公路施工项目成本控制探讨
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作者: 夏占国
一、项目管理中成本控制的现状
(一)缺乏成本管理意识
投标阶段忽视成本预算的决定性作用,成本费用因素考虑较少,片面追求施工任务与产值,未全面考虑工程项目的客观条件及自身实力,导致大量的无效成本增加;施工组织设计阶段忽视施工准备,为保证工程进度匆匆备料,材料进场不能合理堆放,验收、领用制度不健全,节约、奖惩措施不力,导致材料大量浪费;施工中职工不关心生产成本,缺乏成本分析和管理,对成本超支的原因不做分析,材料、机械等费用浪费现象严重。
(二)违反项目管理程序
部分公路建设的设计先于可行性研究,使得可行性研究报告成为可批性报告,不经过审批程序擅自扩大规模,勘察设计时间大大缩短,导致勘察设计深度不够,路线方案和线位不尽科学合理,概算的编制和审批有一定的随意性;在工程施工过程中,行政干预工期、随意缩短工期的现象比较突出,在招投标工作中,有些操作不规范,使得投标报价形同虚设。
(三)成本责任制度不健全
一个完整工程项目的成本管理全过程处于割裂状态,如成本预测和成本计划职能在经营预算部门,成本控制职能在施工现场项目经理部和供应、劳资、设备等各管理部门,成本核算职能在财务部门;工程项目责任成本和对责任成本指标的反馈修订完善、分析、考核等工作未落实到具体部门和人员;没有建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制和奖罚分明的激励机制,职工从事成本控制的积极性无法调动。
二、建设管理中成本控制的措施
(一)建立健全项目目标成本管理制度
成本管理涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益息息相关,以效益引导分配提高全员成本意识;项目部建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制,明确各级岗位的成本职责和考核办法;对目标成本管理组织体系、职责、工作流程和原则、成本预算和控制以及项目成本核算等都应做出明确规定;在施工生产过程中,有效控制施工费用的支出,防止损失和浪费,组织专业技术人员对人、机、料、管理费等支出进行核算评估,对施工各项费用应分别建立有效的控制制度。
(二)合理地控制工程直接成本
1、人工费控制
人工费占全部工程费用的比例较大,一般都在10%左右,选择协调配合高效的专业队伍,合理配置管理人员、改变劳动组织;充分利用有效的工作时间,尽量避免工时浪费,减少工作中的非生产时间,提高劳动生产率;实行合理的奖惩制度,激发工人的劳动热情;加强技术培训工作,不断提高队伍技能;对技术含量较低的单位工程,采取包干控制,来激发劳动生产的积极性,提高劳动生产率,达到降低生产成本的目的。
2、材料费控制
材料费在公路工程成本中占很大的比重,一般公路路基材料费占55―65%,路面材料费占70―80%,钢筋混凝土桥材料费占60―70%,充分利用材料消耗定额,科学有效地组织材料供应及确定使用量;改进物料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗;合理堆放现场物料,避免和减少二次搬运;严格物料进场验收和限额领料控制制度,制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料,既要保证用料上的经济运行质量,又要保证公路工程质量的万无一失,还要促进公路工程成本的有效控制。
3、机械使用费控制
施工机械费占施工总成本的10―20%左右,在公路工程施工中,依据工程规模和工期要求,正确选配和合理利用机械设备,减少设备的投入和固定资产的占用,合理安排机械设备的使用避免不必要的窝工与浪费,加快施工生产进度,提高劳动生产率,降低机械使用费;做好机械设备的保养,经常保持机械设备的良好状态,降低大修及经常性修理等费用开支,避免不正当使用造成机械设备闲置,加强租赁设备计划管理,充分利用社会闲置机械资源。
(三)加强工程质量、工期、安全成本的管理
1、质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。不能为了追求经济效益而使用劣质材料或偷工减料降低工程质量,也不能一味追求超设计的“过剩质量”出现成本的上升;贯彻“预防与把关相结合,以预防为主”的方针,控制影响工程质量的各种因素,坚持质量检查与验收制度,加强对施工过程各个环节的质量检查;采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本,以保证工程质量达到预定的目标。
2、工期成本
工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用,成本管理的目标是优化工期和降低成本相结合,使工期成本的总和达到最低值;工程项目都有其特定的工期要求,寻求最低成本正确处理工期与成本的关系,寻找最佳工期成本点,在确保工期达到合同要求的前提下,尽可能降低工期成本,切不可盲目抢工期赶进度,加大项目成本,更不能因项目工期的拖延,加大项目各方面的成本。
3、安全成本
公路野外露天施工,会因为雷电、暴雨等不测自然灾害而发生安全事故,从而耽搁工期,打乱施工计划,造成经济损失,项目实施中要贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,制定相应的安全生产工作制度,而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施,这样才能对安全管理工作起到规范、约束和指导作用,使其得到有效落实,同时提高全体职工的安全意识,加强安全投入,减少和避免安全事故的发生,减少不必要的损失。
4、加强动态成本控制
目标成本按开发进度的不同阶段始终处于动态调整之中,在投资决策阶段认真做好市场研究,做好基础资料的收集,进行综合分析和处理,从收益性方面对投资的可行性进行测算,进行多方案技术经济比较,从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡,确定一个科学经济合理的设计方案,做好每一个分部分项工程完成后的验收,对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,采取相应措施寻求进一步降低成本和途径,精心安排,干净利落地完成工程竣工扫尾工作。
成本控制贯穿于整个公路工程建设项目的始终,成本管理和控制必须是对全过程的管理和控制,科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施,合理使用人力、物力、财力,开展全面、深入、细致的工作,才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。■
(夏占国,河南质量工程职业学院建筑高级工程师。研究方向:工程计量与计价、工程管理)
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