高等教育学费标准探讨
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作者: 王 满 连冬艳
[摘要]本文在既保证教学质量又保证低收入家庭的学生中大部分能负担得起学费及生活费的前提下,首先通过查找筛选大量数据定量分析了普通高等学校学费总体情况以及其在不同属性高校间、不同地区间的差异。然后在分析学费影响因素的基础上,主要从生均事业性教育经费、生均教育经费以及家庭收入建立了普通高校学费的计量模型,进而得出高等教育学费标准的合理区间。
[关键词]普通高等学校 生均实际学费 生均事业性经费支出
一、普通高校学费的总体分析
1.普通高校学费的总体情况
近几年,随着我国普通高等学校招生人数的迅速增长,普通高校的生均实际学费呈增长的趋势,2005年达到4846.16元,2000～2005年间年平均增长5.3%。与此同时,普通高校的生均教育经费支出和生均事业性经费支出却呈逐年下降的趋势(见表 1)。由此导致我国普通高校生均实际学费与生均事业性经费支出之比从2000年的28.73提高到 2005年的41.24%,提高了12.5个百分点。2005年我国普通高校的学费已超过占学校事业性经费支出的40%,这个比例远高于国外的水平。美国 1995～1996学年公立高等学校的生均学杂费与生均经常性经费支出之比仅为14.15%。而在《关于规范高等院校学费、住宿费收费标准报批程序等有关问题的通知》提出,学费标准应控制在年生均事业性经费支出的25%之内。
2.普通高校学费在不同属性高校间存在差异
从不同属性的高校来看,2003年中央属普通高等学校生均实际学费(4538.91元)与地方属普通高等学校生均实际学费(4694.41元)相差无几,但中央属普通高校的生均教育经费支出和生均事业性经费支出(分别为24079.74元和20061.81元),却是地方属普通高校生均教育经费支出和生均事业性经费支出(分别为 12167.35元和 9721.18元)的近两倍。2003年中央属普通高校的生均实际学费与生均事业性经费支出之比22.62。而地方属普通高校的这一比例却高达48.29。
3.普通高校学费在不同地区间存在显著差异
从不同地区的高校来看,生均实际学费、生均经费支出以及学费与事业性经费支出之比(限于篇幅,详表略)的地区差异都很大。2003年中央属普通高校生均实际学费最高的广东 (7295.99元)比最低的浙江(1905.16元)高出 2.83倍,各地区中央属普通高校生均实际学费的标准差系数为0.2397;地方属普通高校生均实际学费最高的浙江(7264.9O元)比最低的青海(2467+75元)高出 1.94倍,各地区地方属普通高校生均实际学费的标准差系数为0.2082同样地,不论是中央属还是地方属普通高校,生均经费支出最高的地区的支出是最低的地区的3至4倍。2003年中央属普通高校生均实际学费与生均事业性经费支出之比最高的河北(53.27)比最低的浙江(6.46 )高出 47个百分点;地方属普通高校生均实际学费与生均事业性经费支出之比最高的湖南(69.76 )比最低的西藏(20.45 )高出49个百分点。
4.普通高等学校学费的影响因素分析
(1)事业性经费支出、预算内事业性经费拨款占教育经费收入比重。以及事业收入中非学费收入所占比重等因素对高校学费的影响。从理论上分析。首先,如前所述,学费作为普通高等学校收入的一部分。与学校的经费支出,尤其是事业性经费支出有关。其次,学费与教育经费收入中除学费外的其他主要收入所占比重有关。由于普通高等学校教育经费收入中。预算内事业性经费拨款与事业收入之和占了绝大部分(2003年的比重为 85.74%)。因此,学费应与预算内事业性经费拨款占教育经费收入比重,以及事业收入中非学费收入所占比重有关。根据对实际数据的观察,我们也得出了同样的结论。
(2)各地经济发展水平与普通高等学校学费的关系。地方属普通高等学校生均实际学费与地区人均 GDP中度相关。直接观察数据可以看出,地方属普通高等学校学费最高的10个地区中有7个是东部地区。学费最低的11个地区中有9个是西部地区;中央属普通高等学校学费最高的5个地区中有3个是东部地区2个是西部地区。学费最低的5个地区中有4个是东部地区,1个是中部地区。可见,地方属普通高等学校的学费,东部地区普遍较高,西部地区普遍较低;中央属普通高等学校学费的东中西部差距不明显。这说明地方属普通高等学校的学费与地区的经济发展水平有关,而中央属普通高等学校的学费与地区经济发展水平的相关性较低。
综合上述分析可以得出,普通高校学费的主要影响因素有事业性经费支出、预算内事业性经费拨款占教育经费收入比重、事业收入中非学费收入所占比重和人均 GDP(仅限于地方属普通高校)。
二、学费标准的模型建立
1.普通高等学校生均实际学费模型
根据上述分析,高等教育学校学费主要是与生均事业性教育经费、生均教育经费以及家庭收入(城镇、农村)相关的。我们建立普通高等学校生均实际学费模型形式如下:
(1)
其中i=1,2分别为城镇、农村的生均实际学费模型。
研究目标函数y育其它3个自变量之间的相关关系,我们选用了逐步回归分析[1]的方法,在Matlab中运行得到相关结果如下:
城镇:c1=8012.6012,0.3001,--0.6011,0.1001
农村:c2=7833.9002,0.8101,--1.0230,0.1027
于是生均实际学费函数关系为:
(2)
(3 )
2.建立模型的计算
为了验证模型的可行性,我们收集某省2005年普通高校相关数据(如表1)计算该省城镇和农村的生均实际学费。
表1 2005年某省普通高校相关数据一览表
据该省2005年教育统计数据显示其生均实际学费约为4800元,显然以上计算结果符合实际情况。
3.模型结论
从上述高校学费模型中,我们可以得出如下结论。
(1)生均事业性经费支出、生均教育支出、家庭收入是影响高校学费的三大要素。
(2)生均事业性经费支出、生均教育支出对普通高等学校生均实际学费的影响农村大于城镇,城镇与农村的家庭收入对生均实际学费的影响相当。
参考文献:
[1]王正林,何倩.MATLAB科学计算.北京:电子工业出版社,2007.7.
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