株洲市天元区农民工子女教育问题调查研究

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　　摘要：农民工子女是农民工家庭的希望和寄托，也是国家和民族的未来，做好关爱农民工子女工作是各级党委政府及团组织的工作重点之一。本文针对湖南省株洲市天元区农民工子女教育问题现状，提出解决方案。
　　关键词：农民工子女留守儿童教育管理
　　
　　一、前言
　　随着我国经济社会的全面发展和城镇化进程的加快，农村人口到市内外务工人数也越来越多，农民工问题已经成为我国重大的经济和社会问题，农民工子女这个特殊群体也应更受人关注。天元区是株洲市政治、经济、文化中心，聚集了大量来自全市八县区的农民工。笔者分别选择株洲市农民工聚居最为集中的天元区泰山办街道和天元区中发展相对落后的群丰镇进行针对进入城市的农民工子女和留在农村的农民工子女的调研。
　　二、调研现状及存在的问题
　　（一）进城农民工子女现状及问题
　　1.人际交往存在障碍。虽然进城入学的农民工子女对城市学校的总体满意度高，但由于环境不同也给这些孩子带来了一些困难，如不会说普通话或说得不好，难以和老师更好地沟通。
　　2.学习缺乏一贯性。农民工子女跟随父母迫于生计辗转于各个城市，转学的频繁使农民工子女得不到一贯的学习指导，一直处在不断的适应过程中。此外各个学校教材不统一，进度不统一，教师要求不一致，导致农民工子女难以养成良好的学习习惯。
　　3.家庭学习环境欠佳。大多数受访农民工文化程度低，经济收入微薄，八成以上从事体力劳动，生存状况很差，每天超额的工作量使他们根本没有精力和时间来关心子女的学习生活。并且农民工居住的地方多如菜场、工地等，环境简陋、嘈杂，无法保障子女最基本的学习条件。
　　（二）农村留守儿童现状及问题
　　1.情感孤寂。对于尚处在中小学阶段的留守儿童，依恋性情感还是他们基本的需要之一。但由于家庭的不完整性、缺乏父母的亲情感染以及农村制度化社会支持体系对他们的关照不够，这种情感很难得到满足。
　　2.监护和管理得不到保障。留守儿童的监护主要是隔代监护，受监护人能力和思想意识所限，留守儿童生活质量有进一步下降趋势，卫生状况堪忧以及生理卫生知识指导严重缺失。
　　3.学习成绩受影响。留守儿童因父母外出务工对学习的影响较大，监护人不能很好地监督孩子学习，也不善于和老师主动沟通，加上孩子平时思念父母，上课时有走神，成绩可想而知。
　　4.身心易遭受伤害。留守孩子父母忙于生计，孩子生活内容单调、贫乏，缺乏与父母共处的机会，消极的东西极易酝酿滋生。他们觉得自己缺失了父母之爱，对父母有一种抵触情绪，导致心理封闭敏感。
　　三、相关思考和建议
　　（一）促进社会机制完善
　　1.党政主导，建立关爱农民工子女长效机制。一方面，笔者建议各级党委政府把解决好农民工子女的教育、生活等问题纳入地方党政的工作内容，促使各部门联动，各司其职，各负其责，形成家庭、学校、社会三位一体的工作运行机制；另一方面建议各级政府划拨专项经费，把关爱农民工子女工作纳入公共财政保障范围。
　　2.整合资源，构建关爱农民工子女社会体系。调研中发现，当前各团系统及社会力量尚存在各自为战、责任不明的现象，造成社会资源及经济资源的浪费。因此，笔者建议由中央文明委等部门牵头，将关爱农民工子女工作纳入各级文明城市创建的考核内容，做到区域分工、内容分工，克服服务内容重复、服务群体重叠等现象。
　　3.加强宣传，营造关爱农民工子女社会氛围。关爱农民工子女工作，不仅涉及党政部门和学校，也涉及街道社区及媒体系统。努力营造全社会关爱农民工子女的良好氛围，提高公众对农民工子女的认知度，可以让志愿者组织在服务工作中减少阻力，得到更多的社会资源。
　　（二）加强志愿者组织建设和管理
　　1.健全志愿者组织建设，弘扬志愿服务理念。重点号召城市机关事业单位、企业、街道、社区积极行动，依托各级团组织和志愿者组织结对帮扶进城农民工子女和农村留守儿童，定期为帮扶对象送电影、送图书、送科普等。
　　2.创建“农民工子女及留守儿童关爱工程”组织。成立志愿者组织，积极筹措资金，帮助农民工子女解决教育、生活等实际困难。定期组织知识讲座，一方面培训监护人，让他们懂得家庭教育是孩子成长的重要环节；另一方面，组织孩子们学习法律知识、卫生知识，使他们懂法守法，提高保护自己的能力。
　　3.招募组建“临时家庭”和“爱心志愿家庭”。一是以街道、社区为单位，成立“临时家庭”，让志愿者担任“家长”，让孩子们生活有依靠、精神有寄托；二是长期与一名留守儿童结对开展“手拉手城乡互动”活动，让留守儿童感受家庭的温暖。
　　（三）明确具体服务内容
　　1.农民工子女个别服务。针对进城农民工子女和留守儿童，可以充分借鉴目前“大小笔友”这一项目经验，发动更多高校志愿者通过信件媒介，对这些儿童进行一帮一或多帮一的结对服务，对其学习生活及心理情况进行及时指导。
　　2.农民工子女团体服务。可在学校范围内召集农民工子女就加强亲子关系、提高学习方法及技巧及提高独立生活适应性等方面的主题，在课后开展针对性、周期性的工作。还可以通过举办家长讲座，对农民工家长或监护人进行专题讲座，使他们了解孩子的特点，懂得孩子的心理。
　　3.农民工子女聚集地社区服务。各级团组织可以针对农民工子女聚集地，在社区设置留守儿童之家，满足留守儿童各方面需要；也可以联合社区居委会加大宣传，开展各种关爱农民工子女的社区活动，提升社会关爱农民工子女的意识，使农民工子女真正融入社区环境。
　　参考文献：
　　[1]刘文嘉，廖艳群.《新形势下农村留守儿童亲子教育缺失及对策新探》.当代教育论坛.2009（1）；
　　[2]成双凤.《湘西农村地区留守儿童思想品德现状及对策》.文史博览.2008（12）.
　　作者简介：
　　李兆博，男，（1989-），吉林敦化人，中南大学公共管理学院在读本科生，研究方向：政府责任。

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