行力度，将城市规划放在法律制度层面中去执行。
　　2.2 注重生态环境的保护
　　城市的发展建设中，应当把生态环境保护作为重点，一个好的城市规划与建设，应不以破坏生态环境为代价来推进城市发展。
　　根据可持续发展的战略思想，城市规划应与生态环境协同发展，用保护生态环境的相關理论来指导城市规划，提高城市的宜居水平。
　　我国生态环境总体在恶化，治理能力远远赶不上破坏速度，从城市发展的长期性来看，保护生态环境是城市长久健康发展的需要，因此，今后的城市规划应该注重生态规划与自然发展相协调。可持续发展，集中体现在不超越自然界的承载能力的条件下，实现最合理的城市发展建设。
　　2.3 加强法律、法规宣传
　　增强市民的城乡规划意识和法制观念，提高城乡规划工作水平，开展普法宣传活动，让法律意识深入人心。
　　城市，人的城市，人为的城市，为人的城市。我们常说“三分规划、七分管理”，怎样才能把规划落到实处，人起着很重要的作用，具有城乡规划法律意识的人更是发挥着举足轻重的作用，只有树立法制观念，规划才能平稳健康合理合法运行。
　　3 结论
　　可持续发展是城市建设的基本原则，城市是社会全面发展的关键。城市建设和城市管理是一个地方经济社会发展的具体体现。
　　城市，一直以来就是人类活动的主要场所，基于资源和环境对城市发展的支撑和承载能力，实现城市的经济、社会、资源、环境的协调发展。
　　城市针对现状、考虑未来、着眼全局，经过规划、建设后投入运行，城市规划不仅考虑基础设施，还要考虑环境保护、生物多样性、可持续发展等相关因素，只有考虑的全面，城市规划才发挥了他应有的作用。
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