陕西加紧实施南水北调工程

来源:用户上传      作者: 张敏洁

　　
　　国家发改委2008年内分三批共下达陕西省大型灌区续建配套和节水改造项目中央预算内基建资金1.16亿元，这是国家“九五”启动该项目以来安排陕西省年度投资最多的一年。
　　
　　水资源短缺困扰陕西发展
　　
　　水资源短缺是长期以来困扰陕西发展的主要瓶颈之一，水资源短缺问题主要表现在总量不足上，特别是时空分配不均。
　　陕西总面积20.58万平方公里，水资源总量仅为423亿立方米，排全国第19位，人均占有水资源量1138立方米，耕地亩均水资源量921立方米，分别不到全国平均水平的一半。
　　从时间分布上看，陕西年降雨的70%集中在7、8、9三个月（也就是主汛期），春季、夏季和冬季干旱灾害多发。从空间分布上讲，由于陕西地跨黄河、长江两大水系，黄河流域属干旱半干旱气候，水资源贫乏，面积约占全省的65%，但水资源量却只有116.6亿立方米，仅占全省水资源总量的27.5%；而长江流域气候湿润，水资源较丰富，面积占全省的35%，水资源量306.7亿立方米，占全省水资源总量的72.5%。据陕西省2002年公布的一份环境状况报告显示，当时全省13个建制市中有12个严重缺水，
　　陕西省水利厅厅长谭策吾说，资源性缺水和工程性缺水的双重矛盾造成了陕西的水资源短缺。直到2005年底，陕西仍有1306万农村群众饮水没有达到国家饮水安全标准。陕西将投资130多亿实施三大调水工程为陕西发展“解渴”。
　　早在上世纪90年代开始，陕西就开展了从陕南向关中调水的规划研究工作，在全面查勘的基础上，从众多方案中筛选出西线的引红济石、中线的引汉济渭和东线的引乾济石三条跨流域调水线路，这三大工程近期调水6.75亿立方米，远期调水总量可达16.75亿立方米，工程总投资规模约130亿元。
　　谭策吾说，今后三年全国计划固定资产总投资4万亿元，其中中央投资1.18万亿元，重点用于民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。这给全面启动陕西南水北调工程带来了重大历史机遇。
　　目前陕西省相关部门正在紧抓国家扩大投资，拉动内需的机遇，全力推进引汉济渭工程前期工作，力争引汉济渭项目建议书和可行性研究报告尽快通过国家审批，及早全面开工实施。
　　
　　关中缺水逼出陕西南水北调
　　
　　上世纪90年代以来，随着陕西经济的进一步发展，缺水现象更加严重。为了缓解关中地区水资源供需矛盾，陕西南水北调工程早在1993年就已经被提出，当时的陕西省水利厅为此还专门成立了南水北调考察组，对陕西境内嘉陵江干流和汉江主要支流进行了全面的查勘，分别在嘉陵江干流和汉江水系的主要支流上共选有9条可供规划比选的引水线路和18个取水坝（站）址，并于1993年年底完成了《陕西省南水北调查勘报告》。
　　随后在十多年的反复论证中，陕西最终形成了总体规划，确定了陕西南水北调工程的东线引乾入石、中线引汉济渭、西线引红济石3条线路。工程总投资约为130亿元，规模之大堪称陕西水利历史上之最。
　　这一工程的实施几乎涉及陕西所有的职能部门。工程难度和技术上的复杂性在国内目前尚无先例，如引汉济渭工程跨越秦岭的隧洞工程，长度63公里，埋深较大，地质条件相对比较复杂，岩爆、地下水渗水等现象不可避免。
　　
　　南水北调工程2015年建成
　　
　　2008年10月份以来，陕西省水利厅在引乾济石调水工程已建成通水的基础上，再次启动两大调水工程为陕西发展“解渴”。
　　2008年10月8日，随着345米长的双护盾TBM机的转动，总投资7.14亿元的引红济石调水工程全面开始建设。
　　据介绍，引红济石调水工程是《陕西省水资源开发利用规划》和《渭河流域近期重点治理规划》中推荐优先实施的省内南水北调工程。该工程是将红岩河水通过20公里的秦岭隧洞，自流调入石头河水库，每年可调水1.28亿立方米，主要向西安、杨凌、咸阳、武功、兴平等城市供水，并向渭河提供一定量的生态用水。目前，该工程已经完成隧洞掘进6公里，力争在2011年上半年全线贯通。
　　与此同时，陕西还加快筹划引汉济渭工程。从汉江调水补充渭河生态基流，从根本上解决渭河流域缺水问题。
　　总投资120亿元的引汉济渭工程是陕西省内南水北调工程中调水量最大的一项工程，也是国务院批准的《渭河流域重点治理规划》中要求加快前期工作、缓解近期关中缺水矛盾的重大水资源配置工程，是解决关中地区严重缺水问题最根本和最有效的措施。
　　目前，该工程项目建议书已经编制完成，并上报国家水利部和发展改革委员会进行了初审，同时可研工作同步展开，外业勘测已基本结束，总投资1.88亿元的三河口水库勘探试验洞、秦岭隧洞施工道路、施工供电等五项前期准备工程勘测设计工作完成并开工建设。
　　引汉济渭工程的建设除积极争取国家补助资金外，陕西省的水利建设专项资金也将重点向其倾斜。不仅如此，陕西还将加大市场化运作力度，多渠道筹措建设资金。并尽快筹建引汉济渭工程建设公司，承担项目的建设、管理、运行以及融资的职责，成立水务公司，统筹全省水资源的调配和使用。
　　陕西省水利厅在继2007年开工建设三河口水库勘探试验洞、岭南和岭北交通道路、岭南和岭北供电线路等准备工程之后，2008年又对引汉济渭工程秦岭隧洞2号勘探试验洞、引汉济渭工程大河坝基地建设项目、西汉高速公路佛坪连接线永久改线工程、大河坝至黄金峡交通道路工程引汉济渭准备工程前期工作进行审查审批，其中2号勘探试验洞工程已开工建设。
　　2008年8月，陕西省政府常务会还研究通过了引汉济渭工程筹融资方案。而这些工作则大大推进了引汉济渭准备工程建设步伐，为2009年引汉济渭主体工程开工建设奠定了坚实基础。
　　陕西省水利厅宣传中心主任王辛石表示，2009年陕西省水利厅将继续狠抓引汉济渭前期工作，这一工程的建成不仅将有效改变陕西省水资源总量区域分布不均衡的状况，缓解关中地区水资源短缺矛盾以及生态环境压力。而且还可通过水量置换为陕北从黄河干流取水提供用水指标，支持陕北能源化工基地建设。
　　
　　全面启动渭河流域综合治理工作
　　
　　陕西省水利厅宣传中心主任王辛石表示，根据《渭河流域重点治理规划陕西水利项目实施方案》对治理项目的排序，未来一段时间内，陕西省水利厅将把解决重点城市、重点产业开发区的缺水问题和渭河下游的防洪安全问题作为首要目标，把引红济石调水、咸阳亭口水库、西安李家河水库、渭河下游防洪续建和三门峡库区防洪、大型灌区节水等列入近期启动项目。针对改善关中生态环境的需要，根据治理目标，对水资源保护、淤地坝建设等项目作出具体安排。
　　而规划提出的引红济石调水工程、渭洛河下游防洪工程、三门峡库区移民防洪工程、南沟门水库工程、亭口水库工程、李家河水库工程等项目建议书已报送国家发改委，目前我们正组织相关单位，积极开展工作，努力争取2008年内有一批项目通过立项审批，确保启动规划的实施。
　　尤其是陕西省东庄水库、引汉济渭这两个项目的启动，将对改变渭河下游的防洪形势、解决关中城市群长远发展的水资源保障具有不可替代的作用，是陕西省渭河流域治理的关键所在。因此，为了在规划期限内启动这两项工程，陕西省水利厅目前正在筹划开展可研阶段的工作，加快前期工作步伐。
　　
　　陕西加快水利基础设施建设
　　
　　2008年11月14日，陕西省水利厅就扩大内需促进经济增长采取一系列决策部署，初步争取第四季度新增中央投资近5亿元，主要用于农村饮水、病险水库除险加固和渭河综合治理等六大项目建设。
　　按照水利部会议精神和陕西大型灌区节水改造“十一五”规划，预计2009年全省大型灌区节水改造项目投资规模将达到6亿元以上，这较“十一五”以来每年不足1亿元将实现大幅度增长。
　　而目前陕西列入国家规划尚未实施的饮水不安全人口还有720万人，今后4年有望从中央争取资金达到30亿元以上，连同省级每年整合资金4亿元，4年仅中、省两级投入农村饮水的资金将达到46亿元，平均每年在10亿元以上，投资规模前所未有。为此，陕西各地将加快工程建设步伐，确保赶在2012年全面解决全省剩余的720万人饮水安全问题。
　　陕西省水利厅相关负责人表示，对于这批工程，陕西将采取超常规措施，加班加点，进一步加快引红济石工程建设步伐。并集中抓好榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口水库等一批骨干水源工程建设。
　　而记者也了解到，2009年陕西将重点在人饮安全、病险水库除险加固、灌区改造、骨干水利工程、江河治理等方面大幅增加水利基础设施建设投资，总量达60亿元。
　　与此同时，陕西还将以渭河治理为重点，加快引汉济渭和引红济石等骨干水利工程和重大水资源配置项目建设，为突破陕西水资源短缺“瓶颈”制约奠定坚实基础。

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