广电媒体全面预算管理优化思考
来源:用户上传
作者:
[提要] 在媒体融合背景下，广电媒体面临的机遇与挑战并存。本文探析在新形势下广电媒体全面预算管理现状，通过多项对策优化广电媒体全面预算管理，从而提高科学管理水平，为单位创造更大的社会效益和经济效益，助力广电媒体实现可持续发展。
关键词：广电媒体;预算管理;优化
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2020年3月18日
一、广电媒体全面预算管理的内涵
广电媒体全面预算管理就是以预算为准绳，通过细化战略目标管理，合理配置媒体资源，加强过程风险控制，落实绩效考核评价，并对各类经济业务活动进行全方位、全流程监督、控制、分析和调整，以实现单位战略目标的管理活动。
（一）战略目标细化管理。通过细化广电媒体的战略规划和年度预算安排，使各类经济业务活动数量化、具体化，并以全面预算管理为重要抓手，统筹单位各项工作有序开展，从而加深广电媒体各职能部门、员工对单位战略目标的全面理解。
（二）媒体资源合理配置。长期以来，虽然财政给予了大力资金支持，但广电媒体资源还很有限。因此，为实现单位战略目标广电媒体对优化资源配置要求更高了，需要一个能集事前计划、事中控制、事后分析于一体的全面预算管理管控工具，对资源进行整合、重组和优化。在预算编制过程中，对各类经济业务进行全面梳理，按轻重缓急排序，进行必要的规划设计、可行性分析和评审论证，从而优化资源科学编制预算，起到平衡各方利益和矛盾的作用。
（三）经营风险有效防范。在战略目标的指引下，广电媒体对全面预算、绩效考核进行一体化管理，通过监控执行过程，将预算情况与实际完成结果进行不断对比分析，查找可能存在的风险，并提出相应的风险防范措施，从而有效提高风险防控能力。
二、广电媒体全面预算管理现状
（一）组织体系不健全。许多广电媒体全面预算管理基础工作仍比较弱，预算组织体系建设不健全，许多部门和个人简单地认为预算管理只是财务工作的一部分，是财务部门的职责范围，在预算管理工作中积极性不高，常以消极态度应对。
（二）管理制度不完善。从预算基础体系搭建到预算考核评价，管理制度是整个全面预算管理各链条有序衔接的保障。许多广电媒体管理制度不完善，这会导致出现许多问题，比如：目标不明确、职能不清晰、范围不全面、内容不够细化、调整方式和时间不确定等，不利于单位全面预算管理质量水平的提升。
（三）编制方法不科学。有些广电媒体仍然采用比较传统的、粗放的预算编制方法，对各项业务缺乏充分的预测规划和分析论证，仅凭简单的主观经验判断，或以上年批复的预算数据为基数加减本年调整数的方法，有多少资源分配就安排多少预算，这显然已不能适应现阶段经济发展对预算编制的需求。
（四）预算执行不严，缺乏有效监督。预算管理具有环环相扣的系统性特征，缺失任一环节都会导致达不到预期的效果。广电媒体在实务中，常执行超支、擅自改动预算使用范围等情况非常普遍，究其根源普遍存在预算编制不合理，预算编制不够细化，以及预算管理流程衔接不畅，预算考核机制、奖惩机制缺乏等原因，这终将使预算执行的最终效果大打折扣。
三、广电媒体全面预算管理优化方法
（一）构建全面预算组织体系。全面预算管理具有全业务、全过程，以及全员参与编制的特点，贯穿于目标制定、内容编制、考核评价的始终。以某广电媒体为例，在构建全面预算组织体系时，首先从组织架构上确立了预算管理的整体地位，成立预算管理委员会，该委员会对电视台党委负责，其他部门按制度职责配合完成相关工作;其次，条件成熟时还将成立全面预算管理办公室、全面预算责任执行主体等，进一步明确各个单位、部门及全体人员在预算管理中的职责和地位，积极构建适合广电媒体自身发展的可行性全面预算组织体系。
（二）建立健全预算管理制度。实施全面预算管理，建立健全的规章制度是关键。以某广电媒体为例，以前由于没有健全的预算管理制度制约，单位领导很容易利用行政地位对预算项目开支进行横加干预或随意变更，严重影响了预算的执行效果。当前，要完善相关预算管理制度，预算单位就要对经营活动和管理行为进行全面梳理，部门与员工之间需不断加强沟通、协调、整合，对相关制度进行反复的修订、完善，群策群力共同建立起适合本单位实际的预算管理制度，确保制度的刚性约束。
（三）优化全面预算编制水平。广电媒体预算编制应从预算编制的内容、流程、方法三个方面进行优化设计。预算编制内容涵盖业务、资本和财务预算。以某广电媒体为例，单位经营性收入占整个收入预算的比重多达80%，该项预算的确定关系到整个预算编制的合理性和可行性，在编制内容时要侧重以经营性收入为重点，作好市场调查与预测分析，详列整个预算期的经营活动计划，并依据市场客户、行业特点、合同履行等多种因素完成收入测算。预算编制流程设计可结合单位实际需要采用自上而下、自下而上、上下结合的方法。要根据业务性质的不同差异，具体情况具体分析，选择适当的预算编制方法，常用的预算编制方法包括固定、弹性、增量以及零基等预算编制方法。比如：广电媒体经常性项目适宜采用固定、增量预算编制方法，节目制作项目适宜采用零基预算编制方法。广电媒体预算编制是个精细化工程，要保证有足够的时间进行预算编制，并且要根据单位战略目标充分考虑具体实际，结合财政经费拨款和经营性收入预算情况，进行统筹兼顾、确保重点，制订出各项预算安排与进程，最终编制出具有科学、合理、可行的年度预算。
（四）优化全面预算执行与控制体系。执行全面预算管理需要加强执行过程中的定期追踪与管控措施。对预算执行和控制体系的优化，有助于降低实际执行脱离预算目标的概率，使广电媒体更好地实现预算目标，并助力管理层准确掌握单位实际运营情况，有效应对运营中的各种问题。一是执行动态预算管理。针对各项目经营性收入比重大、不确定性的特点，要实时把握外界变化，实时追踪项目进程，及时做出问题分析，加强沟通交流，适时做好预算调整准备。二是优化预算控制。当外部市场条件、内部经营条件与单位战略目标发生变化时，要进一歩协调做好项目动态调整与预算控制相结合。三是加强预算监督，建立定期执行报告和问效机制。定期开展自查和监督检查，定期召开预算执行会议，会上把预算执行情况向相关责任部门通报，就监督检查发现的问题，责任人要从资金渠道、预算细化、预算执行、绩效考核等各环节进行逐项分析，研究产生解决问题的办法，形成会议决议及纪要，并责成责任单位限时整改到位。
（五）优化全面预算分析与评价体系。预算分析是全面预算管理的核心，广电媒体宜采用定量和定性方式相互结合的分析方法，设计出适合本单位的财务指标和非财务指标体系。采用定量方式分析财务状况和经营成果等财务指标，定性方式分析满意度、服务质量等非财务指标。两者综合运用，共同构建一个完整性、科学性和系统性，并且切实可行的预算分析体系，为广电媒体决策提供强有力的数据支撑。预算分析与评价全面预算管理的实施过程及结果，具有承前启后的作用，同时，对预算考核发现问题的分析调整，进而达成预算管控的最终目的。
四、全面预算管理推行的保证基础
（一）明确战略目标。广电媒体要有明确的战略目标，明晰、可行的中长期发展规划，并将发展规划有机地转化为年度目标，围绕年度目标制定计划，再根据计划编制预算，优化配置资源，使广电媒体的每一步发展都有清晰的运行轨迹、足够的后劲和腾挪空间，促进广电媒体不断向前发展。
（二）加强人才培养和储备。做好全面预算管理，人才储备不容忽视。目前，预算管理人才缺失在广电媒体中仍普遍存在，预算管理人员薪资待遇不高，但岗位专业技能要求却不低，广电媒体必须加大资金投入力度，加强对人才的引进和培养。
（三）加强文化引领和技能培训。广电媒体要加强文化建设，文化是一个团队的灵魂，丰富多彩、积极向上的团队文化有利于增强团队的凝聚力和战斗力，是团队核心竞争力的重要内容。同时，要加强全面预算管理的培训，让大家有一个畅所欲言、加强沟通与互动的交流平台，帮助大家迅速了解全面预算管理理念，理解和认同全面预算管理工作。
主要参考文獻：
[1]杨静.构建电视台全面预算管理体系探析[J].电视研究，2017（6）.
[2]罗小兰.浅议新形势下公立医院如何加强预算管理[J].财会学习，2020（1）.
[3]郑志伟.中小学全面预算管理存在的不足及改进措施[J].会计师，2018（13）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15231355.htm
