论事业单位人力资源管理中绩效考核问题

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　　【摘要】新时代中的人们物质、文化水平有了一定的提升，对政府各层面的工作也出现了日益增长的需求，这使得政府所扮演的角色更为重要，近年来，国家财政压力、预算赤字水平不断增加，如何提升公务人员工作效率、完善绩效考核体系、优化公务人员绩效成为政府管理工作中的重点。为了解决上述问题，在当前大数据技术高速发展的背景下，笔者结合大数据技术优势，在现有参考文献对于全国各地事业单位绩效考核研究的基础上，结合对现行事业单位绩效考核的深入分析，通过理论研究加实证分析的方法，从事业单位绩效考核中遇到的实际问题出发，分析了现有事业单位绩效考核存在的问题及影响，探索了在大數据背景下进一步优化完善事业单位绩效考核的方法，希望可以为事业单位绩效考核水平的进一步提升提供有益参考。
　　【关键词】事业单位;绩效考核;大数据
　　一、引言
　　我国政府正处在社会转型期阶段，多项举措和政策的不断实施可以看出事业单位绩效考核是人力资源管理工作的重中之重，是选拔、任用优秀人才的主要考核手段。在当前大数据技术高速发展的背景下，笔者结合大数据技术优势，在现有参考文献对于全国各地事业单位绩效考核研究的基础上，通过理论研究分析的方法，从事业单位绩效考核中遇到的实际问题出发，分析了现有事业单位绩效考核存在的不足，探索了在大数据背景下进一步优化事业单位绩效考核的方法，希望可以为事业单位绩效考核水平的进一步提升提供有益参考。
　　二、事业单位绩效考核概述
　　绩效考核工作是人力资源管理中的重要环节之一，伴随着新公共管理运动在世界各国的兴起，以及全球化带来的不断变化的社会环境，面对更加复杂的工作环境和更高的社会要求，各种新兴管理理念、技术和方式方法不断在事业单位得到应用。绩效考核的最终目标是充分开发和利用每个成员的资源来提高组织绩效，通过提高成员的绩效达到改善组织绩效的目的。
　　事业单位绩效考核，也可称作事业单位绩效评估，是指根据一定的原则和标准，定期或不定期的对所属单位和人员在工作中的德才表现、工作能力和业务效果进行考察、评价，并以此作为其奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等的客观依据。由此可见，从主体上看，事业单位绩效考核是单位内的人力资源部门;从对象上看，事业单位绩效考核的对象是各级事业单位人员;从指数的还是那个看，绩效考核严格按照法律规定的标准和程序进行，而不是由某组织的某个领导人自行决定的;从重点上看，绩效考核主要是着眼于事业单位人员整体工作情况，并辅之以德、能、勤、绩、廉等方面的考核方式，考核制度的实施分为定期考核和不定期考核;从结果上看，考核结果应由本人知晓，是合理使用事业单位人员的客观依据。
　　三、事业单位绩效考核现状
　　 （一）考核内容
　　事业单位考核主要包括平时考核和定期考核，考核内容主要是根据具体职位责任和所负担的工作内容，对其品质、能力、考勤、业绩、廉洁等进行考评，主要采用量化打分考核。
　　第一，平时考核，主要基于对事业单位工作人员品质、能力、考勤、业绩、廉洁的日常表现，对其日常工作的完成情况、质量、效率和各工作阶段目标的完成情况并结合日常出勤、守法表现进行考评，以此为定期考核提供考评依据。
　　第二，定期考核，在平时考核基础上全面的对其品质、能力、考勤、业绩、廉洁等情况进行定期考评。
　　 （二）考核方式
　　考核分成平时考核和定期考核两种，同时采用定性考核和定量考核、以及民主量化测评、领导主管评鉴等多种手段，根据权限及相关规定流程开展，由事业单位人力资源管理部门执行。
　　平时考核采用记实制度。依据每月的记实、各季的总结、然后请领导主管逐级进行评议，同时需要结合半年总结，全年总结开展。
　　定期考评即为年终考评，多数从年末开始最晚于次年2月底前完成。机关在进行这一考核工作时可按照需求组建专门的委员会，其中成员可以为机关领导、相关机关人员、事业单位代表以及管理部门人员。
　　（三）考核流程
　　每月由各业务工作牵头部门，按照实际工作开展情况，核算各单位当月绩效考核成绩，并报单位人力资源管理部门;由人力资源管理部门进行成绩汇总、统计、核算，经单位内网公示后，整理形成当月事业单位绩效考核通报。每季度进行小结汇总，根据各单位月度成绩核算季度事业单位绩效考核成绩，并对绩效考核成绩排名靠前的单位进行表彰;全年进行整体工作汇总，总结全年工作任务完成情况，对各单位、各项工作的开展情况进行统计、分析、研判、通报，向基层单位党委提供相关工作数据。
　　（四）结果运用
　　1.人力资源管理部门将根据各部门每月绩效考核成绩核算季度绩效考核成绩，并对季度各考核组排名前两名的部门进行通报表彰并颁发流动红旗。
　　2.各组当月绩效考核成绩排名末位的部门，该部门要认真开展自查，分析落后原因并形成书面材料报上级领导部门。一个季度内连续2个月排名末位的，要向人力资源管理部门写出书面报告，分析工作短板，研究改进方案;一个季度内连续3个月排名末位的，由部门负责人在季度总结会上做总结。
　　3.本年度各部门绩效考核结果，将作为各部门创先评优和立功受奖、晋职晋升的重要参考依据，在工作中能够大胆改革创新并收获显著实践效果的部门或个人，将视情况进行专项表彰奖励。
　　四、事业单位绩效考核存在的问题
　　 （一）考核指标不够明确，事业单位对绩效考核办法了解不足
　　当前对中层领导和基层员工的考核主要是人力资源管理部门考核、主管业务部门考核，考核程序相对封闭，同时，现行考核办法共设置两大类、九个大项、二十二个小项、四十余条考核指标，九十余个考核要点，考核项目繁多、考核内容繁琐、考核重点不突出、考核针对性不强。
　　对于考核对象来说，在当前考核模式下，很难从考核办法中准确提炼出明确的工作任务和考核方式，不知道要做什么、要怎么做、要做多少，对绩效考核办法的理解并不深入，导致对基层单位整体工作认识的片面性，面对基层单位整体工作任务要求没有开展头绪，从而导致无从下手，影响基层各项工作的有效开展、完成进度和完成质量。 　　（二）考核方式不够科学，考核效率和准确性较低
　　受制于早期技术水平限制，当前所采用的考核方式还比较原始，停留在手工考核的传统阶段，存在操作周期长、程序复杂、投入人力多、运行成本高等问题，考核的准确性、科学性和考核效率都难以保证。对业务工作的考核方式通常是采用听取工作汇报、检查工作台账、对标任务指标、人工录入考核成绩等方式;对勤务工作的考核方式通常是采用实地检查、视频监控巡检等方式。此类传统的考核方式考核范围小、考核频次少、考核效率低，个别业务工作还尚无规范化的考核流程，考核工作存在较大的随意性，考核结果中往往领导的主观影响较大，考核方式的不科学势必导致考核检查的公平性、实效性较差，同时由于抽查的随机性，对工作的评价中难免存在运气成分，造成考核的客观性、准确性较低。
　　（三）考核结果不够全面，无法充分反映实际工作绩效
　　事业单位绩效考核的最终目的是在于以考核结果，能够客观的反映出部门和事业单位个人的工作状态和工作绩效，所以考核结果的准确性、客观性、全面性是至关重要的。然而受制于考核指标和考核方式的影响，当前考核模式下的考核结果对实际工作情况的客观反应是极为有限的，往往仅能反映工作的一个或几个方面，无法多角度、多维度的全面、客观、准确、及时的反映工作整体的实际进展情况，工作亮点不能突出展示、工作短板不能及时提醒，工作成效不能全面体现。同时，对不同的岗位分类，没有根据其各自的岗位职责建立各自的考核标准和体系，导致岗位间的接线较为模糊，岗位职责权限划分主要依靠部门领导的经验判断，并无实际工作量上的提升，工作成绩难以体现，势必影响工作积极性，造成考核的不够公平公正，考核结果不全面，难以起到考核结果对实际工作的推进作用。
　　（四）考核反馈不够深入，考核提升工作效果有限
　　按照现行考核工作开展流程，事业单位对本单位各项工作的完成情况、完成质量、考核成绩、整体排名及相应的同环比等工作开展情况，只有在每月考核周期结束时才能从月度考核通报中得知，在日常工作开展时，无法实时对工作进展情况进行衡量，对整体进展无从知晓，反馈时间较为滞后。同时，考核结果的反馈方式通常采取编发通报、开会传达等传统方式，反馈效率低、反馈的深度不够，一线干部和基层员工通常只是能够看到最后的考核成绩，对考核成绩是如何计算得出并不明确，也很难通过考核结果明确知晓自己工作当中存在的问题、短板和不足主要出现在哪些具体方面，因此，并没有充分发挥出考核对提升工作的积极作用。
　　五、大数据背景下事业单位绩效考核优化思路
　　通过建立绩效考核系统，将事业单位各项业务工作和勤务工作全部纳入绩效考核，建立事业单位考核“大数据”。实现对各部门工作开展和基层员工履职尽责的客观评价，提高绩效考核的客观性、透明度和时效性。重点围绕以下四个方面：
　　（一）依靠大数据梳理考核指标，明确工作方向和目标
　　进一步强化事业单位考核工作的权威性、规范性、指导性，全面梳理事业单位考核工作指标，对基层单位各项业务工作的考核进行全面整合、科学设计、细化内容，对平台各考核模块的设置集体讨论，解决由于业务不熟悉、流程不明确、细节不清楚所导致的建设功能与实际工作相脱节的问题。确保各级干部和基层员工可以通过清晰的考核指标和工作要求，掌握基层单位整体工作重点和推进方向，明确自身的工作方向和目标。
　　（二）依靠大数据开展精准考核，提升考核效率和准确性
　　通过事业单位考核系统，对工作信息进行实时展示，动态反应各级各项工作进展情况。向基层单位党委提供当前各项指标任务完成情况、重点工作开展情况等数据，明确基层单位整体工作进度;向各处室提供所牵头业务数据，明确单项工作进展及各大队完成情况;向各一线员工提供本单位各项工作数据，明确其工作成绩及横向排名。同时按照分级权限提供统计、对比、排名、预警等分析功能，开展精准考核，有效提升考核的效率和准确性，明确各单位的工作目标和存在短板，实现各项重点工作的齐头并进。
　　（三）依靠大数据整合考核内容，全面反映工作实绩
　　借助“大数据”技术优势，全方位、多角度、高频次的开展考核，同时对考核结果相关数据从多维度进行整合、统计、分析，全覆盖、多维度的评价各个部门各项工作的开展情况。同时，根据不同岗位的工作职能、工作范围和工作重点，设置不同考核项目和权重，既要考虑到工作共性，也要考虑到不同岗位的个性，通过对不同岗位开展有差别的考核，精准体现部门及个人的工作开展实绩。
　　（四）依靠大数据完善考核闭环，形成良性考核反馈机制
　　通过事业单位考核综合平台，将基层单位各部门及全体事业单位全部纳入绩效考核，对部门工作和事业单位履职进行客观评价，提高绩效考核的客观性、透明度和时效性，实现工作开展情况和考核成绩的实时查询，提升考核反馈的实效性和精准性，增强各部门抓工作落实的紧迫感，强化事业单位员工的工作责任心。同时，注重考核结果运用，将考核结果同评先评优、年终目标责任奖、职称晋升等挂钩，激发全体事业单位员工的工作积极性，形成良性考核机制。
　　六、结语
　　本文通过理论分析，结合工作实际，提出了在大数据背景下事业单位绩效考核优化的主要对策。笔者根据自身工作经验，经过对事业单位绩效考核现状经过充分调研、学习、分析，将存在的不足总结为：考核指标不够明确、考核方式不够科学、考核结果不够全面三个方面，并具体加以分析。在此基础上，有针对性的提出构建健全勤务和业务两大类绩效考核体系;运用“大数据”相关信息化技术，建设事业单位绩效考核系统;勤务、业务工作绩效考核工作流程优化等有针对性的措施。构建实用性和可操作性较为强大的事业单位绩效考核体系，开发建设事业单位绩效考核系统，做实事业单位信息化基础，实时共享事业单位信息“大数据”。注重考核绩效结果运用，形成良性考评机制，解决当前事业单位绩效考核手段及方式不适应队伍建设和事业单位发展要求的突出问题，切实提升基层单位事业单位考核水平。
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