关于加强国有企业资产管理的思考
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作者:何影
摘要：国有企业属于我国占比较大的企业类型，国有企业在我国经济发展中起到非常重要的基础性作用，而资产管理又是国有企业内部管理中非常重要的环节之一，所以只有将国有企业的资产进行有效的管理才可以促进企业的进步，从而推动整体经济水平的提升。近些年，我国经济高速发展，国有企业应突破自身的限制，利用先进的资产管理理念来提高企业的发展速度。文章对国有企业资产管理现状以及存在的问题进行了分析，并针对这些问题提出了合理的建议，希望可以为国有企业的发展提供一些借鉴。
关键词：国有企业;资产管理;管理办法
改革开放以来，国家的经济发展形势不断地进行变化，国有企业遇到的挑战和机遇都在随之增加，在此情况下，我国企业的竞争力在不断提高，其技术水平飞速进步，不论是国有企业还是私有企业在飞速发展的过程中都遇到了一些问题。尤其在近几年市场经济迅猛发展，互联网对市场经济的影响也越来越大，企业需要根据经济发展的情况将资产组织形式進行调整，以适应当前的经济发展形势，国有企业是集中经营的企业，在大环境的影响下，国有企业在资产管理方面也面临着挑战。
一、加强国有企业资产管理的重要性
国有企业作为我国经济高速发展的重要基础，其发展对我国经济的发展有着巨大的影响。企业的资产类型一般分为有形资产和无形资产，国有企业自然也不例外，其资产管理业分为有形资产以及无形资产的管理。由于国有企业是经历过多次的变革和改制的，导致企业内部还会有遗留下来的问题未进行处理，在现在新的形势下，这些问题开始暴露，各类资产有效利用率较低，变相地造成了企业的资产流失。在此情况下，加强国有企业资产管理是十分重要的，只有加强资产管理，才可以不断提高国有企业的资产的使用率，使企业资产发挥出更大的效能，提高国有企业的竞争力。
二、国有企业资产管理中存在的问题
（一）国有企业资产管理的法律法规不健全
现如今，国有企业的资产管理工作缺少法律法规为其保驾护航，虽然现在已经有很多关于企业资产管理的法律法规，企业的资产管理也受到法律法规的约束，但是现有的法律法规的覆盖面并不是十分全面，只能对部分内容起到约束作用，不能全面的对国有企业的资产管理进行约束。相关的法律法规的建立健全通常是需要先从企业中发现问题，再去健全相关的法律法规，是需要时间过程的，因此相关法律法规会出现不健全的情况，对企业进行资产管理是非常不利的，同时也不能使已出台的法律法规发挥其应有的作用，从而导致企业资产管理工作不能顺利的开展。
（二）资产管理责任制度不完善
在国有企业内部，管理者大多会比较关心企业的业绩，而轻视企业的资产管理模块，这样就会导致企业的下级也不注重资产管理，而企业内部的管理存在缺陷时必然会导致一些情况的发生，例如重复采购，临时突发性采购，缺乏日常保养导致资产的损坏等，其采购的程序不够完善，采购的手续也是不齐全的，都是因为没有落实责任到人，从而员工没有进行资产的管理，也正因为责任没有落实到人，并不能追究某个人员的责任，从而只能任其资产的流失。另外在一些企业中，其责任制度是相对健全的，但是由于企业内部没有监察部门的存在，因此资产管理的责任仍然不能进行很好的落实，会有人员不认真对待资产管理的情况的出现，因此，完善资产管理制度是非常重要的。
（三）国有企业的资产使用率较低
国有企业在进行资产配置时，由于其资产管理内部存在着管理漏洞，会造成相关的责任人不够明确，从而影响到资产分配的问题，导致部分资产会被闲置。出现此情况大多是因为在采购时对预算的管理太低，采购行为有临时性、突发性的情形，采购的手续不够完善，这时资产的使用率往往偏低，另外，在采购结束的保管阶段也是非常容易出现问题的，这就会造成资产的闲置，这些闲置的资产在企业效益中来看就是浪费，给企业带来了很大的损失。另外，管理疏忽或者保管不善都会造成资产的损失，从而降低整体的资产使用率，给国有企业造成企业资产的损失。
（四）国有企业资产管理目标定位不清晰
国有企业在制定资产管理目标时缺乏明确性，当目标缺失时，企业的资本运转也会受到相应的影响，从而对企业的经济效益带来影响。在当下，我国许多国有企业中资产所创造出来的工业产值都是很低的，有些甚至低于企业的总产值一半左右，未能将目标管理做好这已经是企业运作时非常重大的问题，这种目标缺失对国有企业有着重大的影响，因为国有企业不仅承担着经济发展的责任，还需要承担很大的社会责任，管理目标不清晰会严重的影响其运营模式，甚至造成不良的社会影响。
（五）考核机制不健全
企业资产管理相关的考核机制不健全。企业在进行资产管理时，无法对相关人员进行考核，从而无法对相关人员进行约束。在企业内部其人员考核大多以业绩指标来进行评定，往往会将资产管理的考核指标忽略掉，在大多数企业中都存在考核机制不健全的情况，当职责与绩效不挂钩时，就无法将相关人员进行绩效考核，也没有办法对资产进行有效的管控。从而导致资产管理的不善，监管不顺畅，从而造成资产的流失。
三、国有企业资产管理存在问题的解决对策
（一）建立健全关于国有企业资产管理的法律法规
国有企业的资产管理是非常重要的，必须建立健全相关的法律法规。第一、在完善关于国有企业资产管理相关的法律法规时应当从实际出发，找到其问题的真正所在，并进行针对性的解决。第二、在法律法规建立的过程中应该注意界定资产管理的概念，将这些概念从法律上进行区分，从而规范企业内部的具体事件。第三、在建立法律法规的过程中不仅需要对经营现状进行考量，也需要考虑到较为长远的发展规划，使法律法规健全后不仅对当时有效，对之后也依然适用。这样才会避免人力资源以及财力的浪费。第四、在法律法规建立健全之后，企业内部需要落地执行，在企业内部建立其符合自身情况的内部资产管理制度，明确资产管理的组织架构，明确各个岗位的职责，设立资产管理的台账，完善资产审批以及报废的各项程序，建立定期盘点的机制，而不是只有法律法规的存在，具体未执行，为避免这种情况，可以建立监督机制，从内部健全各层级的监督体系，从而使法律法规发挥出效力。 （二）完善资产管理责任制度
我国企业运营的标杆是国有企业，其在生产方式以及制度上都应该是具有先进行的，国有企业更是我国人民群众的资产，所以在资产管理制度上必须要对自身进行严格的要求，建立一套科学的管理体系，从而使企业资产可以更加良性的运作，将目标管理进行量化，对国有企业的经济运作起到指导的作用，同时也可以让社会各界对其进行监督，另外，在健全责任制度之后，可以增加监督部门进行执行管理，从而实现对企业资产进行实时的把控，减少资产的浪费情况，在管理层面也需要对国有企业的资产管理进行优化，使其水平不断提升。
（三）改革管理體制规范，提高资产使用率
在如今的大形势下，许多国有企业都进行过自救，尝试利用改革来解决企业存在的问题，但是由于历史的原因以及经验的不足，使得企业改革的成效并不理想，有些企业甚至会出现问题更大化的情况，面对这种情况，必须规范改革管理体制。首先管理层需要树立正确的指导思想，认清资产管理在国有企业运营中的重要性，可聘请专业的资产管理人员进行定期的企业内部资产的盘点，清算工作，同时对改革条例进行测评，当测评通过后，再在企业内部进行推广实行。另外，针对资产管理的各类交易问题也需要专业的人员来进行监督工作，使其在交易过程中保证国有资产不流失。健全监督体系可以有效地降低国有企业的运营风，同时，也可以在一定的程度上避免企业资产的闲置，从而提高资产的使用率。
（四）明确国有企业资产管理目标
企业只有将资产管理目标明确以后，才可以进一步的进行资产管理工作，其目标是指导工作进行的动力，企业在进行资产管理目标制定时需要注意该目标一定要符合实际情况，是可以通过资产管理来实现的目标，此目标是用来指导资产管理行为的，另外需要将目标进行分阶段、分层次的进行细分，落实到责任部门以及责任人，明确每个员工的责任，从而使每个员工都可以向着自己的目标努力，使每个部门也可以更好的完成资产管理的工作目标，使整体目标都可以更好的完成，从而一步步实现企业资产管理的大目标。
（五）建立健全考核体制
在国有企业中，应该建立健全考核机制，此机制不仅需要对资产管理人员产生约束，也需要对管理者进行约束，明确管理者的责任，使企业内部从上到下都落实资产管理的工作。可以在企业内部建立专门负责此项工作的监事会。可以调配企业内部的员工，也可以外部招聘员工用来组成监事会，监事会需要对企业内部的生产运营进行协调，同时需要对内部员工起到考核作用，从而使其资产尽量不产生浪费，另外在资产管理的事务上也需要参与决策，并针对一些决策提出整改的意见，使其更好地服务于企业。监督机制是避免企业在进行资产管理时出现偏差的重要机制，因此一定要重视此项工作，监事会需要对资产管理工作进行定期的检查，保证企业内部环境的清廉，将各种违规违法的行为扼杀在摇篮之中，从而保证企业有一个清廉的运营环境。另外，国有企业需要将资产定期的汇报给相关监督部门，接受社会的监督，从而使企业资产管理透明化，增强企业资产管理的有效性。
四、结语
在市场经济不断发展的今天，国有企业存在很多发展机遇，同时也面临着非常巨大的挑战，在挑战面前，只有不断地将自身的制度进行完善，将管理模式建立的更加科学合理，才可以在市场经济的发展中越做越好。另外，国有企业应不断加强对资产管理人员的监督，使其可以约束和规范管理行为，从而推动我国国有企业资产管理的发展，推动国有企业整体的向前发展。
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【作者单位：上饶经济技术开发区国资（控股）集团有限公司】
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