县级供电公司电费资金风险管理与控制

来源:用户上传      作者: 王兰

　　摘要：随着国民经济快速发展，电力体制的不断深化改革，电费资金掌握着电网企业的命脉，是电网企业生存和发展的关键。如何加强企业资金管理，防范资金风险，是供电公司重要的问题。采取有效管控措施切实增强供电企业风险防控能力，提高企业经营效益与社会效益。
　　关键词：县级供电公司；电费资金；风险管控；应对能力
　　
　　在国家宏观社会经济环境和企业内部运行机制的作用下，供电企业面对诸多风险因素，电费资金回收工作面临着较大的风险。当前，受企业内外部复杂环境因素的影响，供电企业的电费资金回收工作面临着较大的风险。因此，加强电费资金风险管理与控制成为供电企业首要的中心工作，其直接关系到供电企业销售收入能否真正实现，关系到供电企业的经营成果和经济效益，关系到供电企业的生存与发展。
　　
　　一、电费资金风险分析
　　
　　电费收入是县级供电企业经营效益的最基本要素。近年来。电费回收难是电力营销中普遍存在的问题，其主要原因是在宏观社会经济环境和企业内部运行机制的作用下，供电企业需要面对诸多风险因素，概括起来主要表现在。
　　
　　1.社会经济与政策法规等宏观环境风险
　　伴随着国际经济形势的波动加剧，国家宏观调控力度加大，国内产业结构的快速转型，造成部分电力用户资金流动性不足，经济效益下降。同时，在国家经济结构转型时期，政府出台的宏观调控、节能减排、电价调整等政策法规，也对部分企业经营产生重大彰响，由此对供电企业电费资金管理带来潜在和现实的风险。
　　
　　2.电力用户市场经营管理风险
　　在企业所处的市场环境中，电力用户企业自身面临的市场前景与生产经营状况同样对供电企业电费资金回收形成风险，这与电力用户经营者的市场调研、市场开拓、市场营销等关系较大。用户企业的市场预期与现实、企业内部经营与管理都可能导致企业经营困难，甚至破产倒闭。从而对供电企业的电费资金带来风险。
　　
　　3.电力用户道德诚信风险
　　在我国，先用电、后缴费是一种约定俗成的交易惯例，这种交易结算方式在一定程度上造成供电服务主体电力用户将自身存在的道德诚信风险转移到供电企业。特别是在当前尚未建立完善的企业诚信体系的情况下，部分企业、用户恶意欠费，或利用政策、法规空当欠费，或通过变更用电主体故意欠费等行为，都会给供电企业电费资金增加风险。
　　
　　4.供电企业内部运行监管风险
　　这种风险主要存在的供电企业内部管理环节，主要是对电费资金管理没有清晰的管理目标和管理思路，没有健全的管理制度和有效的管理措施。没有实施必要的电费资金风险评估和监管措施。没有配套的营销队伍和技术手段等。这些供电企业内部运行机制带来的风险使得电费资金管理面临较大困难。
　　
　　二、强化电费资金风险管控措施，提高企业风险应对能力
　　
　　针对电费资金的内外部风险及带来的影响，供电企业应加强电费资金风险管理与控制，采取风险回避、风险预防与抑制、风险转移等风险管理措施来规避与解决，以有效提高风险应对能力。
　　
　　1.事前控制规避欠费风险
　　事前控制正确利用法定民事权利，最大限度地做到事前控制，防范电费信用风险，避免或减少电费拖欠，应当成为供电企业的一门管理科学。其中，最佳途径在于事前控制。
　　(1)建立信用等级，转嫁信用风险，建立和不断完善客户信用预警系统。根据《中华人民共和国民法通则》、
　　《中华人民共和国电力法》等法律规定，供电部门作为企业，有权事先收集用户有关资料信息，评估并告知信用等级，通过签订完善并予以公证的供用电合同形式。决定给予用户怎样的信用额度和结算方式，这是供电企业保障债权，保障应收电费安全和及时回收，控制电费信用风险的重要手段。
　　(2)要善于应用现行法律法规转嫁电费风险，积极采取银行担保、商业担保、个人担保等形式或手段转嫁电费信用风险，减少信用损失。
　　
　　2.建立用户欠费预警考核机制，明确各岗位在用户欠费预警机制中的责任，提高防范意识，注重欠费信号
　　在用户出现拖欠之前，一般都会出现危险信号，常常表现为：付款不及时，推翻已有的付款承诺，以不合理的理由拖欠，改变付款方式等。对已经存在和将要发生的风险进行评估提前做好风险预警准备。从制度上保障用户欠费预警机制发挥应有的作用。企业的内部审计人员应用各种管理技术，积极防范明天可能出现的风险做好准备，采用定性和定量分析相结合的方式，预测风险的大小，找出主要的风险源，预测可能出现风险的解决方案。将风险确定为决定追踪审计范围的重要对象，风险越大，追踪审计的范围就越广。追踪审计应该将注意力集中于最严重的潜在问题上，通过持续追踪，确保能够发现重大问题，以此为依据，对风险采取相应对策。使企业风险预警的重点前移到目前和未来的规划，使企业风险预警的重点前移到目前和未来的规划。
　　
　　3.加强电费资金风险评估，规避外部社会经营风险
　　供电企业要加强对企业外部宏观社会、经济、政策变化等信息的收集，多渠道、多途径获取社会经济政策走向，主动了解分析筛选宏观调控政策、政府节能减排、产业结构调整政策、政府发展规划等对供区内行业和企业可能导致的影响，分析企业所面临的经营形势，针对可能受影响的企业预见性地主动采取措施，防范和规避供电企业所面临的电费资金风险。
　　
　　4.加强电力用户信用管理，完善电费风险防范机制
　　供电企业要建立电力用户电费信用管理评估制度，对辖区内的用户实行信用评级，根据电费交纳情况设立预警级别，对故意拖欠、不按时履约的用户纳入电费信用“重点盯防”名单，有针对性地采取“催、停、拆、打、谈、治”的六字方针，实施相应催费措施，对欠费用户加大催缴密度和工作力度。实行电费回收风险预警机制，对辖区内重点用户定期或不定期上门了解其生产经营情况，听取用户的意见和建议，对用户企业主要产品、经营范围、销售市场、市场价格波动等信息进行收集分析，对有可能影响电费资金回收的隐患重点排查，增强应对的主动性，防范与降低电费资金风险。
　　
　　5.严细企业内部管理，完善电力营销运行保障机制
　　在供电企业内部完善电费资金管理运行机制与体制建设，防范和抑制电费内部管理风险。强化用电管理体制与业务流程建设，完善以用电管理职能部门为核心，以电费管理应用系统为平台的用电管理体制框架，建立供电公司、各营业场点、电费营业人员分级分层管理控制网络，规范电费营业管理流程。实现电费管理的制度化、标准化。按照抄表、核算、稽查、收费管理工作“四分离”原则.加强用电抄核收、稽查、分析与考核等工作。建立精细化的电费回收风险管理与考核办法，制定电费回收管理办法，促进电费回收管理监督激励的常态性.严细企业内部管理，控制电费资金风险。
　　
　　6.创新资金结算回收方式，提高电费资金归集效率
　　提高电费资金回收效率是应对风险的重要方法。电费回收效率主要受三个因素影响：一是电费回收方式；二是用户抄表时间和回收期的合理制定及违约金制度的严格执行；三是各供电营业所和收费网点配备必要人员。对此，在目前供电企业普通采取的营业场所坐收与上门走收等方式的基础上，增加银行代收、银行代扣、网上银行缴费、小区物业代收、预存电费、自助缴费、电费充值卡等缴费形式，在方便用户的同时，缓解供电企业电费回收压力。积极改变结算和收费模式，采取预存、预购电、多次抄表缩短结算时间等多种方式，扩大预付电费装置的安装范围，对技术上不能安装IC卡表的用户采取合同约定预付电费，提高电费资金回收率和解交率。有效减轻供电企业电费回收负担，降低电费资金回收压力与风险。
　　
　　7.采用法律手段依法催收电费，明确客户缴纳电费的要求和承担的义务、法律责任
　　对逾期未交清电费的客户，按照合同约定征收违约金；对经多次催缴仍然欠费的客户，按照国家规定的程序，实施停限电。规范破产、重组企业电费回收管理，及时运用预期违约制度。
　　充分运用代位权：当欠费用户怠于行使自己的权利，而影响了供电企业电费债权的实现，对电费的给付造成损害时，供电企业可以向法院提出申请，以自己的名义向欠费用户的债务人行使欠费用户现有的债权，使用户所欠电费得以顺利偿还。
　　
　　三、总结
　　
　　供电企业产品的单一性特点，决定了电费收入是企业经营利润的主要来源。加强电费资金管理。防范与控制电费资金风险成为供电企业经营管理工作中的重中之重，供电企业应将电费资金风险管控设定为常抓不懈的常态工作。切实增强供电企业风险防控能力，提高企业经营效益与社会效益。

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