浅议施工企业项目成本管理与控制
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作者: 郭艳丽
摘要：随着市场经济的不断发展，我国建筑市场的竞争愈演愈烈。在这种激烈的竞争环境下，如何有效地加强成本管理，使工程项目成本最大限度的降低并处于受控状态，进而谋求效益最大化，是摆在每一个施工企业面前的一个难题。本文在探讨基本概念的基础上，对目前施工企业项目成本管理中存在的问题进行分析，并就施工企业项目成本管理控制方法简要提出个人的看法。
关键词：施工企业；成本管理；控制方法
在竞争日趋激烈的建筑市场中，施工企业的项目利润空间日趋缩小。施工企业能否立于不败之地，其关键在于能否在满足合同要求的前提下尽可能制造出高质量，低造价的建筑产品。因此，加强项目的成本管理与控制，尽可能的降低项目成本，提高经营效益，业已成为施工企业项目管理的核心内容。
一、施工企业项目成本管理的基本概念
施工企业项目成本管理是指工程项目在保证其工程质量和工程合同双重要求的前提下，按照规定的成本费用标准，对项目实施过程中形成的各项成本费用进行严格的预测、控制、调节等一系列的管理工作。其实质就是运用系统工程的原理对项目所发生的各种费用进行计算和监督的过程。项目成本管理是施工企业项目管理的重要组成部分，它对管理资金，控制成本，提高项目和整个施工企业的经济效益有着十分重要的意义。
二、施工企业项目成本控制的概念与原则
（一）成本控制的概念
成本控制是指根据企业的成本目标和计划，对有关各项成本费用的支出进行严格的控制与监督，及时发现和解决项目施工过程中产生的各项损失或损耗，并及时总结出有效的成本管理方法和控制经验，促使项目实现预期成本目标，尽可能地降低项目总成本。
（二）项目成本控制的原则
1、目标管理原则
目标管理是企业进行任何一项管理控制的基本方法和手段，项目成本管理控制也不例外。目标管理的内容包括：施工企业项目的经济目标的设定和分解，目标的制定和执行，目标执行结果的评价和修正，从而形成目标管理的计划、实施、评价和处理的一系列循环。在目标管理原则的要求下，施工企业应在成本管理控制的过程中，对项目的总成本目标进行逐项分解，落实到项目的各部门或个人，从而使成本控制形成自上而下的良性循环。
2、成本最低化原则
施工企业进行项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理各种手段的运用，不断降低项目成本，从而实现最低目标成本的要求。在实施成本最低化原则时，应当注意合理的成本最低化和降低成本的可能性的结合。这就要求施工企业一方面要从实际出发，制定出能够实现的合理化的最低成本目标水平；另一方面要充分挖掘企业各种降低成本的潜能，尽可能降低项目的成本。
3、全面成本控制原则
工期长、分布广、流动性强是施工企业的普遍特点，其每个项目都需要单独核算，所以其成本管理控制也不同于其他行业，施工企业需要全面的成本管理控制。全面成本控制时指全企业、全员工和全过程的管理控制，也成为“三全”管理。项目成本的全过程控制要求企业的成本控制工作随着项目施工进展的各个阶段连续地进行，不能遗漏，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
4、责、权、利相结合的原则
要想使项目成本控制方法真正发挥及时有效的作用，除了遵循成本控制方法之外还必须严格按照经济责任制的要求，认真贯彻落实责、权、利相结合的原则。对此，施工企业的项目管理应建立以项目经理为责任主体的项目管理制度。由项目经理按项目任务落实到各部门和各班组，并对各责任人制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，加强约束的同时也实行激励制度。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的控制效果。
三、施工企业项目成本管理控制中存在的问题
（一）项目成本管理控制理念落后
目前，大多数施工企业对项目成本管理控制理念不是十分熟悉，即便是了解，也存在着观念落后的现象。主要表现在以下几个方面：首先，施工企业往往只重视施工过程中的成本控制，而对项目各个阶段的成本支出缺乏管理和控制，从而造成了只重视投产后的成本管理而忽略了供应过程和销售过程的成本控制的现象。其次，当前大部分施工企业项目成本管理的目的仍只为降低成本，其基本手段是降低消耗和节约费用。但实际中降低成本是有条件和限度的，在某些特殊情况下如若一味地控制成本费用，可能会导致产品质量和企业效益的整体下降。因此，现阶段企业实施的成本管理是一种消极的成本管理。最后，不少施工企业对项目的成本管理仅局限于本项目，忽视了项目成本管理的主体是施工单位和直接生产人员，将项目成本管理的任务直接交给了财会人员，也没有将设计单位、供应商等供应链中的各个部分纳入成本管理的范畴。
（二）施工企业的成本计划管理和成本预测管理工作流于形式
部分施工企业虽然践行了项目成本管理控制，但是由于各种原因，实施效果十分的不理想。很多环节都流于形式，达不到预期管理控制的目的。主要包括以下几点：第一，施工企业项目成本预测滞后。按照规范的做法，施工企业应当在投标报价阶段完成前，首先完成投标项目的成本测算。但是，目前许多施工企业在投标阶段直接计算项目投标价格，并没有将目标成本进一步分解到企业各部门和各项目，没有形成明确的成本目标，成本预测明显滞后。第二，成本计划缺乏编制基础。目前，施工企业的施工技术人员并没有真正的参与到成本计划编制的工作中，编制的成本计划内容只考虑到了经济上的合理性，却忽略了技术上的可行性。第三，计划成本的控制不力，实时跟踪性差。施工企业应随时将已完成工作量所耗费的实际成本与计划成本进行对比，从计划成本控制的角度考察实际成本与计划成本是否吻合，从而发现成本偏差，并及时采取相应措施。但是就目前来看，很少的施工企业能够做到此点。
（三）施工企业风险意识不强，合同管理不到位
目前，我国大部分施工企业采取的成本控制方法主要包括标准成本法和目标成本法两种。由于这两种方法在实际运用过程中会产生很多不确定因素，加之施工企业的风险意识不强，对项目成本管理中的风险缺乏必要的认识，并没有充分考虑项目的风险成本，造成成本控制的效果不佳。施工企业对各项工程合同的管理也不理想。例如，包括工程合同、劳务合同、材料合同等在内的各种工程合同，往往出现签订不及时、执行不严肃等现象；施工企业更加缺乏合同的索赔与反索赔意识，这些都严重影响了施工企业的项目成本控制和正常的生产经营。
（四）缺乏合理的奖惩机制
在实际的施工过程中，项目成本控制的主动权往往握在项目经理的手中。但就目前来看，成本管理模式中项目经理的责，权，利并没有充分得到落实，工程项目最终实现的经济效益的高低与项目经理、现场管理人员及施工人员的个人经济利益并无直接利害关系，缺乏合理的奖惩机制。因此，项目经理不可能在直接关系成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面尽力去节约和控制，这就造成了工作责任与工作职责不对应的现象的发生，从而影响整个成本控制的效果。
四、施工企业项目成本管理控制的方法对策
（一）建立完善的成本管理体制，全面提升项目成本管理控制意识
施工企业的成本管理控制应实行全企业，全员工，全过程的“三全”管理控制，强化成本控制意识。施工企业可以根据自身的需要建立项目成本管理培训体系，全面提升全体成员对项目成本的控制意识和控制技能，保证项目成本始终处于有效控制之下。
（二）准确编制成本预算，控制项目成本投入
施工企业在日趋激烈的市场竞争中，为了自身的生存和发展，准确地编制成本预算，科学合理地安排项目成本的投入，显得尤为重要。加强项目的成本控制要从合理准确的成本预算开始。施工企业项目开工前，应深入研究合同内容，根据设计图纸的内容认真研究施工现场，综合分析并计算出工程量，根据施工进度计划安排施工内容和合同规定的结算方式，作好工程的施工预算和决算。从而使施工过程的每一环节的成本都在有效控制之下。
（三）加强劳动组织管理，控制人工费用开支
人工费用的管理和控制，是项目成本控制的难点。实践中，人工费用超定额预算的现象普遍存在。因此，合理控制人工费用的开支显得尤为重要。人工费用的控制一般可以采取以下的措施：一是控制施工人员的数量，尽可能选择多技能的人员，避免出现窝工怠工现象，提高生产效率；二是可以根据劳动定额计算出定额用工量，并按一定比例承包给班组，进行包干控制；三是提高生产工人的技术水平和班组的整体管理水平，合理组织劳动，避免无效劳动，从而使人工费用得到有效控制。
（四）按照施工定额指标，严格控制材料消耗费用
一般施工企业的材料费用占总价的60%-70%左右，是项目成本控制的重中之重，因此材料成本的节约是降低项目成本的关键。在项目管理控制中，应从材料的采购运输和使用等方面采取必要的控制措施。具体表述如下：材料采购方面，应制定科学合理的招标方法，对材料的价格进行再三的商议，并签订供货合同等方式来确保材料质量，降低材料价格。同时合理确定材料采购时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本增加；运输环节，应尽量就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的运输工具和供应方式，避免产生二次运输；材料的使用方面，应严格执行限额领料制度，根据工程进度测算材料用量，合理使用材料，降低材料成本费用。
（五）运用先进装备，控制机械费用
施工企业控制机械使用费，应根据工程的实际情况和企业的生产能力，采用租赁或自购机械设备的方式，科学合理地选用机械。施工过程中，应充分利用现有机械设备，加强设备管理，提高机械设备的工作效率，防止事故发生，减少机械使用费和维护费，从而降低整体工程成本。
（六）加强合同管理，强化索赔观念
在竞争激烈的市场中，索赔已成为合同实施过程中的重要内容之一。施工企业要加强合同管理水平，做到慎重签订合同、严格执行合同、增强合同索赔意识。这就要求施工企业一方面加强索赔管理，另一方面规避反索赔，避免因反索赔造成成本增加的风险。
五、结束语
施工企业项目成本控制是项目管理的核心内容。加强项目成本管理控制，要树立全面成本管理的意识，建立起相应的管理制度和责任中心，抓住成本管理的关键环节，重视和解决成本管理中出现的困难与问题，对项目成本管理全过程控制。在确保施工质量和合同要求的前提下，最大限度地降低成本是提高施工企业经济效益的重要途径。
参考文献：
[1]建设工程项目成本管理[M]中国计划出版社，2007年.
[2]项目管理学概论[M].中共中央党校出版社，2006年.
[3]中国注册会计师协会.财务成本管理[M].中国财政经济出版社，2009.
（作者单位：陕西省第三建筑工程公司）
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