试论项目施工成本管理

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　　摘 要:面对竞争日益激烈的建筑市场，“项目经营”和“经营项目”同等重要，而项目经营的首要目的就是获得最大的经济效益，因此建筑业企业搞好成本控制非常重要，成本控制是成本管理的重要环节，是成本目标实现、改善经营管理的重要手段，是提高经济效益、促进公司发展的重要途径，高速公路的施工成本控制是对整个施工生产经营活动全过程全方位的控制。
　　关键词：项目施工 成本 管理
　　
　　一、项目成本管理的意义
　　控制工程项目成本，提高经济效益是施工企业经营最终的追求目标，也是企业生存与发展的根本保证。项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段，达到可能实现最低的目标成本的要求。成本控制工作贯穿于从投标开始到竣工结算全过程以及在企业不同层次上。从全过程成本控制来看，成本控制的关键源头是投标阶段，而在施工准备工作阶段、施工阶段，一直到竣工结算阶段等过程的成本管理和控制是施工企业节流阶段，全过程直接关系到施工企业效益的好坏。从不同层次来看，企业层是经营决策和利润中心，项目经理层是成本中心，作业层在项目经理的管理下在施工阶段具体实施成本控制的操作者，一般作业层是在施工阶段控制各种消耗量，项目经理层和企业层在全过程控制各种价格和费用标准，各种消耗量控制是基础，各种价格和费用控制是重点。近年来建筑市场竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标体制不完善，致使投标单位为了获取工程项目，投标报价价格偏低，甚至有的低于成本价，这样一来造成中标价偏低，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展，结果施工企业源头没有控制好成本，所以就必须从节流阶段深挖潜力，不断完善项目成本控制方法，健全成本管理责任制，降低成本，提高经济效益。
　　
　　二、项目成本管理遵循的原则
　　根据近年来的施工工程的建设实践,通过对一些施工企业在成本管理方面的成功经验进行总结。工程项目施工成本管理对于企业意义重大,其遵循的原则，大致可分为以下几类:
　　(1)领导者推动原则
　　企业的领导者是企业成本的责任人,必然是工程项目施工成本的责任人。领导者应该制定项目施工成本管理的方针和目标,组织项目施工成本管理体系的建立和保持。创造使企业全体员工能充分参与项目施工成本管理,实现企业成本目标的内部环境。
　　(2)以人为本,全员参与的原则
　　管理的本质是人,人的本质是思想和精神。具体到项目施工成本管理而言,管理的每一项工作,每一个内容都需要相应的人员来完善。抓住本质,全面提高人的积极性和创造性,是搞好项目施工成本管理的前提。
　　(3)目标分解责任明确的原则
　　企业确定项目施工责任成本指标和成本降低率指标,是对工程成本进行了一次目标分解。项目经理部还要对项目施工责任成本指标和成本降低率目标进行二次目标分解。根据岗位不同、管理内容不同,确定每个岗位的成本目标和所承担的责任。把总目标进行层层分解,落实到每一个人,通过每个指标的完成来保证总目标的实现。
　　(4)管理层次与管理内容一致性原则
　　为了完成成本目标,就必须建立一套相应的管理制度,并授予相应的权力。因而相应的管理层次所对应的管理内容和管理权力必须相称,否则就会发生责、权、利的不协调,从而导致管理目标和管理结果的扭曲。
　　
　　三、施工项目成本管理事前、事中、事后三个方面
　　(1)成本的事前管理
　　成本的事前管理指工程开工前,对影响工程成本的经济活动所进行的事前规划、审核与监督。成本的事前管理大体包括:成本预测、成本决策、制定成本计划、规定消耗定额,建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制,实行分级归口管理等内容。具体包括：
　　1.确定目标成本,采用正确的预算方法,对工程项目总成本水平进行预测,提出项目的目标成本;
　　2.编制成本计划,包括降低工程成本计划、技术保证措施计划和管理费用计划等。
　　(2)成本的事中管理
　　这里主要是指在施工过程中开展的成本过程控制。对目标成本要横向纵向地展开管理,形成一个目标成本体系,实现纵向一级保一级,横向关联部门明确责任,团结协作,使项目进展中每个参与的个人、单位、部门都承担成本控制的责任和义务,以保证按照成本计划的实施实现预定的成本目标。成本的事中控制包括对实际成本进行监测和对各项工作进行成本跟踪。
　　(3)成本的事后管理
　　将工程实际成本与计划成本进行比较,计算成本差异,确定成本节约或浪费数额。针对存在的问题采取有效措施,改进成本控制工作。主要包括:成本核算、成本分析。
　　
　　四、我国施工企业工程项目成本管理存在的问题
　　目前在我国施工企业的工程项目成本管理还不成熟、不完善,存在着很多问题。主要有以下表现:
　　(1)施工行业的不完全竞争现象制约着成本管理的发展
　　我国施工行业虽然起步晚,但发展很快,当前的施工建筑市场具有明显的不完全竞争现象,如不合理评标、关系议标、弹性成本等现象广泛存在,企业难以通过自身的成本优势来获得竞争力,因为客户并非主要通过价格杠杆来选择企业,同时,客户对企业差异化的敏感程度也十分有限。这些因素都制约了施工企业推行施工成本管理的决心和具体实施。
　　(2)施工项目工程成本管理工作的难度大
　　主要表现在:工程材料品种、规格多,材料质量、档次、价格相差大,定量分析和预算、编标口径较难统一,因此,造成岗位目标成本制定不确切,导致节约成本积极性调动不充分。
　　(3)成本责任感不强
　　由于工程工期长,即使是工程竣工后,但业主往往拖延结算办理的时间,或长期拖欠工程款,致使成本节约奖无法兑现,严重挫伤了项目管理人员的积极性。由于工程项目的施工周期相对土建项目要短,有时难免使得成本统计工作滞后,致使检查成本时缺少依据,造成成本失控。
　　(4)工程量清单计价的实行对企业成本管理提出了新的要求
　　在工程量清单计价的实施过程中,对施工企业成本管理提出了新的要求。工程量清单计价就是将招标方提供的工程量清单根据本企业的技术条件、管理水平,本着自主报价的原则,进行逐项填写单价,并计算出整个工程的投标报价。工程量清单计价属于综合单价法计价,消除了计量过程的差错因素,创造了一个公开、公平的竞争条件,使工程投标竞争真正落实到价格竞争中,报价的高低完全取决于施工企业自身的综合管理素质。
　　
　　五、结束语
　　成本控制的好坏事关企业的经济效益。成本控制涉及投标至施工全过程，涉及企业层、项目经理层、作业班组等各层次、各部门、各环节，所以成本控制是一项非常复杂和非常关键的工作，尤其是时间跨度大、规模大、施工技术和工艺非常复杂的工程项目，成本控制特别重要。工程项目的效益是企业生存和发展的物质基础和经营目的，是企业经营管理的着眼点和落脚点。通过以工序标准成本为绩效考核标准对工程项目成本进行前馈控制、事中控制、事后控制本，可以严格控制工程成本不突破企业先进技术、管理水平下的工程成本，实现了施工企业的最低成本，从而确保最大的经济效益。

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