政府会计制度实施后的高校会计信息化建设研究

来源:用户上传      作者:陶文青

　　摘 要：自2019年1月1日实施的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，对高校会计产生了較大的影响，同时也对高校会计信息化建设提出了更高的要求。为确保政府会计制度实施后更好的进行会计核算、财务管理和财务决策，实现高校财务管理水平的大幅度提升，就高校会计信息化建设现状及存在的问题进行分析，并对高校会计信息化系统的建设方案进行探讨。
　　关键词：政府会计制度;高校会计信息化;建设方案
　　0 引言
　　政府会计制度的实施对高校会计信息化建设提出了更高的要求，围绕当前政府会计改革和教育事业发展的需要，如何建立起不局限于会计核算的会计信息化系统，利用先进的信息技术手段实现财务管理创新，全面、清晰反映高校财务信息，从而更好的全面贯彻执行政府会计制度，提升财务管理水平。
　　1 高校会计信息化建设现状及存在的问题
　　当前高校会计信息化建设仍处于初级阶段。经过一年的建设，绝大部分高校已经初步建立起符合新政府会计制度的财务系统，初步实现了双分录核算，但仍存在诸多的问题，具体表现为以电脑记账代替手工记账、会计系统开发利用不充分、子系统间独立不交互、具备财务及信息化知识的复合型人才缺乏等。
　　1.1 高校财务系统的利用仍处于记账、报表的初步阶段
　　高校财务人员对财务系统的大量应用仍停留在记账、复核、付款、项目报表等有限功能上，只是将原手工记账的过程电子化，而在预算管理、绩效评价、项目管理等高校财务全过程、全维度管理中没有充分发挥作用。
　　1.2 财务系统开发利用不充分
　　当前高校主要是通过政府采购方式建设会计信息化系统，通常由中标单位在已有的通用模板基础上进行再开发，周期较长，所以一定程度上来说，第三方软件公司决定了大部分高校财务信息化建设的水平。财务系统的部分功能在实际应用中没有得到充分利用，部分口径的财务报表或者数据统计表仍需手工加工，尚未实现系统直接定义导出。此外，部分高校还存在软硬件设施不足，不能很好地为会计信息化建设提供充足的设备保障。
　　1.3 子系统间独立不交互
　　在预算管理、财务管理、工资管理、收费管理、固定资产等子系统间，绝大部分子系统信息独立，不能满足财务信息交互和协同管理的要求。此外，财务系统与高校其他职能部门系统间没有实现数据共享，例如教务系统中的学生管理信息尚未同财务系统的收费管理进行数据共享，无法实时获得信息。
　　1.4 具备财务及信息化知识的复合型人才缺乏
　　在信息化系统的开发建设中，高校财务人员只懂财务知识，无法精确以流程图或计算机语言表达需求;系统开发人员只懂信息化知识，不能将财务思维融入到系统开发中。这直接影响了双方沟通的效果和效率，影响了高校会计信息化建设的进程。
　　2 高校会计信息化系统建设方案研究
　　2.1 建设目标
　　根据新政府会计制度改革的方向，利用先进的信息技术手段实现管理创新，全面、清晰反映单位财务信息，以精细化预算管理为先导，建设包含预算管理、财务管理、工资管理、银企互联、对外查询、收费系统、网上报销、合同管理等子系统的高校会计信息化系统，实现信息的集成与共享，提升高校的财务管理水平。
　　2.2 方案研究
　　根据高校财务管理的实际，选取预算管理、财务管理、对外查询、网上报销四个财务管理环节中重要的业务模块进行研究分析。
　　2.2.1 预算管理
　　预算管理模块主要应包括预算编制、预算审核、预算分配、预算调整、预算监控、预算绩效评价等功能，实现预算的全过程管理。校内二级办学单位及相关部门通过安全接口进入预算编制模块，按照常规项目及新增项目的分类提报预算，同时提报预算测算明细。各部门预算提报后汇总至预算编制部门节点，系统自动将常规项目按照预设类别属性划分为教学经费、学生经费等，将新增项目纳入项目库，由预算编制部门在通盘考虑下进行预审，并可对有疑问项目等退回。经过“二上二下”程序后最终批复的预算可在系统内进行预算分配及调整，同时由二级部门录入项目任务书，明确预算执行的绩效指标，并与财务管理、网上报销等模块无缝衔接，有权限的部门可在全预算年度内实时查看预算的执行情况、预算绩效评价的完成情况等，真正实现全过程、全动态、全方位预算管理，加强对预算资金的绩效管理，构建高校预算绩效目标管理体系。
　　2.2.2 财务管理
　　财务管理模块即通常意义上所称的“记账”模块，包括凭证制单、记账、复核、借款、无现金支付、项目余额查询、项目收支明细查询等，是财务信息化中的重要部分，实现规范报销、流程内控与资金支付等的管理。模块还可以通过定义项目属性、项目类别等，进行多部门、多维度、多年度的数据信息收集，并进一步自动分析处理，实现不同口径财务报表的生成，为决策提供数据支撑;通过应收应付账款的对象化管理，清理历史往来款项，盘活财务资金;通过银校互联，实现无现金支付，确保资金支付安全。
　　2.2.3 对外查询
　　根据查询者对应的权限，可通过校内网、财务办公平台、企业微信等渠道查询所属权限资金的分配和使用情况，包括年初、往来、收支、结余等项目收支明细、项目余额等，从而对项目资金的执行实时筹划和推进，加快财政资金的执行进度，提高资金的使用效率。此外学生也可通过接口查询学费的收缴情况，二级办学部门的相关教师可查询本学院学费欠费率等，有效提高学费收缴的效率。通过设置用户类型、用户的部门查询权限、项目查询权限、学生性质查询权限等，从而保证各角色都有相应权限，保护数据安全。
　　2.2.4 网上报销
　　该模块通过优化传统报账流程，突破时间空间限制，将面对面报销转化为网上远程报账，实现网上填报、远程传递、财务审核、自助生成。网上报销单据信息“物流化”，报销人员可清晰看到当前单据流转状态;财务审核可退回单据修改或补充，避免线下跑腿;合格单据可由扫描枪输入财务管理系统，自动生成记账凭证，提高财务报销效率，实现会计信息的自动化。
　　3 结语
　　高校会计信息化研究是智慧校园建设的重要组成部分。通过高校会计信息化建设，满足新的政府财务会计制度“双功能、双基础、双报告”的要求，实现财务会计和预算管理适度分离又相互衔接;能够完善财务子系统之间的数据对接能力，提供财务系统与学校内部其他系统的交换机制，包括与学工、教务、人事等其他校内系统的信息交互，同时提供内部审计接口，提高财务工作的协调配合能力;能够整合分析财务信息呈现给相关人员，使得财务信息参与到学校管理决策之中，提高学校管理决策的科学性。总之，高校应根据自己的实际情况，加强会计信息化建设，以更好适应新政府会计改革。
　　参考文献
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