电力财务管理模式创新与思路探讨

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　　摘 要：本文结合了电力财务管理现状对电力企业财务管理体系带来了严峻的考验。为适应这一新的经济发展形势，电力企业的财务管理体系必须进行创新。因此，如何创新财务管理体制、提升财务运作能力就显得尤为重要。
　　关键词：财务管理；模式；管理创新
　　
　　1 公司财务管理模式的基本定位
　　企业财务管理模式的确立与其发展战略、发展阶段、组织形式等各种内外部环境密不可分。在集团企业财务管理模式选择上，国内外基本存在以下三种模式[1]：
　　1.1“集权式”财务管理模式
　　财务管理决策权高度集中于母公司，子公司只享有少部分的财务决策权，其人、财、物及供、产、销统一由母公司控制。母公司通常下达生产经营任务，并以直接管理的方式控制子公司生产经营活动。在某种程度上，子公司只相当于母公司的直属分厂或分公司，投资功能完全集中于母公司。
　　(1)这种管理模式的优点。便于指挥和安排统一的财务政策，降低行政管理成本，有利于母公司发挥财务调控功能，实施对下属公司的控制。保证企业集团内部财务目标的一致性，实现企业集团利益最大化，有利于发挥母公司财务专家的作用，降低子公司财务风险和经营风险，有利于统一调剂集团资金，保证资金头寸，降低资金成本，集中资金进行投资方向的战略调整。
　　(2)这种管理模式的缺陷。财务管理权限高度集中于母公司，容易挫伤子公司经营者的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性。每项财务决策都需要成员单位充分的企业基础信息，受信息掌握的充分性和及时性的制约，可能产生决策的低效率，决策压力集中于母公司，一旦决策失误，将产生巨大损失。
　　1.2 “分权式”财务管理模式
　　在财权上，子公司在资本融入及投出和运用，财务日常收支与费用开支，财务人员选聘和解聘，职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权，并根据市场环境和公司自身情况做出财务决策。在管理上，母公司不采用指令性计划方式来于预子公司生产经营活动，而是以间接管理为主。在业务上，鼓励子公司积极参与竞争，抢占市场份额。在利益上，母公司往往把利益倾向于子公司，以增强其实力。
　　(1)这种管理模式的优点。子公司有充分的积极性．决策快捷，易于捕捉商机。增加创利机会，减轻母公司的决策压力，减少母公司直接于预的负面效应。
　　(2)这种管理模式的缺陷。企业集团内部有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害集团公司整体利益，弱化母公司财务调控功能，不能及时发现子公司面临的风险和重大问题，难以有效约束经营者。企业资源调动受限，容易形成企业集团整体实力和市场竞争力的下降。
　　1.3 集权和分权结合型财务管理模式
　　极端的集权，子公司没有主动灵活性，集团财务及经营机制必然僵化相反，过度的分权，也会导致子公司一味追求个体经济利益，而忽视集团整体利益。集权和分权结合型财务管理模式强调恰当的集权与分权，这样既能发挥集团母公司财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制经营者及子公司风险。该模式在一定程度上克服了过分分权或集权的缺陷，融合了集权与分权的优势。
　　2电力公司财务管理现状
　　近年来．在湖南电网公司的坚强领导下，公司的发展战略、经营理念和管理理念逐步清晰、明确，系统、科学。随着公司各方面工作的快速发展。公司党组提出了“三二一”的发展思路，作为企业管理的中心。财务管理的模式必须不断进行创新与完善，以确保公司发展目标的实现。
　　分公司性质单位中，供电局公司从业务性质、组织形式等方面具有高度的一致性，且是公司的绝对主营业务，综合单位基本属于支持型、费用性单位，因此在管理上应采取“集权式”的财务管理模式；全资子公司中，信通公司和物业公司与主业关系密切，其主营收入几乎均来自主业，因此，从公司利益最大化角度考虑，也应采取“集权式”的财务管理模式；其他全资子公司和控股子公司虽然主营业务与主业存在较大差异，但是由于这些企业历史包袱比较沉重、员工较多，对公司的稳定和长远发展有着重大影响，对其应采取“集权和分权”相结合的财务管理模式。
　　3推进财务管理模式创新的原则
　　(1)坚持公司价值最大化原则。对公司所属二级单位到底采取哪种财务管理模式、具体如何操作，均应以实现公司价值最大化为目标，即要包括经济效益考量，也要包括社会效益考量，使得公司利益相关者整体效益最大化。
　　(2)坚持“四化”管理原则。集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设是公司确立的基本管理理念，也是对财务管理工作的基本要求。同时“四化”建设也是推动财务管理模式创新的根本途径和基本方法。
　　(3)坚持集成化管理原则。财务管理处于企业内部管理的核心，也是企业内部各种信息流交换的中枢。加工好、利用好企业内部的各种信息。为企业发展提供及时、准确的财务信息成果，高效配置企业内外部的各种有效资源，充分发挥财务管理的决策支持作用。孤立的财务管理，只能提供片面的、事后的财务信息，不利于企业的高效运转和正确决策。这就要求实现财务管理企业与企业内部其他管理系统的高度集成，充分发挥信息共享的作用。
　　(4)坚持理念创新原则。企业财务管理模式创新，从形式上讲，是一种财务管理的方式、方法的创新，从本质上讲，是一种财务管理理念的创新，需要做好部门之间、上下级之间的沟通与交流．达成一种共识并上升为一种财务管理观念。这是一个学习、提炼、推广、交流、完善的过程，需要取得各方面的理解与支持。否则，财务管理模式创新将面临重重阻力，很难推进。
　　(5)坚持协调推进原则。财务管理模式创新过程，必然涉及企业组织形式变革、激励考核机制创新等一系列配套政策的建立与完善，必须协调推进。另一方面，财务管理模式创新必然涉及到企业内部利益的再分配，产生利益冲突。因此必须全公司全局考虑，稳步推进。
　　(6)坚持以人为本原则。人是企业内部最具有创造性的资源，如何充分发挥广大财务人员的聪明才智，调动其积极性，主动参与到财务管理模式创新实践中来，是创新取得成效的根本保证。因此推进财务管理模式创新要始终坚持以人为本，建立良性的人才发现、使用和发展机制。依靠人才推动管理创新。
　　4推进财务管理模式创新的思路
　　(1)全力以赴建设好企业资源管理系统[2]，努力打造高度集成、实时共享的财务管理信息平台。以流程再造规范财务管理行为，以业务集成延伸财务管理的领域，以综合分析提升财务管理的信息加工能力。以事中控制加强财务监管力度。
　　(2)进一步完善预算管理标准体系建设。提高预算控制的科学性、精确性。重点是建立成本标准、预算定额等基础信息库。为预算的编制、控制和分析提供科学依据，建立预算执行结果审核制度，避免人为粉饰预算执行结果，使预算执行分析偏离方向。
　　(3)完善资金在线监控体系。强化资金归集力度。重点加强对电费资金归集、工程资金使用的监控、分析，以及对子公司存量资金的集中统一使用。
　　(4)进一步明确公司本部对重大事项的决策权限，增强公司本部的调控能力。重点是对子公司对外投资、担保、借款、资产处置、对外捐赠及固定资产投资等必须报公司本部同意后方可实施，避免因子公司决策失误对公司整体利益带来的影响。
　　(5)建立统一的制度规范体系。根据公司财务管理模式基本定位及“四化管理”的基本理念，必须在公司层面建立统一、完整的制度规范体系，提高制度的可操作性和执行效果。公司所属各单位，原则不再制定相同的管理制度，可在符合公司统一制度的前提下。制定符合本单位实际的实施细则等。
　　(6)进一步加强总会计师队伍建设，明确二级单位总会计师的职责范围。保证其具有参与本单位经营决策的权力。
　　(7)完善财务部门职能建设，统一明确财务机构设置模式、人员配备标准，促进财务会计、管理会计及其他财务管理活动的均衡发展，改变二级单位重核算、轻管理的现状。
　　5 结束语
　　由以上分析可知，电力企业财务管理体系的创新是实现企业的发展战略以及不断深化“四化”管理的必然性要求。在当今知识经济的发展形势下，创新财务管理体系应紧密的围绕电力企业的发展目标，进一步加强和完善约束机制，建立健全的财务管理体系加强所属单位的财务监管力度。通过创新财务管理体系，可以最大限度的实现财务管理对于企业资源的优化、协调以及配置的能力，进而实现企业价值的最大化目标。
　　
　　参考文献
　　[1]李海霞.企业集团财务管理模式及其选择[J].企业改革与管理.2008
　　[2]杨付忠.企业资源管理系统财务管理项目组.陕西省电力公司企业资源管理系统财务管理模块的实施[J].陕西电力2008
　　

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