国有企业预算管理中的常见问题及措施探析
来源:用户上传
作者:
[摘 要]在现阶段经济新常态的背景下，国有企业中的全面预算管理的范围也在不断地增加，从而进一步提高了国有企业预算管理的系统性、规范性以及全面性，将其与精细化管理结合，使国有企业的发展动力得到了进一步的提升，但是在实际的管理过程中，却仍然存在一些问题，这样一来也就降低了国有企业内预算管理的质量。基于此，文章主要针对这一问题进行分析，希望能够切实地提升国有企业预算管理的效果。
[关键词]国有企业;预算管理;措施探析
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.092
企业内的预算管理可以说是企业正常发展的首要基础，近年，因为我国经济的迅猛发展，我国国有企业也呈现为发展的高峰期，为了能够更好地促进国有企业的发展，必须要对企业内的资源与信息进行全面的规划与统筹，确保能够将企业内的资源与信息进行协调与分配，使其能够发挥更大的作用与价值。但是，在这一过程中却仍然存在一些问题，只有控制好企业内部的环境等，才能够帮助企业更好地规避风险，以此实现企业可持续发展的目的。
1 国有企业预算管理的概念以及原则
1.1 国有企业预算管理的概念
预算管理是确保企业发展的重要途径，在企业的经营与发展过程中，必须通过预算管理对企业内的活动进行规范，这样做的主要目的就是为了能够帮助企业实现战略规划，并且实现资源的合理化分配，从而提高企业的经营效益，帮助企业避免财务风险，使企业的发展得到保障。
在预算管理的过程中，管理会计所使用的工具与方法有很多，如全面预算管理、零基预算管理以及滚动预算管理等。企业在进行预算管理时所包括的流程有预算管理方案的编制、预算管理的执行以及预算考核等。
1.2 国有企业预算管理所要遵循的原则
首先是遵循战略导向的原则，这其中主要指的就是七一二需要围绕企业内自身所制定的战略发展规划以及业务与活动规划合理地开展预算管理，使企业内部的各个预算责任主体能够更加专注执行策略，达到目标绩效;其次是过程控制原则，企业内的预算管理需要建立在企业所制定的相关标准基础以及相关定额之上，再通过对差异的分析，实现对预算目标的监控管理，从而提高对预算管理的掌控能力;再次是业务融合的原则，应该将预算管理融合到企业内部管理的各个层次、各个领域以及各个环节中，使企业内各个预算所涉及的责任主体能够根据预算的目标进行有效地协调与沟通，以此来提升资源的使用效益与资源的配置效率;最后是遵循平衡管理的原则，以此来平衡企业经营的短期目标与长期目标、局部利益与整体利益、动因与结果之间的关系以及支出与收入的关系等，从而促进企业的可持续发展。
2 国有企业全面预算管理中所存在的问题
2.1 企业内部预算考核制度不够严谨与完善
近几年來，仍然有部分企业因为预算考核制度不严谨与完善，导致国有企业的全面预算考核在管理过程中遭遇困难。这其中包括考核制度无法满足企业的需求、相关工作人员对工作的执行能力比较差、操作混乱等相关问题。同时，因为考核制度不够严密，还会导致企业内的管理人员在预算管理的执行过程中无法对企业活动进行有效地控制与监督，这样一来就会导致企业战略目标无法实现。同时，企业内部也缺乏完善的奖惩机制，从而导致企业人员会出现“浑水摸鱼”的情况。这对于企业来说，不仅会造成人员的流失，也会降低企业的经济效益，阻碍了企业的进一步发展。
2.2 企业内部权责划分模糊
与一般企业不同，国有企业的掌权人不是由一人所掌握，并且我国的相关法律，对国有企业的所有者也没有进行相关的明确，增加了企业全面预算管理的难度。产生这种情况的主要原因就是民营企业与国有企业的性质存在比较大的差异，其权利基本上集中在企业的内部，这样也就使分公司的权利受到总公司的制约，会导致分公司的整体效益与销售利润受到一定程度的影响。此外，国有企业内的全面预算范围往往只针对企业所销售的产生，而缺少对无形资产、运输与水暖、办公用具、商品加工等相关指标进行综合性的预算分析，从而阻碍了企业的正常发展。
2.3 缺乏独立的预算管理部门，降低预算管理效果
部分国有企业的预算管理部门只是片面的人为，企业的预算管理往往只集中在财务部门，这样一来不仅增加了财务工作部门的工作量，而且也导致全面预算管理失去了全面性。并且，因为财务管理部门自身的工作量也比较繁重，更加无法对企业进行全面的预算与管理。同时，因为受到工作人员工作能力方面的影响，导致从事预算管理工作人员的工作能力比较低，导致全面预算管理失去了原有的效果。此外，有很多国有企业没有设立单独的预算管理部门，导致企业内的资源无法得到合理的配置。
3 提高企业全面预算管理制度的有效策略
3.1 制定完善、严谨的预算考核制度
企业必须要根据企业的实际发展情况，制定更加完善、严谨的预算考核制度。首先，国有企业在制定预算考核制度前，必须要充分的结合企业自身的经营现状与管理现状，以此为依据制定更加完善的考核制度。其次，应该提升企业内部全体工作人员的预算考核意识。最后，相关的工作人员必须要按照预算的实际要求，制定预算目标，再按照预算效率制定严格的预算考核制度。与此同时，企业也需要根据预算考核制度制定完善的员工管理制度，比如将员工对企业的贡献、工作人员工作的积极性等均列入考核标准中，从而提高制度考核结果的准确性与真实性，并且提升考核的公正性。
3.2 明确企业内权责的关系，提高分公司的主权性
国有企业内部必须要明确分公司与总部之间的权责关系，从而提高分公司的主权能力，避免出现因总公司的影响而对分公司的利益造成损害。首先，应该明确分公司的权利，使其拥有决策的权利，从而对生产与经营的各个环节进行全面的预算管理，这样一来就能够有效地激发分公司工作人员的工作能力与工作积极性。其次，在进行全面预算管理中，应该针对企业发展中所存在的各项因素进行综合性的分析与研究，这其中包括企业内部管理因素、企业外部环境因素以及市场因素等。最后，在进行预算的过程中不仅要对财务指标进行综合性的预算，还应该对企业内的其他指标进行全面的预算，这其中主要包括办公用品的使用情况、无形资产情况、产品运输时资金的使用情况，从而以此来促进企业的进一步发展。
3.3 设立专门的预算管理部门，提高预算效果
企业应该建立一个专业能力强、独立的预算管理部门，并且按照要求不断地提升预算管理人员的综合能力与专业能力，而且也就需要加强对招聘的管理力度，从而选举出更加具有管理能力与专业能力的人员，进一步提升全面预算管理效果，确保预算管理工作的顺利开展。此外，应该将预算管理部分划分为若干个管理小组，给予每一个小组不同的职责，这样一来就能够更加全面地收集企业内的预算管理信息，并以此来提高预算结果的准确性和真实性。
4 结语
总而言之，在国有企业中实施全面预算管理是国有企业发展的必然趋势，所以，企业必须要根据自身的实际情况开展全面预算管理工作，从而提高预算管理工作的质量，对企业进行更加全面的监督与管理，进一步促进企业的发展。
参考文献：
[1]叶力闻.试论企业存在的财务风险与防范对策[J].现代营销（下旬刊），2019（6）：146-147.
[2]杨苑.集团企业全面预算管理中存在的问题及对策探讨[J].中国商论，2019（11）：103-104.
[3]王红红.全面预算管理在煤矿企业财务管理中的应用探究[J].财会学习，2019（17）：13-14.
[4]韩家楚.试析如何建立施工企业全面预算管理体系[J].财会学习，2019（17）：51，53.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15111316.htm
