完善项目管理体制
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作者: 张寒毅
改革开放以来，项目管理在理论和实际应用方面都得到了长足发展，其作为组织机构最为重要的管理工具之一，在建筑业、信息技术、金融领域、医药界及教育培训领域都得到了极为广泛的应用，并发挥了巨大的作用。本文就如何完善现行项目管理谈几点看法。
一、现行项目管理中存在的问题
（一）项目管理指导思想的偏差。项目管理指导思想的问题归根到底就是为谁管理、如何检验管理成果的问题。这是关系到项目管理大方向的问题，如果指导思想不明确，项目管理效益将无从谈起。一般而言，项目建设的根本任务就是为用户提供产品，满足用户的需要，尤其是经济高速发展，竞争日益激烈的背景下，是否从质和量两个方面满足用户的需要已成为企业生存的关键。理所当然，项目管理应将满足用户需要当作自己的指导思想，将用户的满意程度当作工作成绩的检验标准。然而在实际工作中，许许多多的项目管理人员仍然忽视了用户的重要性，将大部分时间精力集中在满足时间、预算和性能指标三个限制条件上，评价项目成功与否主要是看它是否满足工期、预算与性能的要求，将用户满意当成最后考虑的问题。
（二）项目管理方式单一，项目管理人员总体素质不高。现代项目的复杂性要求项目管理人员能够灵活运用各种管理工具和管理技巧来对项目各个方面进行管理。然而，现在大多数项目管理人员还不能达到这一要求，他们在日常管理工作中常常仅注重常规的处理工期、预算以及资源分配等一些固有工具，而不能综合利用其他管理工具和管理方法。同时，现代项目的复杂性也对项目管理人员的素质提出了新的要求。一般来说，大凡稍具规模的项目都涉及到许多方面，为了更好的管理项目，项目管理人员、尤其是项目经理除了要有专业基本知识以外，还要有经营管理知识、金融方面的知识，以及法律方面的知识。而且，由于项目必须有多人来协同完成，项目管理人员还应具备一定的领导能力和丰富的管理经验和技巧。然而，在我们的实际工作中，项目管理人员往往是一个专业人才，甚至单就专业知识来说，可以说是一个专家，但其他方面知识往往十分欠缺，不具备当好一个项目管理人员的综合素质。
（三）项目管理人员的定位问题。项目管理人员在项目实施过程中发挥着非同寻常的作用，那么，项目管理人员应该在项目实施过程中扮演一个什么样的角色呢？他们应有多大的权限呢？前些年推行的项目经理责任制部分地解决了这个疑问，为正确确定项目管理人员尤其是项目经理的位置提供了一个很好的模式，给项目管理人员赋予了一定的权限。然而，在现实工作中，在许许多多的项目中，项目管理人员任职扮演决策执行者的角色，没有真正的对项目负起责来，其工作皆是在项目决策者确定项目任务以后，按照决策者的工作计划按部就班的工作，难以发挥项目管理人员的积极性。
二、完善项目管理体制应注意的问题
前文所述，虽说现行的项目管理体制在各行各业都取得了巨大的成绩，但其存在的问题仍不能忽视，从某种程度上说，这制约了管理效益的提高。笔者认为，应对项目管理体制从以下方面进行完善：
（一）以用户为中心，调整项目管理的指导思想。项目管理的根本目的就是为投资者提供其所希望获得的成果，因而满足投资者（即用户）的需要理应成为项目管理的根本原则和指导思想。
1、用户已经开始追求好的产品和优质的服务。随着生产力水平的提高以及竞争的激烈，现在整个市场都呈现出供大于求的形势，消费者在购买产品或服务时有了挑选的余地，因而现在的用户不光在量上对产品有所要求，他们更注重产品的质量。在这种背景下，为用户提供高质足量的产品或服务是各企业的立足之本。
2、强调以用户为中心，增加了再次合作的机会。若项目能尽量让用户满意，项目管理人员的努力将得到用户的赞赏，用户则会考虑通过再次同项目组开展业务以示回报。
3、让用户满意意味着项目的更快完成。项目的实施过程，也可以视为是项目管理团体与投资者或用户的合作过程。在这个过程中，合作协调与否将对项目的进度产生巨大的影响。从项目管理的角度来说，促进合作协调的最根本途径就是项目管理人员以用户需要为中心，切实为用户提供最满意的产品和服务。
综上三个方面，让用户满意对项目效益的提高具有重要的意义，因而在项目管理过程中，必须以这个为指导思想，以用户需要为中心，将用户的满意度当作最根本的检验标准，辅以其他的技术工具，提高项目管理水平。
（二）提高项目管理人员素质，促进管理手段的多样化。项目的日益复杂化，对项目管理人员提出了更高的要求，从某种程度上说，项目的好坏或项目管理水平的高低，很大程度上取决于项目管理班子，更取决于项目管理人员的水平和综合素质。一个优秀的项目管理人员应该是具有较高的政治素质、领导艺术、专业水平、决策能力和奉献精神的事业家。具体地说，就目前而言，项目管理人员必须加强以下几个方面的素质：
1、既顾全大局，又注重细节的能力。项目管理人员必须时刻注意处理好全局与细节的关系。他们要把握全局：为什么执行项目，项目的根本目标是什么，也就是说项目管理人员必须要看到“森林”。同时，项目管理人员也不能忽视细节，诸如项目完成期限、性能指标等，即他们必须看到“树木”。
2、既要保持稳定，又要有一定的灵活性。项目的实施必须严格按照规定日期、确定预算及一定的性能指标进行。项目管理人员的一个重要目标就是使项目满足时间、预算、性能三个条件。任何导致项目偏离这个目标的因素都应排除。另一方面，项目又充满了不确定性，随着市场环境的变化，在项目实施过程中必定会出现许多新问题新情况。项目管理人员又必须有足够的灵活性，在确保项目顺利实施的前提下合理处理这些问题。
3、领导能力和处理人际关系的能力。一个项目，尤其是大型项目，涉及到许许多多的专业，不可能有项目管理人员亲自来完成，事实上，项目管理人员，尤其是项目主要负责人（项目经理）的大部分工作就是组织下属人员完成任务，全面主持项目组工作，担任项目的领导者角色。因而，为了更好地管理好下属，发挥好每个人的作用，项目管理人员必须要有丰富的领导工作经验，协调人际关系的能力。
（三）进一步强化项目管理人员的作用。如前所述，项目管理人员对项目成功与否起着决定性的作用。项目实施的好坏或项目管理水平的高低很大程度上取决于项目班子。为了让项目管理人员在项目实施过程中更好的管理项目，提高项目管理水平，必须强化项目管理人员的地位。具体来说，项目管理人员必须强化以下几种权利：
1、项目管理人员必须具有相应的决策权。正如上文所说，项目成功与否在很大程度上取决于用户对项目成果的满意程度，因而在进行项目重大决策时，必须充分了解用户的需求。在这个问题上，由于平时与用户接触最多，项目管理人员和执行人员具有得天独厚的优势，在制定项目重大决策时，项目管理人员必须参与。同时，在生活节奏极快的背景下，让用户满意的一项关键内容就是提高反应速度，当用户提出疑问或需求时，他们想尽快得到结果，而加快反应速度的方法之一就是授权给项目工作人员，使他们能获得一定范围的处置权，有效地对用户的疑问和要求做出反应。
2、项目管理人员必须具有更加独立的经营权。一般而言，在目标确定的情况下，项目管理团体即是从投资者手中获取资金而在规定的时间生产出规定的质量和数量的产品的团体。对大部分项目而言，项目不可当成一个独立的经营实体，项目经理作为实体的总裁，而投资者作为该实体的拥护。如果机构设置得当，法规制度到位，项目经营得当，将是非常有效率的。当项目管理人员有充分独立的经营权，可以根据自身经营情况及实际情况适时作出不同决策，将更有助于项目管理效益的提高。因而，提高项目管理水平的另一大措施即是赋予项目管理人员更加独立的经营权。
3、项目管理人员应拥有享受部分经营成果的权利。“能人经济”已在不同领域，不同程度被许多事实证明，项目管理人员的工作表现在很大程度上决定了项目管理水平和项目投资效益。同时，经济评论（价值边际产出理论）告诉我们，人们的报酬应该与他们对公司所做的贡献挂钩。为激励项目管理人员工作积极性，发挥他们管理的潜力，让他们分享项目管理效益是一个有效的措施。
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