现场标准化作业管理典型经验
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摘要：县级供电企业实行现场标准化作业是现场安全管理的重要组成部分，是国网公司近期下达的8项重点工作之一。宜阳县电业局经过不懈努力和积极探索，率先在全省范围内开展了以“现场标准化作业指导辅助系统” 软件为依托的现场标准化作业工作，成功开辟了省公司“现场标准化作业指导辅助系统” 软件试点的前沿阵地，根据使用经验，协同国家电科院、省电力公司研发“现场标准化作业指导辅助系统”软件“本地化”和现场标准化作业指导掌上“PDA” 终端研制计划。通过建立一整套规范的现场标准化作业体系和科学的管理流程，工作负责人现场勘查分析作业条件，依托“系统”智能生成指导卡内容，大大提高指导卡编制效率；实现指导卡编制、签发、打印、回填、评价的适时全流程闭环管理，使得工作开展更全面、更有效。指导卡内容与现场作业环境、作业条件紧密结合，现场作业指导更具有针对性，全面提升现场安全生产管理水平；对包含多项工作内容的复杂作业支持，增强了对复杂作业的全过程控制，实现班组作业全面实施标准化作业；成为作业人员安全素质、作业技能提升的常态化培训学习平台。具有较强的推广应用价值。
一、专业管理的目标描述
1.1专业管理的理念和策略：
1.1.1开展现场标准化作业管理是践行“防止人的不安全行为，防止物的不安全状态”安全管理理念的具体行动
安全管理是企业的生命线。通过开展现场标准化作业管理，有效地分步骤地控制住现场危险点，防止习惯性违章等不安全行为，也根据现场环境、设备、工具的分析指导，防止了现场作业中物的不安全状态，全面提升现场安全生产管理水平。
1.1.2开展现场标准化作业指导是坚持管理创新工作思路的具体体现
管理创新是企业实现不断超越的内在动力。宜阳电业局根据安全管理实际，全面开展现场标准化作业指导管理，使安全局面进一步稳固。
1.1.3依托“现场标准化作业指导系统”软件开展现场安全管理工作是提升工作效率的必由之路
通过“系统”软件办理标准化作业指导卡，比手工填写更具备针对性，输入条件智能生成也更快捷，通过网络连接实现指导卡编制、签发、打印、回填、评价的适时全流程闭环管理，使得工作开展更全面、更有效，提高工作效率。
1.2专业管理的范围和目标：
在局域系统内，通过对现场标准化作业指导工作的开展达到“现场安全作业全过程控制”的目标。
二、专业管理的主要做法
“现场标准化作业指导系统”软件分别安装属使用端口19个（17个供电所，计量外勤拆装班，直供用户管理所）。运用软件进行现场标准化作业指导卡的“编制、签发”，再由工作负责人带到工作现场执行，执行完毕后仍然用该软件“回填，自我评估”，每月装订，同“两票”一起存档。
管理端口3个：营销部、农电发展部。在管理端口可直接打开、查看所属班组使用软件对“现场标准化作业卡”的编制、签发、回填、自我评估”情况，并根据情况适时评价、归档，每月将本部门现场标准化作业卡的使用情况以报表形式报安监部备案。
信息中心负责对该系统的维护。
安监部通过管理端口监督，负责对“现场标准化作业指导卡”的班组使用情况，以及主管部室的评价、考核情况进行抽查监督，纳入“两票”管理范畴，每月安全例会上进行通报。
2.1专业管理工作的流程图
2.2 配电现场标准化作业流程说明
该工作流程，主要是规范操作的问题。关键点是向供电所配备专业的工作人员，运用“现场标准化作业指导辅助系统”软件175种标准化作业指导类型，按作业条件输入编制，严格按照标准化作业指导卡、执行安全管理46条，并严格考核。
（1）派工作单。派工单是对员工工作项目正当性认可的书面文件。供电所需进入工作现场的主要工作内容有：10千伏线路设备巡视、检修、低压配电台区及以下工作等。所有工作实行派工制,由供电所长或指定负责人下达派工单。供电所派工人在“派工单”上填写实际工作内容后，工作负责人签收“派工单”, 根据工作内容和工作班人员精神状况，挑选工作班成员,进入工作准备阶段。
（2）工作负责人办理“两票”。
（3）填写现场标准化作业指导卡。
（4）根据现场标准化作业指导卡所列内容进行施工准备。工作负责人根据现场标准化作业指导卡所列内容，对作业现场进行勘察，对工作人员进行分工，组织现场作业人员学习指导卡，掌握整个操作程序，理解工作任务、质量标准及操作中的危险点及控制措施。作好工器具、材料准备。
（5）现场作业。携带《现场标准化作业安全46（49）条规定》、“两票”“标准化作业指导卡”和与工作相对应的“现场工作记录表”进入现场工作，记录工作内容。供电所的“现场工作记录表”分为“10千伏线路工作记录表”、 “台区工作记录表”，工作负责人根据工作内容，召开班前会，随工作节奏逐步填写“现场工作登记表”内容，签字认定工作量等。400伏台区工作由供电所签字验收工作质量和认定材料消耗情况。
（6）资料归档。工作终结，班后会结束，工作班人员返回供电所，工作负责人交回 “派工单”、《现场标准化作业安全46（49）条规定》、“两票 ”、“现场工作记录表”、 标准化作业指导卡”等相关资料，由供电所（所长或指定负责人）核定工作内容及绩效考核分数，并将其相关资料按要求一起存档，“现场工作记录表”、“派工单”交企管部进行物资核算和绩效考核审核。
2.3 确保流程正常运行的人力资源保证
供电所分班运作，成立配电班。根据地域的特点、负责辖区内台区熔断器下桩头以上至变电站出线的10KV线路巡视、检修、改造；95598派单的缺陷处理工作，有了专业的检修队伍，确保配电现场标准化作业管理的顺利实施。
2.4保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
构建从监督机构到主管部室、班组、工作负责人自上而下的各层次绩效管理组织，建立从企业管理层到职能部室，从班长到工作班成员一环紧扣一环的逐层考核组织机构。
2.4.1绩效评价的管理体系
“两票”管理制度，随着现场标准化作业指导卡纳入“两票”管理范畴，深入推进管理工作的开展。
2.4.2执行情况
2011年1至5月，宜阳局共编制执行“现场标准化作业指导卡”398份。其中供电所使用257份，计量外勤使用新装、拆装表计卡141份。
2.4.3协助研发情况
2009年10月14日至17日由省公司农电工作部牵头，国家电科院、南乐县电业局、长葛市供电公司、西平县电业局、确山县电业局、襄县电业局、新乡县电业局、新郑电业局、巩义市电业局等有关部门及专家参加，在宜阳县局召开“河南省农电标准化作业指导卡本地化工作会”。目的是在宜阳县局“现场标准化作业指导”管理工作基础上，归纳提炼整合现场标准化指导卡内容，形成适合河南农电使用的现场标准化作业指导辅助系统，以便在河南省县级供电企业层面逐渐推广。为下一步“现场标准化作业指导”终端掌上“PDA”技术研发打下坚实基础。
三、评估与改进
3.1.1辅助系统的应用，提高了班组作业人员作业指导书（卡）的编制效率。以前编制一张作业指导书（卡），需要专业人员一到三小时的时间；应用现场标准化作业辅助系统编写作业指导书（卡）时，编制人员通过分析现场作业环境、作业条件，辅助系统会自动生成作业指导书（卡）的主要内容， 编制人员只要进行一些微小的修改和调整，半小时之内就可以编制出一张规范、具有针对性的作业指导书（卡）。
3.1.2现场标准化作业指导书（卡）的编写、签发、查询、打印、回填、评估各个使用环节均通过现场标准化作业辅助系统指导书（卡）的流程控制引擎自动流转，极大地提高现场标准作业开展的工作效率。
3.1.3辅助系统的应用，作业人员可以做到对作业危险点进行事前分析、做好安全措施， 避免作业人员现场作业的随意性和盲目性，杜绝违章的发生。
3.1.4辅助系统为作业班成员的培训提供良好平台，由辅助系统生成的各种指导书（卡）让作业人员快速掌握作业流程、各作业环节控制的标准和方法， 规范了原来师傅带徒弟式的培训所养成的不良习惯，不规范的动作和程序，逐步提高员工的标准化作业意识。
3.1.5辅助系统的综合作业功能，为同一作业小组，针对多个作业对象的串行作业及多工作小组，针对多项作业任务的平行作业提供了有效的作业过程控制方案，使基层单位生产班组更全面地开展现场标准化作业工作。
3.2专业管理存在的问题
使用该软件对工作负责人的电脑操作能力要求较高，对于县局一线工作负责人来说，达不到人人掌握的要求。
该软件没有输变电工作内容
3．3今后的改进方向或对策
3.3.1开展内部讲师、外聘专家授课，及时“走出去、引进来”；积极开展先进省、市的经验交流；在县级供电企业内部推行“互教互学”、“互评案例”；通过以讲带学，以赛促学等方式，多层面、多方位、多角度的开展全员培训工作。
3.3.2结合农电标准化体系建设工作，组织各部门对原有规章制度、标准化流程进行整理、完善、修订。
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