浅论全面预算管理在环保企业集团中的应用
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作者: 毕宏捷 刘海玲
摘要：在当前形势下，由于工业发展而导致环境污染问题日益严重和突出，已成为世界各国首脑和企业家的共识，并引起了广泛关注和重视。近年来由于受到金融风暴的影响，各企业之间的竞争日益激烈，而环保型企业由于顺应环境需求，符合国家法律法规政策导向，在竞争中占有一定优势，如果能在此基础上实施精细化管理的卓越模式――全面预算管理，必将完善公司治理结构，进一步推动经营管理机制创新，优化流程再造，规范生产、营销体系运作，使企业能更好地持续平稳发展。
关键词：环保；企业；集团；全面预算；管理
节能与环保是未来世界产业发展的方向，也是应对资源与环境压力的迫切需要。新兴的环保产业有着极大的生命力和市场空间，并能得到政府和社会的大力支持，是现代企业大有作为的未来新领域。而推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。本文就环保企业如何进行全面预算管理谈几点看法。
一、全面预算管理的有关概念
预算是一系列反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种指标的总称。预算管理是企业对未来整体经营规划的总体财务安排，是一项重要的管理工具。全面预算，是指企业对一定期间的各项生产经营活动做出的预算安排。全面预算管理是企业预算实施的集计划、控制为一体的全员、全过程、全方位的系统预算管理过程。
二、实行全面预算管理的意义
全面预算管理作为一种管理工具，在企业长效发展中的战略性、价值导向性作用日益明显，其技术和方法能够有效地延续、承接、协调经营目标、工作计划，能够对企业进行事前、事中和事后有效的管控，以支撑企业有序、持续的发展。同时，全面预算管理又紧密地结合企业的绩效管理，使其不仅在短期内行之有效，完成企业的年度经营计划和预算目标，还能够长期支撑企业发展战略，为企业中长期发展规划提供了具体的财务预算基础，引导企业稳步向前，从而在根本上提升企业的核心竞争力。
三、全面预算管理模式下的预算编制
1、预算编制的方法
全面预算管理中，预算的编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法，体现出分权与集权的统一。其顺序如下：
(1)首先由集团总部提出预算思想与企业总目标、部门分目标。
(2)各基层单位根据逐级管理原则制定本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算方案。呈报企业预算管理部门。
(3)企业预算管理部门(由财务、计划部门组成)审查各分部门预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案，预算方案再反馈回各部门征求意见。
(4)预算管理委员会召集各子公司、二级单位负责人等进行协调各级预算，并形成最终预算审批通过。这一阶段如果一次协调不够，还可以将协调后形成的预算方案下发到各子公司和二级单位进行再平衡，并上报再协调，直到各方的目标达到一致为止。
(5)经过自上而下、自下而上的多次反复对通过的预算方案以内部法案的形式，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达到各子公司、二级单位执行。
2、预算的执行与监督
预算经预算管理委员会审批后，下达到各子公司、二级单位执行。在预算执行过程中，作为各责任中心的子公司、二级单位必须向预算管理委员会办公室报送预算执行计划进度，这是预算管理委员会对预算进行过程监控的依据，也是预算管理委员会考虑是否调整年度预算的重要参考。预算委员会可以利用电子计算机网络系统对各二级单位的经济业务处理进行跟踪。一方面可以使总经理对预算执行情况进行实时控制，另一方面也进一步卡住了会计信息失真的源头，减少虚假会计信息，有利于内审部门对预算执行的监督。
预算的执行和监督是紧密联系的，有力的监督是有效执行的重要保证。为加大监督力度，并保持审计的独立性，审计委员会不参与预算的编制工作，只负责预算执行过程与结果的监督，直接对总经理负责。内审部门一方面可以借助网络系统在预算执行过程中对各二级单位实施突击性审查，另一方面也可以在期末根据财务部门汇总结果的评估定期审查。
综上所述，环保企业集团实施全面预算管理是精细化管理创新，这不仅可以提高生产经营水平，完成盈利任务，同时企业员工的思维习惯、价值观念、企业文化也将得到提升。全面预算管理体现了“权力共享前提下的分权”的哲学思想，通过“分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率。只要加强企业各部门之间的沟通和协作，优化企业全系统流程，构建起完善的全面预算管理体系，不断提高全面预算管理水平，这样就可以使环保企业在保持自身优势的基础上，进一步加强与国外跨国公司相抗衡的能力。
参考文献：
[1]《新企业内部控制规范及相关制度应用指南》，人民出版社，2008年.
[2]《浅论企业的全面预算管理》，《商场现代化》2009年2月.
[3]《企业集团全面预算管理视角下的内部会计控制体系》，《商业经济》2009年1月.
[4]《企业如何加强全面预算管理》，《辽宁经济》2009年1月.
[5]《企业全面预算管理的运用与思考》，《现代商业》2009年6月.
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