监理企业项目工程成本管理的探讨
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摘 要：监理公司是我国建筑施工企业开展工程项目的有效保证，监理工作是一种高智能的技术服务，能否有效地控制工程项目的成本既关系着工程建设的质量同时也关联着监理公司的信誉，因此，监理公司对于工程成本的管理和研究不能忽视
关键词：监理；工程项目；成本管理；
一、当前监理公司工程成本管理中存在的问题
1. 缺乏工程成本管理意识
监理公司和一般的公司不一样，一个监理的工程项目一般要跨度几个会计年度，同时其成本构成也相对较简单，不似于建筑施工企业那么复杂。监理公司的工程项目成本主要以人工费用为主，大概占所有工程成本的60%，其它费用如办公费、业务招待费、折旧费、水电费、咨询费、审计费等只占总成本的一小部分。在实际工程监理中可以发现，很多监理公司的工程监理都是以人的监管为主，而很多项目负责人在监理过程中会出现人为地审批各种支出，缺乏事前的预算规划。这样难免造成了一个监理项目效益的好坏往往要受到项目直接负责人性格的影响，如果项目工程的管理者是节约型的话，其工程项目的支出就会得到控制，而相反，如果工程项目负责人是奢侈型的话，工程项目的支出就会多一些。
2. 委托业主的行为没有规范
监理公司在工程成本管理上是一种受托代理的关系，因而业主行为是否规范直接影响到工程建设项目的顺利程度，以及建设目标的如期完成。有的业主对于监理公司的工作干预过多，有的业主不通过监理工程师直接给下方的承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。而实际上，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主既然委托了监理，就应该由监理工程师去实施对工程建设项目的监督和管理，业主的意见和决策均应该通过监理工程师实施，而业主所要做的应该是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。
3. 没有能够充分发挥监理工程师的作用
监理工程师是监理公司里面的主力军，是作为公正第三方业务展开的主要负责人，工程师的主要工作职责是按照委托方监理合同和工程建设承包合同进行监理。目前，我们发现很多监理企业只是将公司内部的工程师当成承包商的质检员，这是一个错误的认识。要知道工程项目的监理工程师承担的东西远远比质检员多得多，工程项目的各项验收都必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。
4. 有些监理公司工程成本管理的预算工作不到位
监理公司的工程成本管理是一项系统性的工作，所以预算工作对于整体工程成本的管理而言是至关重要的，项目预算是一种有效进行事前预测和事中控制的重要手段。在一个项目的实际执行过程中，项目计划和成本费用预算即使做得再仔细，在项目执行过程中事情也并不总会出现这样或者那样的问题。所以，在实际工作中，成本费用预算只是工程项目控制的第一步，实际执行中还需要监理管理人员不断进行调整与控制才能保证一个工程项目的成功实施，成本管理工作才能达到预算的工作目的。因此，当前我国很多监理公司不对工程项目的成本进行预算管理是不对的，这样不仅不利于工程项目的有效开展，也会不利于工程项目在以后执行中的有效控制。
5. 监理制度的覆盖范围不够全面，缺少事后考核的监理制度
监理制度作为监理公司开展工程项目的原则和基础，应该是贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段以及后来的保修阶段。然而，我们分析发现当前我国很多监理公司只是将监理工作局限于工程建设项目的施工阶段，监理工作人员接受委托后，建设的工程项目立马开工，造成监理工程师只能是一边干工作一边熟悉情况，很多时候监理工程师对于工程项目的了解并不深入。对于水利方面的工程来说，这方面尤其应该值得商酌，水利工程一般来说规模相对较大，技术比一般的工程项目要复杂一点，工程的时间跨度也比较大，影响因素众多，这种监理制度的不全面性会对监理公司所负责的工程质量产生直接的影响，使得很多监理公司没有办法及时且全面地对工程项目进行事后考核监督。
二、完善监理公司工程成本管理的措施建议
1. 监理公司应该建立高度的工程成本管理意识
监理公司应该在管理者与项目负责人之间建立高度的工程成本管理意识，要让工程项目负责人明白成本意识不只是财务人员的义务，要明白负责人有意识的控制是可以起到减低成本、提高利润的目的的。另一方面，公司应该向每一个员工强调工程成本意识的重要性，要让员工明白高度的工程成本负责意识是工程项目管理的关键需要。所以，不管是工程项目负责人，还是监理公司的每一位员工在平常工作中，都应该以高度负责的意识去控制支出，自觉地采取各种措施降低成本。要将工程成本的意识变成企业的一种理念，融入到企业文化之中。此外，财务人员和项目负责人等应一起进行成本分析，从中得到成本降低的关键所在，慢慢地培养工程项目成本管理意识。
2. 合理有效地规范业主的行为
针对当前业主不规范的现象，监理人员应该尽力熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，以顾客第一，树立为业主服务，对业主负责的精神。只有这样才能够取得业主的信任，以便于监理工作的展开。规范业主的行为，使业主转变计划体制下的观念，以确保工程建设项目的顺利进行，同时可以通过对业主招标或为业主代理投标的方式来解决业主行为不规范的问题。
3. 应树立监理工程师的权威，使其能够独立行使职权
由前面的分析，我们知道现今在很多工程监理中有相当多的是建设单位说什么就干什么，监理工程师的权威性不够，因而应该加强政府主管部门的监管力度，根据建筑法、建设工程质量管理条例等，规范建设单位的行为，严格执行基本建设程序，切实履行建设单位自己的责任和义务，只有这样才能防止职责不清。当然监理工程师也要听业主的，要严格履行委托合同中要求的职责，对社会负责。同时，监理公司还应该依据国家的法律法规、设计文件和合同的规定，独立行使监理工程师的职责，对社会负责。因而，监理公司既要对建设单位负责，又要对社会负责，从保证工程顺利进行、保证工程质量来说，这两个职责是一致的，且业主与监理单位这两类法人之间是一种平等关系，是一种委托与被委托、授权与被授权的关系，更是相互依存的紧密关系。此外，应该通过政府主管部门对项目系统内的建设主体纵向强制性管理和项目系统内监理公司的横向管理，使监理公司在工程管理中的权威性和作用强化起来。
4. 编制有效的工程成本管理预算，加强工程项目预算的实施
工程成本管理的展开始于成本预算，所以监理公司应该在项目开始前就编制有效的工程成本管理预算。争取以标准成本为基础来制定预算方案，根据公司多年的工程实践，结合地区相关政策、工资水平、房屋、车辆租赁价格、餐饮间隔等来综合考虑。在实际执行过程中，要注意着手调查工程现场可能发生的各项费用，根据公司制定的工程项目成本标准和工程项目预算编制整个工程费用的预算。工程当年的费用要编制详细预算。公司预算审查委员会对总监编制的预算进行审核、批准。总监根据批准的预算实施项目，不得超越预算项目和额度花费费用，并根据实际情况变化定期或者不定期地进行修改。
5. 监理公司应对其工程项目进行全面的质量管理
所谓的质量成本管理是指为确保和保证满意的质量而发生的费用，以及没有达到满意的质量所造成损失。在实际工程的监理项目中实行质量成本管理的基本思路是通过对某个工程的监理过程中与质量因素有关的投入和损失进行核算，分析监理过程中质量成本的发生情况和各部门的质量成本职责的履行情况及相应的质量损失情况，这样就可以达到更加真实地反映质量管理工作实际情况的目的，并作为考核分析的依据，使全面质量管理的全面性能有效地得到保障和体现。质量成本的基本概念具体到某个工程监理质量成本的各部分就是预防成本、鉴定成本、内部质量损失和外部质量损失。监理企业实施质量成本管理的主要任务是为了识别质量管理体系运行中的不合格的监理工作，并为企业的质量改进活动和整体管理水平的提高指明方向。
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