电力工程项目质量管理研究

来源:用户上传      作者: 舒 勇

　　摘要：从干扰电力工程项目质量的因素出发，细化质量管理存在的问题，在此基础上提出对策，将质量管理工作放在首位，以此做出精品工程。
　　关键词：工程质量；质量管理；对策
　　中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)24-0053-02
　　
　　电力工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值及其属性外，还具有特定的内涵，即电力工程质量具有适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性等。电力行业作为国家经济的基础性产业，经济越发展，电力越重要，要确保社会经济发展就需要有一个坚强完善的电网。“经济要发展，电力要先行”，电力工程建设项目具有投资大、设备复杂的特点，动辄几千万、上亿元的投资以及社会稳定和进步对电力的依赖性，无不说明电力建设关系国家安全、人民生活和国民经济持续健康发展。因此，做好电力工程建设项目的质量控制，始终把质量管理工作放在首位，做出精品工程的重要性就不言而喻了。
　　
　　1　干扰电力工程项目质量的因素
　　
　　影响电力工程质量的因素表现在以下五个方面：
　　(1)质量中人的因素是不言而喻的。组织中的管理者和操作者是质量活动的主体，在质量的产生过程中起着决定性的作用。在一种竞争的经济中，一方面管理人员的素质和工作状况决定着企业的成败，甚至决定着企业的生存。另一方面，施工操，作人员和调试人员的作用也是不可忽视的，电力工程对技术工人的要求较高，操作者的素质决定了工程项目的质量状况。
　　(2)机械设备对工程质量有重要影响。机械设备其产品质量优劣程度、施工设备、仪器的类型是否符合电力工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响电力工程的质量。
　　(3)对于电力工程，材料种类多，用量大，一种材料出现问题，就会对整个电力工程产生重大的影响。大家能想象得到用不合格的变压器、高压开关、电缆能保证设备以后安全运行吗?因此，对工程材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。
　　(4)施工单位在制定施工方案时。必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便、有利于提高质量、加快进度、降低成本。施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求、施工方案的制定、工艺的设计等，都必须以确保工程质量为目的。严加控制。
　　(5)环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，应根据电力工程特点和具体的施工条件，与施工方案和技术措施紧密结合，对影响质量的环境因素，采取切实有效的措施严加控制。
　　
　　2　电力工程项目质量管理存在的问题及对策
　　
　　目前电力工程项目建设中出现以下几类问题：
　　(1)电力工程建设项目决策水平需要提高，由于专业多、投资大、社会影响大决策的成败关系到工程投资、甚至某一地区十几年的供电能力。目前一些不尽合理的决策时有发生，有决策人自身专业和综合能力的缺陷，也有“政绩工程”等的因素。
　　(2)电力工程建设项目管理职责不清，监管机制不健全，造成管理上的种种漏洞。由于电力企业管理模式为国家电网公司、区域电网公司和省电力公司多级管理网局投资项目由于主体缺位，采用属地化管理，使用权转移造成激励和约束机制的失效，难以保证经济效益和质量。
　　(3)电力施工合同的执行十分不规范。由于电力工程基本上是系统内进行，特别是当合同的真正履行者是建设单位时，由于种种原因不能按合同条款执行时，合同的法律效力显得十分软弱。最突出的问题就是领导意志的行政干预和拖欠工程款。
　　(4)电力工程建设项目质量影响因素多。由于项目周期长，必然受到多种因素影响，虽然本系统在专业、经验上有优势，但是缺少竞争，逐渐使一些企业和个人不思进取。
　　(5)影响电力工程建设项目质量隐患多。项目建成投产运行以后，不能像某些产品那样可以拆开检查内在质量；如果项目完工以后检查，只看其外表，很难正确判断其质量好坏，目前的管理机制和水平难以做到实时控制、及时处理。
　　(6)电力工程往往由建设单位发给自己的“三产”单位承建，再由“三产”单位分包给施工队伍，这里存在几个问题，严重影响了电力工程的质量。一是“三产”单位工程管理制度、人员不能适应目前大量的电力工程要求；二是真正的施工单位中以农民工居多，其素质不能满足全面质量管理的要求；三是“三产”企业为了获取更高的利润，盲目追求最低价中标，而不考虑工程实际，造成施工单位以降低工程质量为代价，以次充好。
　　要在市场竞争中分得一杯羹，加速企业的发展，就必须切实了解企业在工程质量管理中存在的问题，加强工程的全过程质量管理，使工程的每个环节都可控，使各种影响因素都向着电力工程质量改进的方向发展，形成企业管理的一个亮点。建议对策如下。
　　①以工程质量为出发点，不搞“政绩工程”，严把质量成本关，提高决策水平，既不因赶工期降低质量，也不盲目追求高质量，给企业带来经济损失。
　　②打破行业、地域垄断，引入竞争。造成“狼来了”的形势，逼迫电力设计、监理、施工等单位自我学习调整，适应市场竞争，切实提高水平，以质量为生命线。
　　③加大人才的培养，尤其是跨专业的复合型人才和本专业顶尖人才的培养。
　　④加强工程实施阶段的质量控制，引入管理信息系统等高技术，提高生产力，努力做到实时控制、及时处理，推进模块化、数字化、标准化管理。工程管理要方法统一、力度一致、反应迅速、处理及时，不能一盘散沙，各自为政。
　　⑤加强与市政府有关部门的沟通，取得对电力工程的重视，尽可能的在保证电力运行标准的条件下进行重点工程施工，兼顾两方利益。
　　⑥调整人力资源配置。针对目前电力工程的高峰，将人员向工程管理倾斜，优先配置。甚至可以采用灵活的人员聘用政策，以解燃眉之急。
　　⑦加强对施工队伍的管理，严格质量考核。
　　⑧加强合同执行的管理，解决领导意志大于合同的问题，真正按市场规则进行工程管理。
　　推行质量管理要从基础工作做起，走适合本单位的道路，逐步摸索质量改进的有效途径，把先进的管理思想和具体的实践结合起来，大胆创新，勇于实践。做好电力工程项目质量管理工作。

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